Que l\u2019on se r\u00e9f\u00e8re \u00e0 la situation \u00e9conomique ou s\u00e9curitaire par exemple, dix ans apr\u00e8s la \u00ab R\u00e9volution \u00bb de Janvier 2011, tout le monde s\u2019accorde \u00e0 dire que la situation de la majorit\u00e9 du peuple tunisien est moins bien que ce qu\u2019elle ne l’\u00e9tait auparavant. La crise sanitaire globale n\u2019a fait qu\u2019aggraver dramatiquement une situation, qui \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 catastrophique.<\/p>\n
A part ceux qui ont tir\u00e9 profit, et de multiples mani\u00e8res, de la r\u00e9volution, je fais sans doute partie d\u2019une minorit\u00e9 qui ne regrette pas \u00ab l\u2019\u00e8re d\u00e9funte \u00bb, et qui n\u2019ont aucun d\u00e9sir d\u2019y retourner, malgr\u00e9 la d\u00e9cr\u00e9pitude totale du pays ; et de la d\u00e9cennie \u00ab r\u00e9volutionnaire \u00bb\u00a0 je ferais un bilan tout \u00e0 fait particulier.<\/p>\n
Je soutiendrai d\u2019abord, que la d\u00e9b\u00e2cle \u00e9conomique tout en \u00e9tant in\u00e9dite, repr\u00e9sente un\u00a0 \u00abco\u00fbt\u00bb\u00a0 qui a \u00e9t\u00e9 somme toute tr\u00e8s supportable. D\u2019autres pays fr\u00e8res ont pay\u00e9 mille fois plus cher et plus lourd \u2013et souvent en sang et en larmes-\u00a0 la r\u00e9volution qu\u2019on leur a impos\u00e9e, et sur ce plan on peut s\u2019estimer heureux. Compar\u00e9s \u00e0 d\u2019autres, nous faisons figure de miracul\u00e9s. Une r\u00e9volution \u00e7a co\u00fbte cher, et \u00e7a dure ; la R\u00e9volution Fran\u00e7aise de 1789 a mis pr\u00e8s d\u2019un si\u00e8cle pour que la r\u00e9publique s\u2019installe durablement.<\/p>\n
Devant cette d\u00e9b\u00e2cle \u00e9conomique beaucoup se sont \u00e9gar\u00e9s \u00e0 chercher une solution \u00ab \u00e9conomique \u00bb, mais tous les observateurs et les \u00ab experts \u00bb en tous domaines se sont accord\u00e9s \u00e0 dire que notre probl\u00e8me est avant tout \u00ab politique \u00bb. Derri\u00e8re cette conviction, r\u00e9side le constat d\u2019une\u00a0 impuissance end\u00e9mique de l\u2019Etat. L\u2019\u00e9pisode du Kamour, o\u00f9 l\u2019Etat s\u2019est r\u00e9sign\u00e9 \u00e0 n\u00e9gocier avec des \u00e9meutiers enfreignant toute loi, et de c\u00e9der, en est l\u2019aspect le plus r\u00e9cent. Ceci ind\u00e9pendamment de tout jugement sur la l\u00e9gitimit\u00e9 des revendications.<\/p>\n
Un d\u00e9bat monocorde<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n Cette quasi unanimit\u00e9 sur le caract\u00e8re politique de la crise a fait le printemps d\u2019une frange particuli\u00e8re de l\u2019\u00e9lite, \u00e0 savoir les sp\u00e9cialistes de droit constitutionnel, en l’absence de politologues, c’est-\u00e0-dire les sp\u00e9cialistes de \u00ab\u00a0 l’\u00e9tude des ph\u00e9nom\u00e8nes qui renvoient aux diff\u00e9rentes facettes de la gestion de la vie en collectivit\u00e9 \u00bb. Car il faut bien faire la diff\u00e9rence entre les uns et les autres, m\u00eame si l\u2019on ne peut \u00eatre un bon constitutionnaliste, si l\u2019on ne s\u2019adosse pas \u00e0 une grande culture en science politique, ce qui est assez rare. Ainsi, ceux qui ont \u00ab fait le plus de bruit \u00bb pendant la d\u00e9cennie \u00e9coul\u00e9e, furent sans doute les \u00ab constitutionnalistes \u00bb. C\u2019est logique quand on observe que le premier souci de la classe politique a \u00e9t\u00e9, au lendemain de la r\u00e9volution,\u00a0 de r\u00e9diger une nouvelle constitution, et le premier projet fut d\u2019\u00e9lire une \u00ab assembl\u00e9e constituante \u00bb d\u00e9di\u00e9e \u00e0 cette t\u00e2che.\u00a0 Il en sortira apr\u00e8s un s\u00e9jour trop\u00a0 prolong\u00e9 de cette assembl\u00e9e, et une grave crise politique heureusement endigu\u00e9e, une constitution consid\u00e9r\u00e9e alors par ses r\u00e9dacteurs comme \u00ab la meilleure du monde \u00bb.