{"id":101369,"date":"2020-10-10T14:29:59","date_gmt":"2020-10-10T18:29:59","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/par-hedi-ben-doua-prealables-a-la-mise-en-oeuvre-dune-politique-regionale-de-developpement\/"},"modified":"2020-10-10T14:29:59","modified_gmt":"2020-10-10T18:29:59","slug":"par-hedi-ben-doua-prealables-a-la-mise-en-oeuvre-dune-politique-regionale-de-developpement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/par-hedi-ben-doua-prealables-a-la-mise-en-oeuvre-dune-politique-regionale-de-developpement\/","title":{"rendered":"Par Hedi Ben Doua : Pr\u00e9alables \u00e0 la mise en \u0153uvre d\u2019une politique r\u00e9gionale de d\u00e9veloppement"},"content":{"rendered":"<div class=\"post-cont-in left relative\">\n<div id=\"post-info-wrap\" class=\"left relative post-info-out\">\n<div class=\"post-info-img left relative\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" alt=\"\" src=\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/681b972f602e42207cdd1b6ee405702a?s=50&amp;d=mm&amp;r=g\" srcset=\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/681b972f602e42207cdd1b6ee405702a?s=100&amp;d=mm&amp;r=g 2x\" class=\"avatar avatar-50 photo\" height=\"50\" width=\"50\"\/><\/div>\n<div class=\"post-info-in\">\n<div class=\"post-info-right left relative post-info-name left relative\"><span itemprop=\"author\" itemscope=\"\" itemtype=\"https:\/\/schema.org\/Person\"><span class=\"post-info-text\">Par<\/span> <span class=\"author-name vcard fn author\" itemprop=\"name\"><a href=\"https:\/\/www.tunisienumerique.com\/author\/tunisienumerique\/\" title=\"Articles par Tunisie Num&#xE9;rique\" rel=\"author\">Tunisie Num\u00e9rique<\/a><\/span><\/span> <span class=\"post-date updated\"><time class=\"post-date updated\" itemprop=\"datePublished\" datetime=\"2020-10-10\">\u00a0| Il y a 2 heures<\/time><\/span><\/div>\n<div class=\"left relative\"><button id=\"listenButton1\" class=\"responsivevoice-button\" type=\"button\" value=\"Play\" title=\"&#xC9;coutez l'article\"><span>\ud83d\udd0a \u00c9coutez l&rsquo;article<\/span><\/button> <\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>L\u2019\u00e9laboration d\u2019une politique r\u00e9gionale est li\u00e9e \u00e0 des consid\u00e9rations d\u2019ordre patrimonial, financier et de pouvoir. Il s\u2019agit de la d\u00e9centralisation, du partage des pouvoirs entre les autorit\u00e9s centrales et les r\u00e9gions, la p\u00e9r\u00e9quation, et les valeurs d\u2019option, d\u2019existence et de legs des r\u00e9gions p\u00e9riph\u00e9riques.<\/p>\n<div class=\"code-block code-block-1 c4\"><ins class=\"adsbygoogle c3\" data-ad-layout=\"in-article\" data-ad-format=\"fluid\" data-ad-client=\"ca-pub-2102118777505746\" data-ad-slot=\"7301775417\"\/> <\/div>\n<p><strong>La d\u00e9centralisation<\/strong><\/p>\n<p>L\u2019examen de l\u2019efficacit\u00e9 de la distribution spatiale renvoi \u00e0 analyser l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019une politique de d\u00e9centralisation des activit\u00e9s priv\u00e9es ainsi que publiques. Par ailleurs ces activit\u00e9s rev\u00eatent trois dimensions, \u00e0 savoir : les caract\u00e9ristiques du bien ou du service ; les rendements d\u2019\u00e9chelle dans la production du bien ou du service ; ainsi que les externalit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la production ou consommation du bien ou service affectant d\u2019autres biens ou services locaux ou d\u2019autres r\u00e9gions. Lorsque la production d\u2019un bien ou d\u2019un service pour une