{"id":106803,"date":"2020-12-09T09:50:00","date_gmt":"2020-12-09T14:50:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/finances-locales-une-haute-instance-si-indispensable\/"},"modified":"2020-12-09T09:50:00","modified_gmt":"2020-12-09T14:50:00","slug":"finances-locales-une-haute-instance-si-indispensable","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/finances-locales-une-haute-instance-si-indispensable\/","title":{"rendered":"Finances locales: Une haute instance si indispensable"},"content":{"rendered":"

La d\u00e9centralisation effective et l\u2019octroi des ressources correspondantes aux comp\u00e9tences attribu\u00e9es aux communes, r\u00e9gions et districts en d\u00e9pendent largement. Toute la finance des collectivit\u00e9s locales attendait une autorit\u00e9 \u00e0 vision globale, analysant la situation financi\u00e8re, veillant \u00e0 sa modernisation, sa gestion et, d\u2019une mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale, la bonne gouvernance. C\u2019est ce qui a pr\u00e9sid\u00e9 \u00e0 la cr\u00e9ation de la Haute instance des finances locales, comme l\u2019explique \u00e0 Leaders<\/span> sa pr\u00e9sidente,<\/strong> Amel Elloumi Baouab<\/strong><\/a>.<\/strong><\/p>\n

\"\"L’architecture institutionnelle est bien d\u00e9finie. Il y a d\u2019abord la nouvelle constitution de 2014 qui, en son chapitre VII, a fond\u00e9 le pouvoir local sur la d\u00e9centralisation et a dot\u00e9 les collectivit\u00e9s locales de la personnalit\u00e9 juridique, de l\u2019autonomie administrative et financi\u00e8re. La loi organique n\u00b0 2018-29 du 9 mai 2018 relative au Code des collectivit\u00e9s locales a notamment inscrit dans le marbre la solidarit\u00e9. Elle engage l\u2019\u00c9tat \u00ab\u00e0 aider les collectivit\u00e9s locales \u00e0 atteindre l\u2019\u00e9quilibre financier et \u00e0 jouir de l\u2019autonomie administrative et financi\u00e8re effective moyennant des investissements et des transferts de cr\u00e9dits de p\u00e9r\u00e9quation sp\u00e9cifiques accord\u00e9s par le fonds d\u2019appui \u00e0 la d\u00e9centralisation, de p\u00e9r\u00e9quation et de solidarit\u00e9 entre les collectivit\u00e9s locales financ\u00e9 par le budget de l\u2019\u00c9tat.\u00bb<\/em><\/p>\n

Elle a \u00e9galement institu\u00e9 le Haut Conseil des collectivit\u00e9s locales et cr\u00e9\u00e9, en son article 61, la Haute instance des finances locales (HIFL), fond\u00e9e sur l\u2019ind\u00e9pendance. C\u2019est aujourd\u2019hui chose faite, non sans difficult\u00e9s comme pour tout d\u00e9marrage.<\/p>\n

Naissance au forceps<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Sur l\u2019avenue Jugurtha, le si\u00e8ge de la nouvelle instance s\u2019anime. L\u2019\u00e9quipe est encore embryonnaire, mais le premier rapport (2017-2019) est d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 publi\u00e9, signe d\u2019efficacit\u00e9. Le mandat s\u2019\u00e9nonce entre neuf attributions.<\/p>\n

Le travail porte ses premiers fruits. D\u2019abord, l\u2019\u00e9tat des lieux des 350 municipalit\u00e9s dont 86 sont de cr\u00e9ation r\u00e9cente, ainsi que des 24 conseils r\u00e9gionaux. Parmi les questions-cl\u00e9s, une r\u00e9partition plus \u00e9quitable et en toute ind\u00e9pendance des transferts financiers \u00e0 travers un nouveau m\u00e9canisme d\u00e9di\u00e9 \u00e0 l\u2019appui \u00e0 la d\u00e9centralisation et \u00e0 la solidarit\u00e9, en proposant l\u2019enveloppe \u00e0 allouer et en d\u00e9finissant la cl\u00e9 de r\u00e9partition. Il s\u2019agit notamment de d\u00e9finir les moyens \u00e0 m\u00eame de favoriser la discrimination positive au profit des collectivit\u00e9s les moins nanties. \u00abProposer en toute objectivit\u00e9 et ind\u00e9pendance\u00bb, souligne Mme Amel Elloumi Baouab.<\/p>\n

En attendant la cr\u00e9ation du Haut conseil des collectivit\u00e9s locales, devant d\u00e9signer ses repr\u00e9sentants \u00e0 la HIFL, compos\u00e9e par ailleurs de neuf 17 membres dont la pr\u00e9sidente, il fallait s\u2019ing\u00e9nier \u00e0 mettre en place un organe qui respecte les principes de gouvernance, et c\u2019est le Conseil qui a engag\u00e9 la mission. Son point de d\u00e9part, c\u2019est d\u2019instaurer relations constructives et confiance avec les collectivit\u00e9s locales ainsi que les autres parties prenantes.<\/p>\n

Des indicateurs \u00e9difiants<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Les premiers constats sont \u00e9difiants. La finance locale ne repr\u00e9sente que 4,7% du total des finances publiques. Les ressources humaines, au nombre de 32 272 agents de diverses cat\u00e9gories, ne sont qu\u2019\u00e0 4% du total des agents publics.<\/p>\n

Les chantiers sont immenses : renforcer les effectifs et les ressources, mettre en place, partout, le nouveau syst\u00e8me comptable appropri\u00e9, veiller au dispositif de contr\u00f4le, engager un syst\u00e8me d\u2019information et la num\u00e9risation des indicateurs de gestion et instituer l\u2019indicateur le plus ad\u00e9quat pour la mesure de l\u2019ind\u00e9pendance financi\u00e8re. Actuellement, ce taux est de 38,8% pour l\u2019ensemble des collectivit\u00e9s, avec 41,15 pour les conseils r\u00e9gionaux et 57,2% pour les municipalit\u00e9s.<\/p>\n

Que de chemin \u00e0 parcourir. Mais, \u00e0 c\u0153ur vaillant\u2026 Sans l\u00e2cher prise, la HIFL est \u00e0 l\u2019\u0153uvre. Plus encore, elle entend prendre l\u2019initiative de contribuer aux r\u00e9formes n\u00e9cessaires \u00e0 introduire sur l\u2019arsenal juridique en vigueur. Pour la pr\u00e9sidente Amel Elloumi Baouab, cette exaltante mission d\u2019ensemble consacrera la HIFL dans son statut d\u2019institution cr\u00e9dible et \u00e0 valeur ajout\u00e9e.<\/p>\n

Lire aussi<\/strong><\/p>\n

Amel Elloumi Baouab: la haute magistrate d\u00e9di\u00e9e aux collectivit\u00e9s locales<\/a><\/p>\n

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