<\/p>\n La d\u00e9cennie, et plus particuli\u00e8rement la p\u00e9riode post-constituante, ont \u00e9t\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9es\u00a0 par une grande instabilit\u00e9 gouvernementale, puisque le pays connait actuellement son neuvi\u00e8me gouvernement. Cette grande instabilit\u00e9 est rapport\u00e9e par les observateurs \u00e0 la nature du syst\u00e8me politique et au r\u00e9gime \u00e9lectoral mis en place.\u00a0 Concernant le syst\u00e8me politique, il lui est reproch\u00e9 d\u2019avoir adopt\u00e9 un pouvoir tric\u00e9phale (Pr\u00e9sidence de l\u2019Etat, Gouvernement et Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple) o\u00f9 aucun des trois p\u00f4les ne concentre suffisamment de pouvoirs pour trancher et pousser dans une seule direction. Concernant le mode de scrutin, en penchant vers la proportionnelle il aboutit \u00e0 un \u00e9miettement de la repr\u00e9sentation sur un grand nombre de partis et l\u2019impossibilit\u00e9 de d\u00e9gager une force politique stable capable de gouverner.<\/p>\n De nombreux professeurs de droit constitutionnel avancent ce diagnostic, et en font la principale \u2013sinon l\u2019unique- source du mal dont souffre le pays. Faute de substance, la plupart des partis politiques \u00e9pousent \u00e9galement cette approche \u00e9troite jusqu\u2019\u00e0 en faire parfois la principale mati\u00e8re de leurs programmes et action. En reconnaissant \u00e0 juste titre que le probl\u00e8me est aujourd\u2019hui de nature politique,\u00a0 ils p\u00e8chent par une vision qui r\u00e9duit \u00ab le politique \u00bb \u00e0 l\u2019institutionnel. Tous ne voient la solution que dans la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9former le r\u00e9gime politique (la constitution) et la loi \u00e9lectorale dans deux directions: r\u00e9vision du syst\u00e8me \u00e9lectoral pour permettre une majorit\u00e9 confortable et stable \u00e0 l’Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple, et revoir les pouvoirs du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique dans le sens de son renforcement, le but \u00e9tant d’\u00e9viter la fragmentation du pouvoir entre les deux pr\u00e9sidents de l\u2019ex\u00e9cutif.<\/p>\n Une aspiration non avou\u00e9e \u00e0 l\u2019autoritarisme<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n En somme, le syst\u00e8me politique mis en place dans le cadre de la constitution de 2014,\u00a0 qui devait \u00eatre une forme \u00ab progressiste \u00bb de gouvernance est per\u00e7u comme une source de r\u00e9gression. Dans son essence, il est progressiste puisqu\u2019il permet d\u2019\u00e9viter la mainmise d\u2019une seule personne sur le syst\u00e8me, et une repr\u00e9sentation de tous les courants politiques\u00a0 \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e, les sp\u00e9cialistes reconnaissent que la meilleure constitution est celle qui assure l\u2019\u00e9quilibre entre les pouvoirs. Et j\u2019ajouterai – au risque de choquer-\u00a0 que ce proposant, nos constitutionnalistes\u00a0 r\u00eavent – consciemment ou inconsciemment – d’un retour \u00e0 un \u00absyst\u00e8me politique de type autoritaire similaire \u00e0 celui qui pr\u00e9valait depuis l’ind\u00e9pendance. Certains l\u2019appellent syst\u00e8me \u00ab n\u00e9o-patrimonial\u00bb pour d\u00e9signer un syst\u00e8me hybride qui fusionne l’h\u00e9ritage traditionnel avec des institutions emprunt\u00e9es \u00e0 l’\u00c9tat moderne.