qualit\u00e9 bien d\u00e9termin\u00e9e, ob\u00e9it aux \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle, elle doit \u00eatre centralis\u00e9e, \u00e0 moins que le bien ou service en question soit fourni \u00e0 des prix diff\u00e9rents. Aussi, un prix uniforme dans les diff\u00e9rents lieux (par mesure d\u2019\u00e9quit\u00e9) implique une allocation inefficace signalant ainsi aux usagers l\u2019indiff\u00e9rence spatiale quant au co\u00fbt de sa production. Paradoxalement, la production d\u2019un bien standard, n\u2019ob\u00e9issant pas \u00e0 la r\u00e8gle de rendement d\u2019\u00e9chelle et n\u2019entrainant aucune externalit\u00e9, peut faire l\u2019objet d\u2019une d\u00e9centralisation. La production d\u2019un bien standard ob\u00e9issant aux rendements d\u2019\u00e9chelle peut \u00eatre d\u00e9centralis\u00e9e si les unit\u00e9s locales sont assez grandes pour \u00e9puiser les rendements d\u2019\u00e9chelle. C\u2019est le cas des grands pays, o\u00f9 la d\u00e9centralisation peut se faire sans perte d\u2019efficacit\u00e9.\u00a0 Une d\u00e9cision de d\u00e9centralisation prend \u00e9galement en consid\u00e9ration l\u2019occurrence d\u2019externalit\u00e9s interr\u00e9gionales. En effet, si le bien standard ne convient pas aux diverses localit\u00e9s et qu\u2019il est produit localement l\u2019existence d\u2019effets externes affecte d\u2019autres r\u00e9gions (externalit\u00e9s interr\u00e9gionales), rendant ainsi la d\u00e9centralisation contre-indiqu\u00e9e. Les externalit\u00e9s intrar\u00e9gionales concernent quant \u00e0 elles les effets externes entre une activit\u00e9 candidate \u00e0 la d\u00e9centralisation et d\u2019autres activit\u00e9s d\u2019une m\u00eame r\u00e9gion. <em>Ceteris paribus<\/em>, les habitants locaux sont plus aptes \u00e0 \u00e9valuer les externalit\u00e9s entre les productions et consommations locales. Il s\u2019agit donc d\u2019une justification de la d\u00e9centralisation. Dans la r\u00e9alit\u00e9, les choses sont toutefois plus complexes. Par exemple, la fonction de production peut ne pas \u00eatre fixe, mais susceptible d\u2019\u00eatre am\u00e9lior\u00e9e par la concurrence des unit\u00e9s locales (une forme d\u2019entrepreneuriat public), de sorte que la d\u00e9centralisation peut devenir la solution la plus efficace. Il en est de m\u00eame de la diversit\u00e9 des pr\u00e9f\u00e9rences des citoyens (ces pr\u00e9f\u00e9rences sont difficiles \u00e0 d\u00e9couvrir \u00e0 partir du centre) \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur d\u2019une r\u00e9gion. Ces deux motifs additionnels de d\u00e9centralisation (l\u2019entrepreneuriat local et la meilleure connaissance des pr\u00e9f\u00e9rences locales) peuvent toutefois produire des interactions interr\u00e9gionales n\u00e9gatives (et co\u00fbteuses), tel que des mouvements de population entrainant des exc\u00e8s de capacit\u00e9 et des goulots d\u2019\u00e9tranglement.<\/p>\n<p>Ces inefficacit\u00e9s doivent alors \u00eatre r\u00e9duites par des efforts (co\u00fbteux \u00e9galement) de coordination \u00e0 partir du centre. La politique r\u00e9gionale est alors engag\u00e9e dans un arbitrage entre, d\u2019une part, une meilleure ad\u00e9quation entre la demande et l\u2019offre ainsi que la possibilit\u00e9 de profiter du progr\u00e8s technologique d\u00e9coulant potentiellement de l\u2019entrepreneuriat local et, d\u2019autre part, des co\u00fbts de coordination associ\u00e9s \u00e0 la solution centralis\u00e9e pour fournir la m\u00eame qualit\u00e9 de services que la solution