{"id":104319,"date":"2020-11-10T10:36:00","date_gmt":"2020-11-10T15:36:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/commerce-de-grandes-initiatives-necessaires-pour-une-profonde-transformation\/"},"modified":"2020-11-10T10:36:00","modified_gmt":"2020-11-10T15:36:00","slug":"commerce-de-grandes-initiatives-necessaires-pour-une-profonde-transformation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/commerce-de-grandes-initiatives-necessaires-pour-une-profonde-transformation\/","title":{"rendered":"Commerce: De grandes initiatives n\u00e9cessaires pour une profonde transformation"},"content":{"rendered":"

Tant qu\u2019il n\u2019aura pas rempli le panier de la m\u00e9nag\u00e8re \u00e0 bon prix, le gouvernement Mechichi peinera \u00e0 aspirer \u00e0 la confiance des Tunisiens. Le parasitage des circuits de distribution, la flamb\u00e9e des prix, l\u2019inflation galopante et l\u2019\u00e9rosion du pouvoir d\u2019achat, avec la multiplication des licenciements et l\u2019aggravation du ch\u00f4mage compliquent la t\u00e2che. S\u2019y ajoute l\u2019augmentation sensible des co\u00fbts de production, agricole et industrielle. Comment s\u2019y prend alors le minist\u00e8re du Commerce et du D\u00e9veloppement des exportations ? Continuer \u00e0 g\u00e9rer une situation encore plus critique, avec les m\u00eames approches r\u00e9solument d\u00e9su\u00e8tes et les m\u00eames leviers de plus en plus impuissants ? Changer d\u2019options et de pratiques ? Refonte totale en profondeur?
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Mohamed Boussaid, promu \u00e0 la t\u00eate d\u2019un minist\u00e8re dont il a gravi tous les \u00e9chelons, a \u00e9t\u00e9 choisi pour certes g\u00e9rer au mieux le quotidien, c\u2019est-\u00e0-dire garantir l\u2019approvisionnement sans rupture du march\u00e9 et contribuer \u00e0 la d\u00e9fense du consommateur, mais aussi et surtout r\u00e9ussir la n\u00e9cessaire transition. D\u2019acteur central op\u00e9rationnel, l\u2019\u00c9tat se doit de se convertir en r\u00e9gulateur, strat\u00e8ge, porteur d\u2019une vision et conducteur d\u2019une politique publique. A tr\u00e8s court terme. Le panier de la m\u00e9nag\u00e8re n\u2019attend pas.
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Cr\u00e9ation d\u2019un organe de contr\u00f4le \u00e9conomique, traque des circuits de distribution informels et lutte contre la sp\u00e9culation, acc\u00e9l\u00e9ration de l\u2019implantation de la premi\u00e8re zone franche commerciale \u00e0 Ben Guerdane, distinction des emballages des produits alimentaires compens\u00e9s, d\u00e9fense commerciale au profit des entreprises et des produits tunisiens, d\u00e9veloppement des exportations, mise en place d\u2019un syst\u00e8me d\u2019information int\u00e9gr\u00e9 et autres mesures urgentes : les initiatives se multiplient. Tout comme la restructuration des organismes et entit\u00e9s sous tutelle. Dans une r\u00e9flexion globale, participative.
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Analyse<\/strong><\/p>\n

Sollicitant le 2 septembre dernier l\u2019investiture du Parlement, Hichem Mechichi s\u2019\u00e9tait engag\u00e9 sur cinq points essentiels constituant son programme pour le commerce. Approvisionnement du march\u00e9, r\u00e9forme de la compensation, soutien aux entreprises par un dispositif de d\u00e9fense commerciale et de gestion des importations, d\u00e9veloppement et non simple promotion des exportations et restructuration des \u00e9tablissements sous tutelle du d\u00e9partement: telles sont ses priorit\u00e9s annonc\u00e9es.<\/p>\n

Ind\u00e9pendamment de sa gestion, les indicateurs du commerce ext\u00e9rieur pour les neuf premiers mois 2020 publi\u00e9s fin septembre confirment une baisse tant \u00e0 l\u2019importation qu\u2019\u00e0 l\u2019exportation, avec cependant une l\u00e9g\u00e8re am\u00e9lioration du taux de couverture. La d\u00e9croissance des exportations se poursuit, affectant des secteurs cl\u00e9s comme les produits agricoles et alimentaires, le textile ou les industries alimentaires. La Chine et la Turquie continuent \u00e0 accaparer respectivement 23% et 9% du d\u00e9ficit de la balance commerciale. Le legs est difficile.<\/p>\n

Moins de deux mois apr\u00e8s l\u2019entr\u00e9e en fonction du gouvernement, de premiers signes sont donn\u00e9s par le minist\u00e8re du Commerce. Deux communiqu\u00e9s publi\u00e9s m\u00e9ritent attention. Les chambres frigorifiques non d\u00e9clar\u00e9es doivent \u00eatre r\u00e9gularis\u00e9es avant la fin du mois d\u2019octobre dernier. Cette d\u00e9claration ne sera en fait qu\u2019un premier pas pour le suivi des produits g\u00e9r\u00e9s, pour appr\u00e9hender les quantit\u00e9s stock\u00e9es et tracer leur mise sur le march\u00e9, afin de lutter contre la sp\u00e9culation. La non-conformit\u00e9 exposera les propri\u00e9taires des chambres frigorifiques \u00e0 la confiscation des produits et \u00e0 des poursuites judiciaires.<\/p>\n

