{"id":102861,"date":"2020-10-26T10:05:00","date_gmt":"2020-10-26T14:05:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/taoufik-rajhi-moderniser-letat-a-travers-les-revues-fonctionnelles\/"},"modified":"2020-10-26T10:05:00","modified_gmt":"2020-10-26T14:05:00","slug":"taoufik-rajhi-moderniser-letat-a-travers-les-revues-fonctionnelles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/taoufik-rajhi-moderniser-letat-a-travers-les-revues-fonctionnelles\/","title":{"rendered":"Taoufik Rajhi: Moderniser l\u2019Etat \u00e0 travers les revues fonctionnelles"},"content":{"rendered":"

\"\"Par Taoufik Rajhi –<\/strong><\/em><\/span><\/span> En 2016, j’ai lanc\u00e9 l\u2019exp\u00e9rience des revues fonctionnelles avec 04 minist\u00e8res pilotes qui regroupent plus que la moiti\u00e9 de l\u2019effectif de la fonction publique, \u00e0 savoir les finances, la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation et l\u2019\u00e9quipement. Vu le succ\u00e8s de cette premi\u00e8re phase, j’ai lanc\u00e9 la deuxi\u00e8me phase pour des d\u00e9partements \u00e9conomiques qui englobent entre autres la pr\u00e9sidence du gouvernement, le minist\u00e8re de d\u00e9veloppement, de l\u2019investissement et de la coop\u00e9ration internationale, le minist\u00e8re du commerce et le minist\u00e8re de l\u2019agriculture des ressources hydrauliques et de la p\u00eache a \u00e9t\u00e9 achev\u00e9 depuis le d\u00e9but de l’ann\u00e9e et un s\u00e9minaire de cl\u00f4ture a eu lieu aujourd\u2019hui le 26 octobre 2020. J’avais sign\u00e9 les documents de lancement de la troisi\u00e8me phase pour cinq autres minist\u00e8res avant mon d\u00e9part.\u00a0 Le m\u00e9rite du succ\u00e8s de ces revues est \u00e0 attribuer \u00e0 une poign\u00e9e de hauts fonctionnaires qui ont cru \u00e0 l\u2019exercice et se sont battus pour le finaliser en l\u2019occurrence ceux de l\u2019Instance g\u00e9n\u00e9rale du suivi des projets publics et le bureau d\u2019organisation dirig\u00e9 par la battante Samia Sayeh.<\/p>\n

Ces revues fonctionnelles s\u2019ins\u00e8rent dans le cadre de la modernisation de l\u2019Etat \u00e0 travers la red\u00e9finition des missions et des organigrammes des minist\u00e8res. La rationalisation de l\u2019organisation des services publics s\u2019impose alors avec acuit\u00e9.<\/p>\n

L’int\u00e9r\u00eat des Revues fonctionnelles<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Concr\u00e9tiser les principes \u00e9nonc\u00e9s par l\u2019article 15 de la constitution n\u2019est aucunement simple. Ces principes de bonne gouvernance interpellent le fonctionnement et l\u2019organisation m\u00eame de l\u2019administration publique.<\/p>\n

Scruter ces deux \u00e9l\u00e9ments interli\u00e9s constitue l\u2019objet des revues fonctionnelles qui se veulent un instrument de r\u00e9flexion sur les grandes missions et attributions des minist\u00e8res et de rationalisation de leur organisation, et, ce dans un souci d\u2019efficacit\u00e9 et de rendement en prenant compte des exigences de d\u00e9centralisation \/d\u00e9concentration et de d\u00e9volution de taches jusqu\u2019ici exerc\u00e9es par l\u2019Etat central.<\/p>\n

La modernisation de l\u2019administration ne se r\u00e9sume pas, en effet, dans la r\u00e9vision du cadre juridique ou la cr\u00e9ation de nouvelles structures, mais elle requiert surtout une v\u00e9ritable transformation dans l\u2019organisation des services publics. Repenser cette organisation est le premier pas vers la concr\u00e9tisation des programmes r\u00e9formateurs.<\/p>\n

Il \u00e9tait clair que l\u2019hypertrophie des structures administratives a entrain\u00e9 la multiplication des intervenants et a, de ce fait, compliqu\u00e9 la coordination que ce soit au niveau vertical (au sein m\u00eame de la structure administrative) qu\u2019horizontal (les structures \u0153uvrant dans le m\u00eame champ).<\/p>\n

Repenser la structuration actuelle de l\u2019administration afin de garantir l\u2019efficacit\u00e9<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Devant cet \u00e9tat de fait, la strat\u00e9gie de modernisation de l\u2019administration publique a int\u00e9gr\u00e9 les revues fonctionnelles parmi ses axes afin de parer aux dysfonctionnements constat\u00e9s.<\/p>\n

En conformit\u00e9 avec la constitution du 27 janvier 2014, il serait indispensable de repenser la structuration actuelle de l\u2019administration afin de garantir l\u2019efficacit\u00e9, l\u2019efficience et la transparence du travail et des proc\u00e9dures administratives et de gagner en r\u00e9activit\u00e9 quant aux mutations que connaissent les milieux interne et externe.<\/p>\n

Dans ce cadre, conduire des revues fonctionnelles pour r\u00e9aliser une r\u00e9partition ad\u00e9quate et pr\u00e9alable des fonctions et t\u00e2ches entre les deux niveaux central et d\u00e9concentr\u00e9 permettra d\u2019anticiper la d\u00e9centralisation, en ayant conscience des d\u00e9l\u00e9gations n\u00e9cessaires \u00e0 octroyer aux collectivit\u00e9s locales.<\/p>\n

Outil d\u2019\u00e9valuation et de d\u00e9cision, la revue fonctionnelle devrait r\u00e9partir de fa\u00e7on claire les r\u00f4les et les responsabilit\u00e9s et instaurer des m\u00e9canismes d\u2019engagement et de redevabilit\u00e9.<\/p>\n

Taoufik Rajhi<\/strong>
Professeur des Universit\u00e9s de France
Ex-Ministre des R\u00e9formes<\/em><\/span><\/p>\n

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Auteur:
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