Par Brahim Fassi Fihri : Pr\u00e9sident fondateur de l\u2019Institut Amadeus<\/strong><\/span><\/p>\nPr\u00e9servation de l\u2019influence, ventes d\u2019armes, maintien d\u2019une certaine forme de d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis de ces puissances et surtout absence d\u2019int\u00e9r\u00eat concret pour la cr\u00e9ation au Sud de la M\u00e9diterran\u00e9e d\u2019un Grand Maghreb prosp\u00e8re, int\u00e9gr\u00e9 politiquement et \u00e9conomiquement, sont les d\u00e9terminants qui ont donn\u00e9 une consistance ind\u00e9niable \u00e0 cette perception. En gros, puisque le conflit du Sahara, qui cristallise les tensions entre le Maroc et l\u2019Alg\u00e9rie, est le n\u0153ud gordien entretenant le non-Maghreb, il n\u2019y aurait pour certains pays \u2013 si on se fie \u00e0 cette id\u00e9e re\u00e7ue, qui contient ind\u00e9niablement une part de v\u00e9rit\u00e9 \u2013 aucun avantage strat\u00e9gique \u00e0 y mettre d\u00e9finitivement fin.
Ceux-ci se sont dans les faits, il faut le dire, longtemps cantonn\u00e9s \u00e0 souffler le chaud et le froid, tant\u00f4t faisant des d\u00e9clarations bienveillantes \u00e0 l\u2019un, tant\u00f4t m\u00e9nageant la susceptibilit\u00e9 de l\u2019autre.<\/p>\n
Par le pass\u00e9, certains dirigeants europ\u00e9ens avaient compris qu\u2019il n\u2019\u00e9tait pas possible de contribuer \u00e0 r\u00e9soudre ce conflit artificiel, et de d\u00e9clarer que celui-ci n\u2019avait que \u00abtrop dur\u00e9\u00bb, tout en continuant \u00e9ternellement \u00e0 disperser, sans d\u00e9finitivement trancher la question, les \u00aboui, mais\u00bb ou les \u00abnon, mais\u00bb auxquels nous nous sommes habitu\u00e9s. Je pense notamment \u00e0 Jacques Chirac, dans une moindre mesure, mais tout autant significative, \u00e0 Nicolas Sarkozy et \u00e0 Jos\u00e9 Luis Rodriguez Zapatero, qui ont tenu des propos sans \u00e9quivoque \u00e0 propos de la souverainet\u00e9 du Maroc sur son Sahara. Malheureusement, leurs successeurs ont \u00e9vit\u00e9, sans doute pour les raisons pr\u00e9cit\u00e9es, de leur embo\u00eeter le pas et de les confirmer par un acte politique ou diplomatique.<\/p>\n
Aujourd\u2019hui, le \u00abbreakthrough\u00bb am\u00e9ricain bouleverse compl\u00e8tement la donne, disrupte les conservatismes, encourage ceux qui h\u00e9sitaient encore et illustre parfaitement les possibilit\u00e9s r\u00e9elles qui s\u2019offrent aux dirigeants de pays partenaires, notamment en Europe. La reconnaissance de la marocanit\u00e9 du Sahara par le Pr\u00e9sident Trump a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9e par un d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel ayant force de loi, par la d\u00e9cision de l\u2019ouverture d\u2019un consulat am\u00e9ricain \u00e0 Dakhla, puis par la pr\u00e9sentation, d\u00e8s le lendemain, de la carte officielle am\u00e9ricaine du Maroc mise \u00e0 jour. C\u2019est ce qui s\u2019appelle joindre les actes \u00e0 la parole.<\/p>\n
Depuis de nombreuses ann\u00e9es, au gr\u00e9 des diff\u00e9rentes alternances politiques, certains pays se sont d\u00e9ploy\u00e9s \u00e0 fa\u00e7onner une position, sinc\u00e8re dans la plupart des cas, de neutralit\u00e9 positive \u00e0 la faveur du Royaume, qui a, un temps, ind\u00e9niablement \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s utile pour le Maroc mais qui, aujourd\u2019hui, au vu de la dynamique politique et diplomatique actuelle, n\u2019a plus aucun sens, alors que la premi\u00e8re puissance mondiale a d\u00e9finitivement statu\u00e9 sur la question. Plus fort que jamais sur le plan diplomatique, gr\u00e2ce au leadership, \u00e0 l\u2019intransigeance et \u00e0 l\u2019approche volontariste de SM le Roi Mohammed VI, le Royaume ne se satisfait plus de demi-mesures. En 2020, se limiter \u00e0 rappeler une position de principe affirmant la pr\u00e9\u00e9minence de la proposition marocaine d\u2019autonomie revient seulement \u00e0 se conformer \u00e0 l\u2019esprit de l\u2019ensemble des R\u00e9solutions du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies depuis avril 2007.<\/p>\n