<\/p>\n Cette aspiration, inavou\u00e9e, \u00e0 un r\u00e9gime autoritaire est \u00e9tay\u00e9e par la comparaison non pertinente entre la situation dans laquelle se trouvaient la majorit\u00e9 des citoyens sous le r\u00e9gime pr\u00e9c\u00e9dent, et celle qui a pr\u00e9valu depuis la r\u00e9volution. Elle rec\u00e8le aussi une couche de populisme, la r\u00e9action \u00e9pidermique des masses \u00e0 la d\u00e9composition de l\u2019Etat est de r\u00e9clamer un homme (ou une femme, pour coller plus \u00e0 ce qui se passe dans la r\u00e9alit\u00e9 actuelle !) de poigne, pour \u00ab remettre les gens dans le droit chemin \u00bb.<\/p>\n Par ailleurs, s’il faut reconna\u00eetre que changer le r\u00e9gime politique et le code \u00e9lectoral est possiblement b\u00e9n\u00e9fique, nous consid\u00e9rons que l’erreur consiste \u00e0 croire que cela\u00a0 constituerait la solution du probl\u00e8me politique ; simplement parce qu\u2019il peut s\u2019av\u00e9rer inefficace. L’urne octroie en la l\u00e9gitimit\u00e9 formelle au gagnant et lui donne le droit d’exercer le pouvoir, mais elle ne lui garantit pas\u00a0 la l\u00e9gitimit\u00e9 r\u00e9elle garante de stabilit\u00e9 et de durabilit\u00e9. La tro\u00efka qui dirigeait la Tunisie apr\u00e8s les \u00e9lections d’octobre 2011 avait la l\u00e9gitimit\u00e9 des urnes et disposait d’une majorit\u00e9 confortable au parlement, m\u00eame si on peut la consid\u00e9rer comme ayant perdu cette l\u00e9gitimit\u00e9, lorsqu’elle a d\u00e9pass\u00e9 les pouvoirs pour lesquels elle a \u00e9t\u00e9 \u00e9lue, \u00e0 savoir pr\u00e9parer une nouvelle constitution pour le pays et organiser des \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales. Cependant, cette l\u00e9gitimit\u00e9 ne l\u2019a pas prot\u00e9g\u00e9e – sous la pression de la rue – de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019abandonner le gouvernement et de laisser la place \u00e0 un gouvernement \u00ab ind\u00e9pendant \u00bb qui dirigea les affaires du pays en attendant les \u00e9lections. Tous les gouvernements, y compris l\u2019actuel, disposaient en principe d\u2019une majorit\u00e9 suffisante pour gouverner, mais y parvenaient avec peine, la l\u00e9gitimit\u00e9 des urnes n\u2019\u00e9tant plus suffisante pour le faire. Et cela ne servirait pas de \u00ab bricoler \u00bb la constitution et la loi \u00e9lectorale pour d\u00e9gager un groupe majoritaire. Cette majorit\u00e9 serait en fait le r\u00e9sultat d\u2019une arithm\u00e9tique fallacieuse, l\u2019exp\u00e9rience du Nidaa cr\u00e9\u00e9 par Beji Ca\u00efd Essebssi\u00a0 en 2014 est \u00e9difiante. Construit sur le rejet des islamistes, Nidaa a pu r\u00e9ussir sur le plan \u00e9lectoral, puisqu\u2019il a \u00e9t\u00e9 le parti majoritaire et qu\u2019il pouvait former avec les composantes \u00ab modernistes \u00bb une confortable majorit\u00e9 pour gouverner. Mais, \u00e0 la grande d\u00e9ception de ses \u00e9lecteurs, il s\u2019est empress\u00e9 de pactiser avec ceux qu\u2019il a d\u00e9sign\u00e9s comme adversaires, et de s\u2019allier \u00e0 eux. Beaucoup reprocheront \u00e0 BCE son \u00ab pacte \u00bb\u00a0 avec Rached Ghannouchi qu\u2019ils consid\u00e8rent comme une trahison responsable du d\u00e9p\u00e9rissement de leur parti.<\/p>\n Dix ann\u00e9es et z\u00e9ro projet<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n Nous pensons que le d\u00e9p\u00e9rissement de Nidaa est d\u00fb moins \u00e0 cette \u00ab alliance contre nature \u00bb avec les islamistes, qu\u2019\u00e0 l\u2019absence de projet \u00ab positif \u00bb capable de f\u00e9d\u00e9rer ses diff\u00e9rentes composantes; et nous entendons par \u00ab positif \u00bb, un projet qui ne soit pas seulement la n\u00e9gation de l\u2019autre, mais un ensemble coh\u00e9rent de propositions capables de remporter l\u2019adh\u00e9sion des masses. M\u00eame si ce terme, d\u00e9signant une vague cat\u00e9gorie sociale, toutefois majoritaire,\u00a0 a besoin d\u2019\u00eatre pr\u00e9cis\u00e9.