{"id":101114,"date":"2020-10-07T04:00:00","date_gmt":"2020-10-07T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/hasna-ben-slimane-ministre-de-la-fonction-publique-faire-bouger-le-mammouth\/"},"modified":"2020-10-07T04:00:00","modified_gmt":"2020-10-07T08:00:00","slug":"hasna-ben-slimane-ministre-de-la-fonction-publique-faire-bouger-le-mammouth","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/hasna-ben-slimane-ministre-de-la-fonction-publique-faire-bouger-le-mammouth\/","title":{"rendered":"Hasna Ben Slimane, ministre de la Fonction publique: Faire bouger le mammouth"},"content":{"rendered":"

Le Journal officiel a amput\u00e9 son minist\u00e8re de moiti\u00e9. Publiant la composition du gouvernement Hichem Mechichi, il a attribu\u00e9 \u00e0 Hasna Ben Slimane seulement la fonction de \u00abministre aupr\u00e8s du Chef du gouvernement charg\u00e9e de la Fonction publique\u00bb. Le compl\u00e9ment Gouvernance a \u00e9t\u00e9 omis. Qu\u2019\u00e0 cela ne tienne ! Pour elle, sa nouvelle mission est enti\u00e8re et indivisible. Pur produit du Tribunal administratif, ce moule prestigieux et formateur o\u00f9 elle a pass\u00e9 20 ans, et \u00e9lue en janvier 2019 membre de l\u2019Instance sup\u00e9rieure ind\u00e9pendante des \u00e9lections (Isie), lors du renouvellement du tiers, et choisie par ses pairs porte-parole de l\u2019Instance, elle apporte un regard crois\u00e9 et une connaissance approfondie des rouages de l\u2019Etat.<\/span><\/p>\n

Dans le vaste bureau dont elle a h\u00e9rit\u00e9, donnant sur la place de la Kasbah, avec \u00e0 droite le minist\u00e8re des Finances et \u00e0 gauche la pr\u00e9sidence du gouvernement, la nouvelle ministre n\u2019est pas adepte de la langue de bois. \u00abMa mission n\u2019est pas de proc\u00e9der \u00e0 une modernisation de la fonction publique selon une d\u00e9marche \u00e0 l\u2019ancienne, mais d\u2019instaurer une gouvernance publique d\u00e9mocratique\u00bb, d\u00e9clare \u00e0 Leaders<\/strong><\/span> Hasna Ben Slimane. Toute une mentalit\u00e9 et une perception \u00e0 changer, ajoute-t-elle. La Fonction publique est souvent per\u00e7ue comme un gisement d\u2019emplois et la gestion du personnel de l\u2019Etat et l\u2019image de l\u2019administration publique est ob\u00e9r\u00e9e d\u2019un sentiment de lourdeur, de blocage, de lenteur et d\u2019un visage inhumain. Malgr\u00e9 tous les efforts fournis par la quasi-totalit\u00e9 des agents publics, leur mission n\u2019est pas appr\u00e9ci\u00e9e \u00e0 sa juste valeur. Le r\u00f4le de l\u2019administration publique n\u2019est pas orient\u00e9e essentiellement vers les services \u00e0 rendre au citoyen. Il s\u2019agit de services de base, fondamentaux, que tout citoyen est en droit d\u2019exiger avec la c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 requise et la qualit\u00e9 appropri\u00e9e.\u00bb<\/p>\n

D\u00e9termin\u00e9e<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Pour Hasna Ben Slimane, ce changement crucial constitue le v\u00e9ritable d\u00e9fi \u00e0 relever tant au b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019usager des services publics que des agents de la Fonction publique. Plus de qualit\u00e9 et d\u2019efficience, mieux de relation et d\u2019interaction. Cette conversion \/ reconstruction n\u2019est pas facile \u00e0 mettre en \u0153uvre, reconna\u00eet-elle, tant les r\u00e9sistances fortes sont nombreuses \u00e0 vaincre. Mais la ministre est d\u00e9termin\u00e9e \u00e0 faire aboutir ce vaste chantier.<\/p>\n