Or, si le pragmatisme voulait en 2007, parce qu\u2019il s\u2019agissait d\u2019une nouveaut\u00e9, que cette pr\u00e9\u00e9minence soit salu\u00e9e et encourag\u00e9e, en 2020 le r\u00e9alisme impose d\u00e9sormais que la proposition d\u2019autonomie des provinces du Sud dans le cadre de la souverainet\u00e9 marocaine soit reconnue comme \u00abLA SEULE\u00bb solution possible, cr\u00e9dible, concr\u00e8te et r\u00e9alisable. Faire preuve de ce r\u00e9alisme, pour ceux qui revendiquent leur amiti\u00e9 avec le Royaume, mais \u00e9galement leur attachement au Maghreb dans son ensemble, et qui d\u00e9noncent, \u00e0 juste titre, la persistance d\u2019un conflit hors du temps, revient \u00e0 ne plus se contenter de simples positions de principe, fig\u00e9es depuis 2007.<\/p>\n
Ce m\u00eame r\u00e9alisme exige de reconna\u00eetre que m\u00e9nager l\u2019Alg\u00e9rie ne sert pas l\u2019Alg\u00e9rie elle-m\u00eame, qui, au m\u00eame titre que le Maroc ou les autres pays maghr\u00e9bins, a, en r\u00e9alit\u00e9, tout \u00e0 gagner de la renaissance de la construction maghr\u00e9bine. D\u2019ailleurs, en quoi la reconnaissance de la souverainet\u00e9 du Maroc sur son Sahara reviendrait-elle \u00e0 porter r\u00e9ellement pr\u00e9judice \u00e0 l\u2019Alg\u00e9rie en tant que Nation ? Pour certains, une hi\u00e9rarchisation des normes s\u2019impose. Il est, en effet, d\u00e9raisonnable de continuer, encore longtemps, de mettre au m\u00eame niveau un combat l\u00e9gitime pour le parach\u00e8vement de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale d\u2019une Nation et la volont\u00e9, co\u00fbte que co\u00fbte, du pays voisin d\u2019obtenir seul un leadership r\u00e9gional, qui en r\u00e9alit\u00e9 le fuit depuis toujours. Pour le Maroc, le Sahara est une Cause existentielle. Pour l\u2019Alg\u00e9rie, il n\u2019est qu\u2019un pr\u00e9texte et qu\u2019un moyen.<\/p>\n
Le r\u00e9alisme, enfin, c\u2019est savoir privil\u00e9gier la coop\u00e9ration et la co-construction au d\u00e9triment de ceux qui pr\u00f4nent, pour seule doctrine diplomatique, la menace et la division. A l\u2019image de ses rapports exemplaires avec les Etats-Unis, qui ont affirm\u00e9 que la reconnaissance de la marocanit\u00e9 du Sahara \u00e9tait l\u2019aboutissement d\u2019un processus d\u00e9but\u00e9 sous l\u2019Administration Clinton \u2013 qui avait d\u00e9j\u00e0, en son temps, encourag\u00e9 l\u2019autonomie \u2013 puis renforc\u00e9, en 2004, par l\u2019octroi au Maroc du statut d\u2019\u00aballi\u00e9 majeur hors OTAN\u00bb, qui a conduit \u00e0 la signature du FTA Maroc-USA (le seul accord de libre-\u00e9change avec un pays africain), le Royaume est le pays du Maghreb ayant les relations les plus denses avec l\u2019Europe. Fort de son double Statut avanc\u00e9 avec l\u2019Union europ\u00e9enne et, suite au Brexit, avec le Royaume-Uni, le Maroc est qualifi\u00e9 par Bruxelles, Paris, Madrid et Londres de \u00abpartenaire privil\u00e9gi\u00e9\u00bb ou de \u00abpartenaire d\u2019exception\u00bb. Il s\u2019agit, l\u00e0 encore, du seul pays au Maghreb \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une telle nomenclature. S\u2019agissant des provinces du Sud, il est n\u00e9cessaire de rappeler qu\u2019elles sont, au m\u00eame titre que l\u2019ensemble des R\u00e9gions du Royaume, pleinement int\u00e9gr\u00e9es dans les Accords de p\u00eache et agricoles Maroc-UE et Maroc \u2013 Royaume-Uni.<\/p>\n