d\u00e9centralis\u00e9e. Il convient cependant de mentionner que la d\u00e9centralisation n\u2019a pas \u00e0 arranger les \u00e9ventuelles inefficacit\u00e9s li\u00e9es au manque de comp\u00e9tences ou autres. Abstraction faite du crit\u00e8re d\u2019\u00e9quit\u00e9, on peut s\u2019attendre \u00e0 ce que les deux solutions (centralisation et d\u00e9centralisation) soient \u00e9quivalentes si certaines conditions sont remplies et que les co\u00fbts attach\u00e9s \u00e0 ces conditions sont les m\u00eames. G\u00e9n\u00e9ralement, les conditions plaidant en faveur de la centralisation sont :<\/p>\n<ul>\n<li>Les \u00e9conomies dues aux rendements d\u2019\u00e9chelle ;<\/li>\n<li>La possibilit\u00e9 de produire un bien standardis\u00e9 satisfaisant ;<\/li>\n<li>L\u2019avantage d\u2019avoir une masse critique au-dessous de laquelle le bien ne peut \u00eatre produit ; et<\/li>\n<li>La production et l\u2019utilisation d\u2019information tacite (rendue possible par l\u2019agglom\u00e9ration humaine).<\/li>\n<\/ul>\n<p>De ces avantages on doit soustraire :<\/p>\n<ul>\n<li>Les co\u00fbts de l\u2019information sur les pr\u00e9f\u00e9rences des citoyens ;<\/li>\n<li>Les co\u00fbts de coordination de la production des diff\u00e9rents biens publics ; et<\/li>\n<li>Les co\u00fbts de contr\u00f4le des agents sujets au risque moral : le contr\u00f4le par le centre est difficile \u00e0 cause de l\u2019asym\u00e9trie d\u2019information entre les agents locaux et le centre.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Parmi les conditions qui favorisent la d\u00e9centralisation, notons :<\/p>\n<ul>\n<li>La n\u00e9cessit\u00e9 de fournir localement un bien non standard ;<\/li>\n<li>L\u2019absence de rendements \u00e0 l\u2019\u00e9chelle dans la production du bien ;<\/li>\n<li>Un r\u00f4le mineur pour la masse critique ;<\/li>\n<li>De faibles co\u00fbts de transaction ;<\/li>\n<li>Une concurrence locale vigoureuse entre producteurs de biens publics ;<\/li>\n<li>La pr\u00e9sence de ressources locales, d\u2019infrastructures appropri\u00e9es, etc. ;<\/li>\n<li>L\u2019absence d\u2019externalit\u00e9s locales entre les diff\u00e9rents biens ; et<\/li>\n<li>La capacit\u00e9 de financer localement la production de biens, soit en vertu du principe de l\u2019utilisateur-payeur, soit par la capacit\u00e9 d\u2019\u00eatre subventionn\u00e9 pour la production d\u2019externalit\u00e9s positives ou tax\u00e9 pour la production d\u2019externalit\u00e9s n\u00e9gatives.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Finalement, dans tous les cas, il faut distinguer entre :<\/p>\n<ol>\n<li>Les espaces de planification de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique : villes, zone m\u00e9tropolitaine, sous-r\u00e9gion, etc. ; et<\/li>\n<li>Les aires de gouvernance : municipalit\u00e9s, conseils r\u00e9gionaux, etc.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Cette distinction est utile pour aborder, par exemple, la question des fusions et \u00ab d\u00e9fusions \u00bb municipales, et en g\u00e9n\u00e9ral le probl\u00e8me de la d\u00e9termination du nombre et de l\u2019aire des autorit\u00e9s locales. Ici, il y a deux \u00e9coles de pens\u00e9e :<\/p>\n<ol>\n<li>L\u2019approche des choix publics, o\u00f9 il y a multiplicit\u00e9 de gouvernements ou de villes dans un m\u00eame espace g\u00e9ographique ; et<\/li>\n<li>L\u2019approche de la ville monopolistique, o\u00f9 un seul gouvernement produit les diff\u00e9rents biens et services publics.