Le deuxi\u00e8me communiqu\u00e9 rappelle l\u2019interdiction formelle de l\u2019abattage du cheptel sur la voie publique et en dehors des abattoirs, mais aussi l\u2019utilisation par les bouchers et les restaurateurs de viandes ne provenant pas de circuits autoris\u00e9s. En plus de l\u2019aspect hygi\u00e8ne, c\u2019est une atteinte au cheptel. Confiscation de b\u00e9tail se trouvant dans des zones d\u2019habitation, fermeture de boucheries et restaurants, poursuites judiciaires et autres actions. Une action commune sera men\u00e9e d\u00e8s d\u00e9but novembre avec le concours de cinq minist\u00e8res concern\u00e9s pour d\u00e9terminer les points noirs et y agir efficacement, promet-on au minist\u00e8re.<\/p>\n

Ce ne sont l\u00e0 que de premiers signaux qui soulignent une volont\u00e9 de renforcement du contr\u00f4le \u00e9conomique et des prix. Il est vrai cependant que les effectifs actuels des agents de contr\u00f4le restent tr\u00e8s r\u00e9duits et leurs moyens peu fournis. L\u2019une des id\u00e9es qui fait son chemin est d\u2019\u00e9riger ce corps d\u2019inspecteurs en un appareil de contr\u00f4le, dot\u00e9s de ressources humaines en nombre, sp\u00e9cialis\u00e9s, b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019\u00e9quipements et de moyens appropri\u00e9s, et agissant \u00e0 deux niveaux : l\u2019inspection et les enqu\u00eates et v\u00e9rification.
La r\u00e9forme de la compensation passe par la num\u00e9risation des circuits de distribution des produits compens\u00e9s, afin de r\u00e9duire les utilisations abusives, comme par exemple le sucre, la distinction des emballages selon la nature de l\u2019utilisation (professionnelle, consommateur final), et autres. Sans omettre la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019op\u00e9rer une transition entre soutien des prix \u00e0 celui des revenus, pour mieux cibler les vrais n\u00e9cessiteux.<\/p>\n

La d\u00e9fense commerciale pour sauvegarder les entreprises via les accords de l\u2019OMC et pr\u00e9server le produit tunisien exige la mise en place d\u2019un syst\u00e8me d\u2019alerte pour le suivi des importations de produits ayant leurs similaires locaux. Mais aussi, une plus grande vigilance quant aux importations massives et aux pratiques d\u00e9loyales. D\u2019ailleurs, cette nouvelle notion de d\u00e9fense commerciale gagnerait \u00e0 faire l\u2019objet de mast\u00e8res pour former les sp\u00e9cialistes requis.<\/p>\n

Simple touche cosm\u00e9tique ou nouvelle orientation, la conversion de l\u2019approche de l\u2019exportation de promotion (quantitative) \u00e0 d\u00e9veloppement, comme accol\u00e9 \u00e0 la d\u00e9nomination du minist\u00e8re ? Difficile de s\u2019y prononcer pour le moment. Mais, la strat\u00e9gie porte sur la r\u00e9vision des accords commerciaux conclus, la refonte du dispositif d\u2019appui \u00e0 l\u2019export (Cepex, Foprodex, Tasdir, etc.), le red\u00e9ploiement des repr\u00e9sentations commerciales \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, avec la r\u00e9ouverture de celles en Libye et la r\u00e9activation du Conseil national du commerce ext\u00e9rieur.<\/p>\n

L\u2019une des nouvelles pi\u00e8ces ma\u00eetresses sera sans doute la nouvelle zone franche commerciale de Ben Guerdane. Am\u00e9nag\u00e9e sur une superficie de 150 ha (l\u2019ancien camp de Choucha qui avait accueilli des r\u00e9fugi\u00e9s fuyant la Libye en 2011), elle enregistre une avanc\u00e9e rapide tant au niveau de l\u2019\u00e9laboration de son business plan que de ses cahiers des charges mais aussi son implantation. D\u2019ores et d\u00e9j\u00e0, l\u2019am\u00e9nagement extra-muros a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 et les raccordements aux r\u00e9seaux Steg et Sonede ont \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9s. La route relie directement la zone d\u2019un c\u00f4t\u00e9 au poste frontalier tuniso-libyen de Ras Jedir et, de l\u2019autre, au port de Zarzis. Le projet, actuellement conduit par l\u2019Office du commerce, sera g\u00e9r\u00e9 par une soci\u00e9t\u00e9 concessionnaire en cours de constitution.<\/p>\n

L\u2019avantage de cette zone franche, ob\u00e9issant aux normes de ses similaires dans le monde, est de permettre aux op\u00e9rateurs de maintenir \u00e0 disposition imm\u00e9diate du march\u00e9 libyen les produits \u00e0 exporter, garantissant ainsi une disponibilit\u00e9 imm\u00e9diate. L\u2019objectif est en fait plus ambitieux : il s\u2019agit de favoriser une triangularisation des \u00e9changes avec d\u2019autres march\u00e9s voisins de la Libye et subsahariens. Avec l\u2019adh\u00e9sion de la Tunisie au Comesa et \u00e0 la Zone de libre-\u00e9change de l\u2019Union africaine, les barri\u00e8res douani\u00e8res sont tomb\u00e9es, ce qui offre de bonnes opportunit\u00e9s \u00e0 saisir par les op\u00e9rateurs tunisiens et libyens.<\/p>\n

La r\u00e9ussite de la zone franche de Ben Guerdane servira de pilote \u00e0 d\u00e9cliner. Sur la fronti\u00e8re avec l\u2019Alg\u00e9rie, la Tunisie envisage en effet l\u2019implantation d\u2019une grande zone similaire.<\/p>\n

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