Aujourd\u2019hui, pragmatisme et r\u00e9alisme doivent donc aller de pair. Persister \u00e0 souligner la pr\u00e9\u00e9minence de la proposition marocaine d\u2019autonomie sans pour autant reconna\u00eetre formellement la souverainet\u00e9 du Royaume sur son Sahara revient \u00e0 s\u00e9parer le contenu du contenant. L\u2019un ne va pas sans l\u2019autre. Les pays amis mettant en avant cette pr\u00e9\u00e9minence sont invit\u00e9s, pour plus de clart\u00e9, \u00e0 aller, \u00e0 l\u2019image des Etats-Unis, jusqu\u2019au bout de leur logique. Aujourd\u2019hui, dans le contexte de l\u2019importante \u00e9volution de la question du Sahara, la neutralit\u00e9 positive dans un conflit cr\u00e9\u00e9 de toutes pi\u00e8ces, relevant de la seule obstination d\u2019un pouvoir alg\u00e9rien \u00e0 le prolonger et dont l\u2019issue ne fait d\u00e9sormais plus de doute, n\u2019a que pour seul effet de favoriser un statu quo th\u00e9orique, tellement \u00e9loign\u00e9 des r\u00e9alit\u00e9s politiques et diplomatiques actuelles. Les \u00c9tats-Unis l\u2019ont bien compris et ont clairement prouv\u00e9, dans les faits comme dans les actes, ce que le terme d\u2019\u00aballi\u00e9\u00bb et de \u00abpays ami\u00bb voulait v\u00e9ritablement dire.<\/p>\n
De la m\u00eame mani\u00e8re, les Etats-Unis, membres permanents du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU et \u00abPen-holder\u00bb des R\u00e9solutions sur la Sahara, ont implacablement d\u00e9montr\u00e9 qu\u2019il n\u2019y avait aucune forme de contradiction possible entre reconna\u00eetre la marocanit\u00e9 du Sahara et rester fid\u00e8le au processus politique onusien devant d\u00e9boucher sur une solution de compromis, \u00e0 savoir l\u2019autonomie dans le cadre de la souverainet\u00e9 marocaine. En d\u2019autres termes, l\u2019affirmation souveraine par un pays de la reconnaissance de la souverainet\u00e9 d\u2019un autre ne peut, en aucun cas, \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme une n\u00e9gation du multilat\u00e9ralisme. L\u2019heure n\u2019est donc plus de se cacher derri\u00e8re l\u2019ONU et d\u2019encourager un statu quo, en faisant fi des int\u00e9r\u00eats r\u00e9els de la population du Sahara et plus largement de ceux de l\u2019ensemble du Maghreb.<\/p>\n
Le Maroc est fondamentalement attach\u00e9 au processus politique. Il l\u2019a r\u00e9cemment confirm\u00e9, malgr\u00e9 les h\u00e9sitations de l\u2019ONU \u00e0 r\u00e9tablir la situation, \u00e0 l\u2019occasion de l\u2019intervention l\u00e9gitime des Forces Arm\u00e9es Royales \u00e0 Guerguerat, visant \u00e0 mettre fin \u00e0 l\u2019obstruction ill\u00e9gale de la circulation des biens et des personnes par les milices du polisario. Le Royaume n\u2019a eu, d\u2019ailleurs, de cesse de le r\u00e9p\u00e9ter ces derni\u00e8res ann\u00e9es, tout en d\u00e9montrant sa bonne foi, dans le strict respect de param\u00e8tres clairs et pr\u00e9cis, bas\u00e9s sur une r\u00e9alit\u00e9 historique et politique, d\u00e9finis par SM le Roi Mohammed VI, \u00e0 chaque round ou table ronde de n\u00e9gociation, \u00e0 Manhasset comme \u00e0 Gen\u00e8ve.<\/p>\n
Lorsque le Royaume a retir\u00e9 sa confiance \u00e0 l\u2019ancien Envoy\u00e9 Personnel du Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU, Christopher Ross, il a eu raison de le faire. Il s\u2019agissait alors clairement d\u2019une r\u00e9cusation de la personne et non pas d\u2019un rejet du processus que celle-ci est cens\u00e9e incarner avec objectivit\u00e9 et sans parti pris. Les suspicions marocaines \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019ancien diplomate onusien sont, d\u2019ailleurs, aujourd\u2019hui pleinement v\u00e9rifi\u00e9es, apr\u00e8s qu\u2019il a lui-m\u00eame r\u00e9cemment expos\u00e9 au grand jour le fond de sa pens\u00e9e. Dans une r\u00e9action pour le moins \u00e9tonnante de la part d\u2019un ancien responsable soumis, en principe, au devoir de r\u00e9serve habituellement en vigueur, il a tent\u00e9 d\u2019improviser, \u00e0 la suite de la d\u00e9cision am\u00e9ricaine, un argumentaire contestable, bancal et douteux \u00e0 propos d\u2019une suppos\u00e9e viabilit\u00e9 