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Dans l\u2019approche des choix publics, la gouvernance est d\u00e9centralis\u00e9e pour permettre la concurrence entre gouvernements dans la fourniture des services publics. Les services publics couverts sont ceux qui sont \u00ab d\u00e9centralisables \u00bb. L\u2019optimum \u00ab m\u00e9tropolitain \u00bb ou \u00ab provincial \u00bb est atteint en laissant \u00e0 des administrations supra-territoriales la production de biens et services standards sujets aux rendements d\u2019\u00e9chelle comme le transport en commun, les services de police, etc. La p\u00e9r\u00e9quation entre les gouvernements locaux se fait au niveau des administrations supra-territoriales.<\/p>\n<p>Dans l\u2019approche de la ville monopolistique, la dimension optimale de l\u2019ensemble urbain est un arbitrage entre les \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle et les co\u00fbts de d\u00e9couvrir et de coordonner les pr\u00e9f\u00e9rences des citoyens des diff\u00e9rents \u00ab arrondissements \u00bb. Ici, la p\u00e9r\u00e9quation est implicite. La d\u00e9centralisation est donc affaire de calcul avantages-co\u00fbts. Il faut d\u2019abord d\u00e9terminer ce qui est \u00ab centralisable \u00bb et ce qui est \u00ab d\u00e9centralisable \u00bb en fonction des rendements \u00e0 l\u2019\u00e9chelle, de la standardisation du produit, des externalit\u00e9s produites et de l\u2019application du principe de subsidiarit\u00e9, notamment en ce qui a trait au financement local de la production du bien.<\/p>\n<p>N\u00e9anmoins, et comme d\u00e9j\u00e0 \u00e9voqu\u00e9, les deux syst\u00e8mes (centralisation et d\u00e9centralisation) peuvent converger.<\/p>\n<p><strong>Le pouvoir aux r\u00e9gions<\/strong><\/p>\n<p>Le \u00ab pouvoir aux r\u00e9gions \u00bb est analys\u00e9 selon le principe de subsidiarit\u00e9, qui allie les principes de la d\u00e9centralisation \u00e0 l\u2019obligation et \u00e0 la capacit\u00e9 de percevoir les taxes et redevances n\u00e9cessaires pour financer la production des biens publics fournis par l\u2019autorit\u00e9 locale.\u00a0 A priori, il n\u2019est pas \u00e9vident que le fait de donner le \u00ab pouvoir aux r\u00e9gions \u00bb favorise le d\u00e9veloppement \u00e9conomique r\u00e9gional. Rappelons en effet que les principaux facteurs de convergence \u00e9tant l\u2019am\u00e9lioration du capital humain et le degr\u00e9 d\u2019urbanisation. Il appara\u00eet que, pour des raisons techniques ou constitutionnelles, tout ne peut pas \u00eatre d\u00e9centralis\u00e9 et les leviers locaux sont limit\u00e9s. Surtout, ces derniers ne peuvent pas \u00e9liminer les principaux obstacles au d\u00e9veloppement :<\/p>\n<ul>\n<li>La distance ;<\/li>\n<li>De faibles \u00e9conomies d\u2019agglom\u00e9ration et peu d\u2019\u00e9changes de connaissances tacites ;<\/li>\n<li>Le fait que la nouvelle \u00e9conomie est bas\u00e9e sur les services ;<\/li>\n<li>L\u2019\u00e9puisement des ressources ; et<\/li>\n<li>Un solde migratoire n\u00e9gatif.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En l\u2019absence d\u2019externalit\u00e9 positive, aucune forme de subvention ne peut neutraliser ces obstacles, c.