Parmi ses outils privil\u00e9gi\u00e9s, la num\u00e9risation de l\u2019administration, mais dans une nouvelle approche. L\u2019esprit digital doit pr\u00e9sider la d\u00e9marche, souligne-t-elle. Avant de penser aux \u00e9quipements \u00e0 acqu\u00e9rir et aux solutions informatiques \u00e0 d\u00e9ployer, il s\u2019agit de s\u2019impr\u00e9gner d\u2019abord d\u2019un esprit digital et de conduire une r\u00e9flexion globale portant sur les m\u00e9thodes et l\u2019organisation, et int\u00e9grant totalement l\u2019utilisation des nouvelles technologies \u00e0 tous les niveaux. Elaborons d\u2019abord les process et mobilisons les moyens, puis mettons en place les dispositifs.<\/p>\n

Le digital qui lib\u00e8re l\u2019un et facilite pour l\u2019autre<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

La ministre de la Fonction publique et de la Gouvernance compte s\u2019y prendre en favorisant un d\u00e9bat interne pluriel devant aboutir \u00e0 un alignement convaincu autour de cet objectif et la d\u00e9marche de sa mise en \u0153uvre. Chaque agent public doit \u00eatre convaincu de la plus-value dont il b\u00e9n\u00e9ficiera une fois d\u00e9charg\u00e9, gr\u00e2ce \u00e0 une num\u00e9risation soigneusement con\u00e7ue, de t\u00e2ches r\u00e9p\u00e9titives qui l\u2019ext\u00e9nuent et lui prennent tout son temps au bureau, l\u2019emp\u00eachant de r\u00e9fl\u00e9chir sur le sens de sa mission et le privant de la possibilit\u00e9 de formuler des propositions d\u2019am\u00e9lioration de son travail et de celui de ses coll\u00e8gues. Le changement n\u2019est perceptible que lorsque l\u2019agent le r\u00e9alise lui-m\u00eame et voit le reflet sur le visage du citoyen, satisfait.<\/p>\n

Concr\u00e8tement, les initiatives ne manqueront pas. Dans la capitalisation sur l\u2019existant et le lancement de nouveaux chantiers, l\u2019exp\u00e9rience pilote de la maison des services administratifs, fixes ou mobiles sera \u00e9largie jusqu\u2019aux coins les plus recul\u00e9s. En un seul contact et m\u00eame endroit, l\u2019usager pourra effectuer toutes ses d\u00e9marches pour obtenir un document d\u2019\u00e9tat civil, payer une redevance ou une facture et d\u00e9poser un dossier.<\/p>\n

Une d\u00e9mat\u00e9rialisation rapide<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

\u00abMa premi\u00e8re r\u00e9union, d\u00e8s ma prise de fonctions, confie \u00e0 Leaders<\/strong><\/span> Mme Ben Slimane, je l\u2019ai tenue au si\u00e8ge du ministre des Technologies de la communication avec mon homologue Fadhel Kra\u00efem. D\u2019embl\u00e9e, je voulais donner un signal fort \u00e0 toutes les \u00e9quipes et lancer imm\u00e9diatement les chantiers urgents. Audit des sites web et plateformes des divers d\u00e9partements minist\u00e9riels et organismes publics avec recommandations de mise \u00e0 jour et \u00e0 niveau, acc\u00e9l\u00e9ration du d\u00e9cret relatif \u00e0 l\u2019\u00e9change des donn\u00e9es, interconnexion des fichiers et bases de donn\u00e9es, utilisation massive de la messagerie interne et renforcement des diff\u00e9rentes applications d\u00e9di\u00e9es services au citoyen: tout est prioritaire.\u00bb<\/p>\n