d\u2019un Etat ind\u00e9pendant au Sahara, pourtant fortement d\u00e9mentie, \u00e0 de multiples occasions, par de tr\u00e8s nombreux diplomates, analystes et experts, bas\u00e9s \u00e0 Washington comme ailleurs. Allant m\u00eame plus loin, Christopher Ross s\u2019est permis de condamner la reconnaissance am\u00e9ricaine de la souverainet\u00e9 marocaine sur son Sahara, qu\u2019il a qualifi\u00e9e \u00abd\u2019insens\u00e9e\u00bb et d\u2019 \u00abirr\u00e9fl\u00e9chie\u00bb, au pr\u00e9texte qu\u2019elle aurait \u00abun co\u00fbt important\u00bb sur les relations entre les Etats-Unis et l\u2019Alg\u00e9rie et qu\u2019elle \u00absapera\u00bb les \u00abliens importants\u00bb entre les deux pays \u00abdans les domaines de l\u2019\u00e9nergie, du commerce, de la s\u00e9curit\u00e9 et de la coop\u00e9ration militaire\u00bb.<\/p>\n
Typiquement, ce sont les d\u00e9clarations de ce genre \u2013 d\u00e9montrant que pour certains, y compris parmi ceux qui ont eu la charge du processus politique onusien, m\u00e9nager l\u2019Alg\u00e9rie et pr\u00e9server ses int\u00e9r\u00eats pr\u00e9vaut sur toute autre chose \u2013 qui mettent en exergue l\u2019importance et la vertu de la d\u00e9cision am\u00e9ricaine. En effet, les Etats-Unis \u0153uvreront d\u00e9sormais pour pr\u00e9server le processus politique de toute tentative de d\u00e9tournement au profit de l\u2019acteur central de ce conflit, qui a le culot, en plus de n\u2019avoir rien \u00e0 proposer de concret, sinon des lubies illusoires, totalement d\u00e9pass\u00e9es et rejet\u00e9es par les diff\u00e9rentes R\u00e9solutions onusiennes depuis plus de 15 ans, de continuer \u00e0 entretenir l\u2019illusion, \u00e0 laquelle pourtant personne ne croit, qu\u2019il n\u2019est pas la partie principale de ce diff\u00e9rend r\u00e9gional.<\/p>\n
D\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s largement isol\u00e9s au sein du Conseil de S\u00e9curit\u00e9, l\u2019Alg\u00e9rie et le polisario, tout autant que leur suppl\u00e9tif sud-africain, ont d\u00fb constater avec amertume que la note verbale am\u00e9ricaine, informant le pr\u00e9sident du Conseil de la nouvelle position de la premi\u00e8re puissance mondiale, \u00e0 laquelle le contenu du d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel a \u00e9t\u00e9 annex\u00e9e, est d\u00e9sormais enregistr\u00e9e, suite \u00e0 la demande des Etats-Unis, en tant que document officiel de l\u2019organe ex\u00e9cutif des Nations Unies.
La liste de pays fr\u00e8res et amis, qui se reconnaissent dans la d\u00e9finition de ce qu\u2019est l\u2019amiti\u00e9 avec le Maroc, s\u2019\u00e9largit de jour en jour. Cette liste est par essence \u00e9volutive et continuera \u00e0 l\u2019\u00eatre. Les Marocains t\u00e9moignent, au fur et \u00e0 mesure des ouvertures de consulats et des reconnaissances dans les faits de la souverainet\u00e9 du Royaume sur son Sahara, de leur profonde gratitude \u00e0 l\u2019endroit de chaque pays qui s\u2019ins\u00e8re dans cette dynamique, assumant pleinement ainsi ses liens fraternels ou d\u2019amiti\u00e9s avec le Maroc.<\/p>\n
En 2020, affirmer l\u2019importance de ses relations avec le Royaume c\u2019est avoir le devoir et l\u2019audace, pour chaque pays qui se r\u00e9clame de cette amiti\u00e9, de reconna\u00eetre la pleine et enti\u00e8re souverainet\u00e9 du Maroc sur son Sahara. L\u2019exemple am\u00e9ricain est une nouvelle illustration de l\u2019adage \u00abquand on veut, on peut\u00bb.
La mise en \u0153uvre de cette expression est rendue aujourd\u2019hui d\u2019autant plus simple s\u2019agissant du Sahara marocain, puisqu\u2019un contexte diplomatique, une r\u00e9alit\u00e9 politique et des int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques se sont d\u00e9finitivement rejoints pour cr\u00e9er une dynamique irr\u00e9versible.<\/p>\n
Auteur: ALM
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