{"id":104248,"date":"2020-11-09T01:56:21","date_gmt":"2020-11-09T06:56:21","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/loi-des-finances-2021-il-ny-aura-pas-de-relance-budgetaire\/"},"modified":"2020-11-09T01:56:21","modified_gmt":"2020-11-09T06:56:21","slug":"loi-des-finances-2021-il-ny-aura-pas-de-relance-budgetaire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/loi-des-finances-2021-il-ny-aura-pas-de-relance-budgetaire\/","title":{"rendered":"Loi des finances 2021: Il n\u2019y aura pas de relance budg\u00e9taire"},"content":{"rendered":"

\u00ab\u00a0Le budget 2021 sera sup\u00e9rieur au budget initial de 2020. Mais seulement d\u2019un peu<\/em>\u00bb, assure \u00e0 EcoMatin, une source dans la haute administration en charge de la pr\u00e9paration et de l\u2019ex\u00e9cution du budget de l\u2019Etat. Selon cette source, le gouvernement aurait d\u00e9j\u00e0 d\u00e9cid\u00e9 de reconduire, du point de vue de son allure g\u00e9n\u00e9rale, le budget initial de 2020. Des ajustements seront faits dans les volumes des grandes masses et dans leurs affectations, mais l\u2019espace budg\u00e9taire devrait rester inchang\u00e9 ou presque. Concr\u00e8tement, selon ses explications, ce budget ne sera pas en dessous des 4951,7 milliards FCFA initialement arr\u00eat\u00e9s pour 2020, mais sa progression, marginale, ne sera que de \u00abquelques centaines de millions de francs<\/em>\u00bb. \u00abIl est finalement apparu, apr\u00e8s prise en compte de tous les param\u00e8tres, qu\u2019une entreprise de hausse significative du budget, dans le contexte actuel, \u00e9tait hasardeuse, et allait difficilement \u00eatre valid\u00e9e par le Parlement et par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique<\/em>\u00bb, explique la source de EcoMatin.<\/p>\n

Lire aussi<\/strong> : Loi de finances 2021\u00a0: les projets reconduits 2020 reconduits<\/a><\/p>\n

Cette d\u00e9cision va en surprendre plus d\u2019un. Pour la premi\u00e8re fois depuis 30 ans, l\u2019\u00e9conomie camerounaise va faire l\u2019exp\u00e9rience de la r\u00e9cession : initialement attendue \u00e0 4% par le gouvernement, la croissance du PIB en 2020 sera finalement n\u00e9gative \u00e0 -1,1%, soit un recul de 5,1%. Principal responsable : la Covid-19, qui a durant des semaines, immobilis\u00e9 l\u2019\u00e9conomie mondiale. L\u2019attaque \u00e9claire et tsunamique \u00e9tant globalement pass\u00e9e, partout dans le monde, la mode, un peu commode, est \u00e0 la relance, pour commencer \u00e0 \u00e9teindre les feux. C\u2019est une inscription dans cette perspective de relance que la plupart des agents \u00e9conomiques en op\u00e9ration au Cameroun attendaient depuis du gouvernement. L\u2019\u00e9tat clinique de pans entiers de cette \u00e9conomie durement \u00e9prouv\u00e9e par la pand\u00e9mie, ne r\u00e9v\u00e8le plus de la m\u00e9decine douce, mais de la th\u00e9rapie de choc, non au sens \u00e9conomique et pol\u00e9mique de Jeffrey Sachs, le c\u00e9l\u00e8bre th\u00e9oricien \u00e9conomique am\u00e9ricain, mais au sens m\u00e9dical de l\u2019expression. Et ces patients se nomment agriculture, industrie, services de mobilit\u00e9 des personnes et des facteurs de production\u2026<\/p>\n

Lire aussi<\/strong> : \u00a0\u00a0Loi de finances\u00a0: le Cameroun rate ses objectifs 2019<\/a><\/p>\n

Equipements collectifs<\/strong><\/p>\n

La d\u00e9cision du gouvernement va d\u2019autant plus surprendre que 2021 est la premi\u00e8re ann\u00e9e de la mise en \u0153uvre de la Strat\u00e9gie nationale de D\u00e9veloppement post Dsce (Document de Strat\u00e9gie pour la Croissance et l\u2019Emploi), laquelle aura pour principal pilier, comme et m\u00eame plus que la premi\u00e8re, l\u2019accroissement du stock de capital physique de l\u2019\u00e9conomie \u00e0 travers la conduite de grands projets d\u2019infrastructures (dits de deuxi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration) et la mise en service de plusieurs \u00e9quipements collectifs.<\/p>\n

Cette d\u00e9cision va enfin surprendre au regard de certaines orientations \u00e9conomiques prescrites au gouvernement par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique concernant l\u2019ann\u00e9e prochaine. \u00abAu cours de l\u2019ann\u00e9e 2021, l\u2019objectif sera la reprise de la croissance \u00e9conomique afin de replacer le pays sur le sentier de l\u2019\u00e9mergence en jugulant les effets n\u00e9fastes de la pand\u00e9mie de la Covid-19 par la transformation structurelle de l\u2019\u00e9conomie. Les leviers d\u2019actions devront prioritairement porter sur les politiques de rel\u00e8vement, notamment la modernisation de l\u2019agriculture et l\u2019industrialisation<\/em>\u00bb, prescrivait en effet Paul Biya dans sa circulaire du 10 juillet 2020 relative \u00e0 la pr\u00e9paration du budget de l\u2019Etat pour l\u2019exercice 2021, comme premier objectif de l\u2019action publique en 2021.<\/p>\n