-\u00e0-d. transformer les projets financi\u00e8rement non rentables (\u00e0 cause des obstacles mentionn\u00e9s ci-haut) en projets rentables \u00e9conomiquement. Dans un tel contexte, le pouvoir \u00e0 donner aux r\u00e9gions est d\u2019abord celui d\u2019orienter l\u2019allocation locale des programmes d\u2019aide, de mani\u00e8re \u00e0 fournir au gouvernement (autorit\u00e9s centrales) l\u2019information n\u00e9cessaire pour une application efficace des programmes (par exemple dans le domaine de la formation de la main-d\u2019\u0153uvre). L\u2019administration des fonds de d\u00e9veloppement pr\u00e9sente aussi une avenue int\u00e9ressante. Or, comme ces fonds viennent en partie du centre, il y a des probl\u00e8mes d\u2019imputabilit\u00e9, d\u2019effets externes \u00e0 la r\u00e9gion et de manque de projets rentables. La suggestion de proc\u00e9der en partenariat avec le secteur priv\u00e9 est \u00e9galement int\u00e9ressante, surtout si cela m\u00e8ne \u00e0 l\u2019utilisation d\u2019informations non disponibles et si, les d\u00e9penses et les projets passent le test de l\u2019analyse avantages-co\u00fbts. Les acteurs r\u00e9gionaux doivent \u00e9galement pouvoir se concerter, sachant que cette concertation peut susciter un lobby local en mesure d\u2019\u00eatre utilis\u00e9 pour conserver des \u00ab acquis \u00bb. Par cons\u00e9quent, cette concertation ne doit prendre en compte les externalit\u00e9s interr\u00e9gionales afin d\u2019\u00e9viter des changements de la structure \u00e9conomique : un certain pouvoir d\u00e9cisionnel peut donc \u00eatre octroy\u00e9 aux r\u00e9gions, dans la mesure o\u00f9 elles sont pr\u00eates \u00e0 assumer les cons\u00e9quences de leurs choix.<\/p>\n<p><strong>La p\u00e9r\u00e9quation<\/strong><\/p>\n<p>De fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, la p\u00e9r\u00e9quation (une subvention du centre \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie) est acceptable politiquement par le centre lorsqu\u2019il y a r\u00e9ciprocit\u00e9 : les subventions du centre lui reviennent sous forme d\u2019achats des produits du centre par la p\u00e9riph\u00e9rie. Avant la mondialisation, la relation consistait en la fourniture de produits primaires et de surplus de population par l\u2019hinterland alors que la m\u00e9tropole fournissait en retour \u00e0 cet hinterland des services et des biens manufactur\u00e9s. Avec la mondialisation, l\u2019hinterland s\u2019affranchit de la m\u00e9tropole.\u00a0 Aux \u00c9tats-Unis, par exemple, il n\u2019y a pas de promesse formelle mais un processus politique assurant aussi des conditions minimales mais non \u00e9galitaires. Dans plusieurs autres pays, les deux principaux services publics (sant\u00e9 et \u00e9ducation) sont assur\u00e9s selon des normes communes. Pour le reste, on s\u2019en remet \u00e0 un syst\u00e8me \u00ab \u00e0 l\u2019am\u00e9ricaine \u00bb o\u00f9 les transferts sont justifi\u00e9s par diverses consid\u00e9rations. Le probl\u00e8me d\u2019\u00e9quit\u00e9 se pose par ailleurs si les gens doivent vivre en p\u00e9riph\u00e9rie contre leur volont\u00e9, par exemple, le manque d\u2019\u00e9ducation les emp\u00eache d\u2019occuper des emplois locaux assez payants ou encore \u00e0 occuper des emplois au centre.<\/p>\n<p><strong>Les valeurs d\u2019option, d\u2019existence et de legs des r\u00e9gions p\u00e9riph\u00e9riques<\/strong><\/p>\n<p>La science \u00e9conomique consid\u00e8re les valeurs d\u2019option, d\u2019existence ou de legs comme r\u00e9elles, mais difficiles \u00e0 mesurer. Il existe une valeur d\u2019option si les habitants du centre sont pr\u00eats \u00e0 payer une prime (fournir une subvention) pour la conservation d\u2019une r\u00e9gion p\u00e9riph\u00e9rique (peu importe son potentiel) de sorte que dans l\u2019avenir les gens du centre pourraient s\u2019y \u00e9tablir, la visiter ou y faire des affaires.