\u00abNous devons parvenir rapidement \u00e0 la d\u00e9mat\u00e9rialisation g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e et \u00e0 z\u00e9ro papier, se fixe Mme Ben Slimane comme objectif tangible. R\u00e9duire au minimum les contacts directs face-\u00e0-face du citoyen avec l\u2019administration et lui permettre d\u2019effectuer toutes ses d\u00e9marches en ligne ou \u00e0 travers les maisons des services, sans le contraindre \u00e0 des d\u00e9placements de loin et dans plusieurs administrations, est n\u00e9cessaire \u00e0 concr\u00e9tiser.\u00bb<\/p>\n

Trancher des questions br\u00fblantes<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Les services de la Fonction publique, reconna\u00eet la ministre, subissent beaucoup de pressions int\u00e9rieures et ext\u00e9rieures. Qu\u2019il s\u2019agisse de nouveaux recrutements et concours, de r\u00e9gularisations de situation, d\u2019avancements, d\u2019apurement de dossiers en instance, nous devons proc\u00e9der rapidement, en toute \u00e9quit\u00e9 sans ob\u00e9rer l\u2019Etat ni d\u2019effectifs superflus, ni de charges nouvelles. Parfois, des d\u00e9cideurs politiques ont essay\u00e9 d\u2019esquiver des demandes br\u00fblantes d\u2019emploi, en pr\u00e9conisant des solutions pr\u00e9caires qui finissent par se compliquer aujourd\u2019hui.<\/p>\n

Le cas des ouvriers des chantiers publics et autres cat\u00e9gories gagnerait \u00e0 \u00eatre tranch\u00e9 rapidement. Une strat\u00e9gie claire et efficace est indispensable \u00e0 d\u00e9ployer afin de r\u00e9soudre tant de probl\u00e9matiques aigu\u00ebs.<\/p>\n

La gouvernance est l\u2019autre volet de la mission de la ministre Ben Slimane. Elle la con\u00e7oit comme une partie int\u00e9grante de la Fonction publique. Transparence, redevabilit\u00e9, fluidit\u00e9 et optimisation des moyens en sont les vecteurs essentiels. Le sens de l\u2019\u00e9quit\u00e9 et de l\u2019efficience en est le moteur. Les pressions sont aussi fortes que multiples, tous comme les freins. Mais, gu\u00e8re impossible \u00e0 surmonter.<\/p>\n

Un credo fortement port\u00e9<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

La m\u00e9thode de Hasna Ben Slimane pour accomplir sa mission est inspir\u00e9e de son exp\u00e9rience au Tribunal administratif, et tout r\u00e9cemment \u00e0 l\u2019Isie. \u00abLe quotidien risque de vous happer et vous ne saurez le dompter que par l\u2019organisation et la programmation. Mais aussi l\u2019\u00e9laboration d\u2019un tableau de bord qui consigne les d\u00e9lais, d\u00e9tecte les retards d\u2019ex\u00e9cution et signale les blocages. La premi\u00e8re t\u00e2che consiste \u00e0 prendre connaissance de tous les dossiers pendants et anticiper ceux devant se d\u00e9clarer, puis effectuer un tri afin de fixer les priorit\u00e9s et une \u00e9ch\u00e9ance propre \u00e0 chaque dossier. Cette programmation ob\u00e9issant \u00e0 des consid\u00e9rations objectives doit cependant tenir compte des facteurs temps et impact. Ce qui vaut pour le ministre doit le valoir aussi pour chaque agent.\u00bb<\/p>\n

Quand on lui demande l\u2019index de performance qu\u2019elle se fixe pour sa mission, Hasna Ben Slimane \u00e9nonce son credo sans h\u00e9sitation. Une administration publique de qualit\u00e9, \u00e0 visage humain, d\u00e9di\u00e9e services, soutenue par un engagement citoyen et la soci\u00e9t\u00e9 civile, garantissant la satisfaction aussi bien de l\u2019usager que de l\u2019agent public.\u00bb<\/p>\n

V\u0153u pieux qui ne cherche qu\u2019\u00e0 \u00eatre exauc\u00e9.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/strong><\/p>\n

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