\u00a0 On l\u2019emploie tant\u00f4t au singulier pour signifier simplement le plus grand nombre ; tant\u00f4t au pluriel, pour d\u00e9signer des ensembles d\u00e9termin\u00e9s de personnes qui, au surplus, sont consid\u00e9r\u00e9es par certains comme des formations sociales r\u00e9elles et par d’autres comme de simples regroupements statistiques commodes, et tr\u00e8s utiles quand on compte les voix. Il serait en effet co\u00fbteux \u00e0 une des composantes d\u2019un parti de le quitter quant ce dernier est b\u00e2ti sur la base d\u2019un projet et d\u2019une id\u00e9ologie. C\u2019est cette double absence qui\u00a0 est derri\u00e8re son d\u00e9p\u00e9rissement ; et derri\u00e8re le pacte que BCE a choisi de faire avec les islamistes sans pr\u00e9juger d\u2019autres consid\u00e9rations, \u00e0 savoir de probables interf\u00e9rences \u00e9trang\u00e8res. En homme d\u2019exp\u00e9rience, BCE \u00e9tait conscient de l\u2019ampleur des attentes de la population, et savait qu\u2019aucun pouvoir n\u2019aura les moyens d\u2019y faire face, encore moins quand il n\u2019a pas de projet pour cela. Exclure les islamistes du pouvoir, aurait consist\u00e9 \u00e0 le leur offrir \u00e0 terme, et pour longtemps. Si cette option est devenue aujourd\u2019hui possible et souhaitable, c\u2019est parce que le temps a fait maintenant son effet.\u00a0 Les islamistes qui se sont vu offrir le pays sur un plateau d\u2019argent, n\u2019ont pas pu asseoir durablement et solidement leur emprise. Si, dix ans apr\u00e8s, ils sont de facto au pouvoir et s\u2019ils r\u00e9ussissent encore \u00e0 s\u2019y maintenir, c\u2019est gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019excellence dans la man\u0153uvre, les appuis ext\u00e9rieurs massifs, bien que\u00a0 non avou\u00e9s -et pas seulement de certains alli\u00e9s \u00e9vidents-, et aussi la bienveillance d\u2019un occident qui y voit une carte, \u00e0 ne jamais jeter. Et force est de constater aujourd\u2019hui que les diff\u00e9rentes \u00e9lections ont montr\u00e9 que leur audience\u00a0 est d\u00e9sormais fort restreinte, et pour longtemps. L\u2019un des principaux acquis de la r\u00e9volution restera sans doute le fait de leur avoir \u00f4t\u00e9 l\u2019aura d\u2019int\u00e9grit\u00e9 et de probit\u00e9 dont ils se pr\u00e9valaient. Vue sous cet angle, la \u00ab trahison \u00bb de BCE n\u2019en est pas une, et c\u2019\u00e9tait une n\u00e9cessit\u00e9 historique.\u00a0<\/p>\n Oui, la crise que conna\u00eet ce pays est politique. L\u2019erreur est de r\u00e9duire le politique \u00e0 un mauvais fonctionnement des institutions. La R\u00e9volution n\u2019a fait qu\u2019exploser le mal end\u00e9mique de ce pays, \u00e0 savoir \u00ab la crise de l\u2019Etat \u00bb. Il est temps de se r\u00e9veiller, pour que le cauchemar cesse.<\/p>\n A suivre\u2026<\/em><\/p>\n Hedi Zaiem<\/strong><\/p>\n (*) Ceci est le premier article d\u2019une s\u00e9rie consacr\u00e9e au bilan des dix ann\u00e9es de post-r\u00e9volution, mais surtout de proposer les orientations futures. Le bilan ne concernera que les points qui serviront \u00e0 \u00e9clairer les orientations futures.<\/em><\/span>
Ceux qui essaient de faire un bilan de la R\u00e9volution, et encore plus ceux qui la regrettent, s\u2019\u00e9garent et se situent en dehors de l\u2019histoire. Dans la longue marche vers la modernit\u00e9, il fallait sans doute passer par l\u00e0. Ceux qui pensent qu\u2019on a perdu dix ans, sont dans la fiction ; et ceux qui pr\u00f4nent le retour en arri\u00e8re sont \u00e0 comprendre. Ils ont r\u00eav\u00e9 d\u2019\u00ab emplois, de libert\u00e9 et de dignit\u00e9 nationale \u00bb. En place, ils ont eu un cauchemar o\u00f9 une meute de loups venus d\u2019ici et d\u2019ailleurs, a d\u00e9vor\u00e9 leur troupeau et louche maintenant vers leur maigre chair.<\/p>\n
\u00a0<\/p>\n