Lire aussi<\/strong> : \u00a0\u00a0Budget de l\u2019Etat\u00a0: 213 milliards de recettes non-fiscales en 2021<\/a><\/p>\n

Mais \u00e0 la v\u00e9rit\u00e9, la d\u00e9cision d\u00e9j\u00e0 act\u00e9e du gouvernement de ne pas proc\u00e9der \u00e0 une relance budg\u00e9taire n\u2019est gu\u00e8re surprenante \u00e0 l\u2019analyse. Priv\u00e9 de l\u2019instrument mon\u00e9taire dont il a confi\u00e9 le maniement et la gestion \u00e0 l\u2019\u00e9metteur communautaire qu\u2019est la Banque des Etats de l\u2019Afrique centrale (Beac), le Cameroun ne peut en effet, dans le court terme, mobiliser l\u2019instrument budg\u00e9taire. D\u2019abord au plan global, son d\u00e9ficit budg\u00e9taire actuel est difficilement d\u00e9passable. Outre la cible sous r\u00e9gionale en la mati\u00e8re (qui fait obligation aux Etats de maintenir leur solde budg\u00e9taire global positif), le programme \u00e9conomique et financier conclu avec le Fonds mon\u00e9taire international en 2017 lui impose une discipline budg\u00e9taire, et donc un profil soutenable de son d\u00e9ficit budg\u00e9taire.<\/p>\n

Pour m\u00e9nager cet indicateur largement d\u00e9grad\u00e9 par la Covid-19, le gouvernement n\u2019aura d\u2019autre choix, s\u2019il veut augmenter ses charges, que d\u2019augmenter d\u2019autant sinon plus ses ressources internes. Or ce dernier levier est lui aussi corset\u00e9 : il faudrait en effet au gouvernement plus de temps et il lui faudrait engager beaucoup de ressources pour accro\u00eetre significativement ses revenus fiscaux (\u00e0 travers notamment l\u2019\u00e9largissement de l\u2019assiette fiscale) et non fiscaux, tant les pratiques d\u2019\u00e9vasions frauduleuses de ces ressources se sont structurellement enracin\u00e9es dans les administrations collectrices. Mais le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9 le gouvernement dans cette voie.<\/p>\n

Lire aussi<\/strong> : Budget 2020\u00a0: une loi de finances rectificatives en \u00e9tude<\/a><\/p>\n

\u00abL\u2019objectif de la politique budg\u00e9taire pour l\u2019exercice 2021 est d\u2019engager la r\u00e9duction du d\u00e9ficit budg\u00e9taire global dans la perspective de le ramener progressivement \u00e0 un niveau soutenable \u00e0 moyen terme, apr\u00e8s sa d\u00e9gradation en 2020 suite au choc du Coronavirus<\/em>\u00bb, instruisait Paul Biya le 10 juillet dernier, avant de pr\u00e9ciser que \u00abcette r\u00e9duction se fera \u00e0 travers une am\u00e9lioration de la mobilisation des recettes internes non p\u00e9troli\u00e8res, ainsi qu\u2019une ma\u00eetrise et une plus grande efficacit\u00e9 des d\u00e9penses publiques. Une r\u00e9duction des d\u00e9penses non-prioritaires (tout en pr\u00e9servant les d\u00e9penses sociales) et une meilleure priorisation des d\u00e9penses en capital permettront de poursuivre les projets d\u2019investissement<\/em>\u00bb.<\/p>\n

Conjoncture favorable<\/strong><\/p>\n

M\u00eame si le gouvernement pouvait maintenir ou m\u00eame creuser encore ce d\u00e9ficit budg\u00e9taire (apr\u00e8s tout, combien de pays \u00e0 travers le monde pr\u00e9sentent un solde budg\u00e9taire positif ?), il lui faudrait alors \u00eatre en capacit\u00e9 de le financer. Or la perception n\u00e9gative que les agences de notation internationales (EcoMatin a, dans sa parution du lundi 2 novembre 2020, rendu compte de la r\u00e9cente analyse de Moody\u2019s sur la solvabilit\u00e9 de la dette souveraine du Cameroun) ont de la signature de l\u2019Etat rendrait des emprunts en devises internationales particuli\u00e8rement co\u00fbteux, et une \u00e9ventuelle intensification de sa strat\u00e9gie de lev\u00e9e de fonds sur les march\u00e9s bancaire, financier et mon\u00e9taire sous-r\u00e9gionaux induirait un effet d\u2019\u00e9viction des liquidit\u00e9s pour les autres agents \u00e9conomiques (en particulier les entreprises priv\u00e9es) plus important que l\u2019effet multiplicateur que les d\u00e9penses publiques qui seront ainsi financ\u00e9es induiraient.<\/p>\n

Lire aussi<\/strong> : \u00a0Budget 2021\u00a0: le Cameroun met le cap sur le patriotisme \u00e9conomique<\/a><\/p>\n

On le voit, l\u2019option de la prudence budg\u00e9taire reste objectivement la seule viable aux mains du gouvernement. En attendant une conjoncture (2022 par exemple ?) plus favorable. A tout prendre, l\u2019enveloppe budg\u00e9taire annonc\u00e9e par la source de EcoMatin pour 2021 est d\u00e9j\u00e0 bien sup\u00e9rieure au 4 409 milliards FCFA de dotation budg\u00e9taire finalement impos\u00e9s par la Covid-19 \u00e0 l\u2019exercice 2020. Et cela est d\u00e9j\u00e0 appr\u00e9ciable.<\/p>\n

\n

Le plus r\u00e9cent<\/h4>\n<\/div>\n

Auteur: Eco Matin
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