<\/p>\n<p>Une r\u00e9gion p\u00e9riph\u00e9rique peut aussi avoir une valeur d\u2019existence pour les gens du centre pensent que la p\u00e9riph\u00e9rie ajoute de l\u2019utilit\u00e9, du prestige, ou de la s\u00e9curit\u00e9 au centre. Il y a enfin la valeur de legs, c\u2019est-\u00e0-dire la disposition \u00e0 payer pour la conservation de la p\u00e9riph\u00e9rie parce qu\u2019elle constitue une valeur patrimoniale. Ces valeurs ont beaucoup de pertinence. Elles peuvent notamment influencer le niveau de la p\u00e9r\u00e9quation \u00e0 payer aux r\u00e9gions p\u00e9riph\u00e9riques ou \u00e0 justifier d\u2019autres aides. Prenons par exemple le cas de la disparition \u00ab passag\u00e8re \u00bb d\u2019une ressource qui constituait la base \u00e9conomique d\u2019une r\u00e9gion p\u00e9riph\u00e9rique. Ce cas est r\u00e9gl\u00e9 par le recours \u00e0 la d\u00e9termination de la probabilit\u00e9 de retour de la ressource et par l\u2019usage du taux d\u2019actualisation. Les cas de l\u2019amiante et du poisson pourraient \u00eatre analys\u00e9s dans ce cadre. Actuellement, la d\u00e9couverte de ces valeurs repose sur des m\u00e9thodes semblables \u00e0 celles utilis\u00e9es pour \u00e9valuer l\u2019environnement et la culture.<\/p>\n<p class=\"c5\"><em>Hedi Ben Doua.<\/em><\/p>\n<div class=\"swp_social_panel swp_horizontal_panel swp_flat_fresh swp_default_full_color swp_individual_full_color swp_other_full_color scale-100 scale-\" data-min-width=\"1100\" data-float-color=\"#ffffff\" data-float=\"bottom\" data-float-mobile=\"bottom\" data-transition=\"slide\">\n<div class=\"nc_tweetContainer swp_share_button total_shares total_sharesalt\"><span class=\"swp_count\">3 <span class=\"swp_label\">Partages<\/span><\/span><\/div>\n<\/div>\n<p><strong>Que se passe-t-il en Tunisie?<\/strong><br \/>Nous expliquons sur notre <a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/channel\/UCRzypVq0B_yBad5eGrwBx0Q?sub_confirmation=1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">cha\u00eene YouTube<\/a> . <a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/channel\/UCRzypVq0B_yBad5eGrwBx0Q?sub_confirmation=1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Abonnez-vous!<\/a><\/p>\n<div class=\"mvp-org-wrap mvp-org-logo\" itemprop=\"publisher\" itemscope=\"\" itemtype=\"https:\/\/schema.org\/Organization\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.tunisienumerique.com\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/logo_tunisie_numerique.png\"\/><\/div>\n<div class=\"mvp-related-posts left relative\">\n<h4 class=\"post-header\"><span class=\"post-header\">Lire aussi<\/span><\/h4>\n<\/div>\n<div id=\"article-ad\"><ins class=\"adsbygoogle c6\" data-ad-client=\"ca-pub-2102118777505746\" data-ad-slot=\"6513972734\" data-ad-format=\"auto\" data-full-width-responsive=\"true\"\/> <\/div>\n<\/div>\n<div id=\"post-sidebar-wrap\"><ins class=\"adsbygoogle c6\" data-ad-client=\"ca-pub-2102118777505746\" data-ad-slot=\"6168283410\" data-ad-format=\"auto\" data-full-width-responsive=\"true\"\/> <\/div>\n<p>Auteur: Tunisie Num\u00e9rique<br \/>\n<a href=\"https:\/\/www.tunisienumerique.com\/par-hedi-ben-doua-prealables-a-la-mise-en-oeuvre-dune-politique-regionale-de-developpement\/\">Cliquez ici pour lire l&rsquo;article depuis sa source.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Tunisie Num\u00e9rique \u00a0| Il y a 2 heures \ud83d\udd0a \u00c9coutez l&rsquo;article L\u2019\u00e9laboration d\u2019une politique r\u00e9gionale est li\u00e9e \u00e0 des consid\u00e9rations d\u2019ordre patrimonial, financier et de pouvoir. 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