{"id":110025,"date":"2021-01-26T10:32:00","date_gmt":"2021-01-26T15:32:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/ministres-mode-demploi-les-coulisses-de-la-ministre-academy\/"},"modified":"2021-01-26T10:32:00","modified_gmt":"2021-01-26T15:32:00","slug":"ministres-mode-demploi-les-coulisses-de-la-ministre-academy","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/ministres-mode-demploi-les-coulisses-de-la-ministre-academy\/","title":{"rendered":"Ministres – Mode d\u2019emploi : les coulisses de la \u00abMinistre Academy\u00bb"},"content":{"rendered":"

\"\"Par Mohsen Redissi –<\/strong><\/em><\/span><\/span> ll est difficile par les temps qui courent de choisir en toute qui\u00e9tude une personnalit\u00e9 susceptible de remplir convenablement la fonction de chef de Gouvernement (cdG), ministre ou toute autre fonction expos\u00e9e au public et \u00e0 la vindicte populaire. La pression des partis, les attentes de la population et le temps imparti par la constitution au PM d\u2019arr\u00eater dans les d\u00e9lais la liste de ses lieutenants compliquent la mission et la rendent une t\u00e2che ardue. Sa t\u00eate est mise \u00e0 prix le jour de l\u2019annonce de sa nomination. Ces partis lui fournissant l\u2019arme tranchante pour son harakiri, une intoxication aigu\u00eb de noms. Cette overdose le saoule et amoindrit sa libert\u00e9 se choisir. C\u2019est le cas de toutes les \u00e9quipes qui se sont succ\u00e9d\u00e9 depuis l\u2019adoption de la nouvelle constitution. Tout est \u00e9ph\u00e9m\u00e8re. Le cycle de vie de certaines larves dure plus qu\u2019un gouvernement.<\/p>\n

Mais comment peut-on int\u00e9grer une \u00e9quipe qu\u2019on n\u2019a pas choisie, quand le chef de Gouvernement lui-m\u00eame n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 choisi par un vote populaire mais d\u00e9sign\u00e9 par le parti majoritaire ou par une coalition ou par le pr\u00e9sident de la r\u00e9publique ?<\/p>\n

Appel \u00e0 candidature<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019id\u00e9e semble \u00eatre saugrenue. Le gouvernement a peur du ridicule. Il ne veut pas se voir inonder par des CV farfelus et d\u2019autres sans fondements. Tout le monde peut \u00eatre ministrable. Ce poste manque de pr\u00e9cision et ses contours sont mal d\u00e9finis. L\u2019absence d\u2019une description de la position, job description, rend la mission en m\u00eame temps vuln\u00e9rable et accessible. Pas d\u2019exp\u00e9rience demand\u00e9e, ni de dipl\u00f4mes obtenus aupr\u00e8s de grandes \u00e9coles. Seul le quota compte pour les partis en comp\u00e9tition dans un circuit ferm\u00e9. Un candidat qui gravite autour du noyau de son parti a plus de chances de voir son nom propos\u00e9 pour occuper un poste minist\u00e9riel ou son \u00e9quivalent. Un \u00e9lectron libre n\u2019a aucune chance de se voir choisi encore moins d\u2019\u00eatre propos\u00e9 en tant que ministre.<\/p>\n

Le l\u00e2chage de plusieurs chefs de Gouvernement, de ministres et de hauts responsables en cours de route pour incomp\u00e9tence ou incompatibilit\u00e9 d\u2019humeur ces derni\u00e8res ann\u00e9es confirme la faiblesse des crit\u00e8res et des choix faits. Tous sont log\u00e9s sous la m\u00eame enseigne des CDD qui peuvent aboutir \u00e0 des CDI si la p\u00e9riode de probation est concluante, tel un \u00e9tudiant pr\u00e9parant son projet de fin d\u2019\u00e9tude par un stage de six mois en entreprise. Ses chances de se voir embaucher sont plus grandes que la vie active \u00e9ph\u00e9m\u00e8re d\u2019un ministre mis \u00e0 l\u2019essai.<\/p>\n

Le cef de Gouvernement choisit au pif ses collaborateurs parmi les noms propos\u00e9s. Si son flair le trahit il est vite \u00e9cart\u00e9 et mis en quarantaine. Il ne doit pas se tromper. H\u00e9las ! Les candidats propos\u00e9s se jalousent, se bousculent ; leurs partis font le forcing sur le cdG. Les voir faire le va-et-vient entre leur quartier g\u00e9n\u00e9ral et Dar Dhiafa \u00e0 Carthage et poser devant les cam\u00e9ras fait d\u00e9filer devant les yeux des t\u00e9l\u00e9spectateurs tunisiens les images de vedettes du cin\u00e9ma condescendantes et les top mod\u00e8les posant presque nues sur les marches du Palais des Festivals de Cannes.<\/p>\n

CDG \u00e9quilibriste<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Tout premier ministre choisi est \u00e0 plaindre. Ce n\u2019est pas une sin\u00e9cure. La charge est \u00e0 la grandeur de l\u2019espoir coll\u00e9 \u00e0 sa nomination. Projet\u00e9 d\u2019un coup au devant de la sc\u00e8ne, appel\u00e9 et envahi de toute part. Il doit choisir des candidats sur papier, souvent abrasif,\u00a0 pour le seconder. Sans entretien d\u2019embauche pour les sonder, il doit choisir parmi ses pairs et impairs les noms qu\u2019il consid\u00e8re les plus qualifi\u00e9s. Venus de toutes parts et de tous les horizons, ils doivent s\u2019emboiter dans un moule fabriqu\u00e9 pour l\u2019occasion. Un cdG maitre artisan. Il est priv\u00e9 de toute libert\u00e9 de choisir correctement ses collaborateurs. Un exercice forc\u00e9 et un choix impos\u00e9. Le champ est min\u00e9. Gare au cdG o\u00f9 il met les pieds.<\/p>\n

Le discours de gouvernement politique contre un gouvernement de comp\u00e9tence ne rime \u00e0 rien. L\u2019ind\u00e9pendance et la comp\u00e9tence s\u2019effacent au d\u00e9pend de l\u2019appartenance. Il y a toujours un vice cach\u00e9 dans le choix. Les partis maquillent les portraits de leurs cavaliers pour augmenter leur chance de gagner \u00e0 la course aux portefeuilles. Quels crit\u00e8res le cdG doit-il prendre en consid\u00e9ration ? Est-il judicieux et honn\u00eate d\u2019attribuer les postes selon le contenu de dossiers surfaits ? Au professeur chercheur le minist\u00e8re de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur, \u00e0 l\u2019agronome le minist\u00e8re de l’agriculture, au m\u00e9decin le minist\u00e8re de la sant\u00e9 publique\u2026 Chaque candidat sait ce qu\u2019il doit faire mieux que quiconque. Il est capable de s\u2019adresser \u00e0 la population pour expliquer et essayer de convaincre son auditoire. De chacun selon ses capacit\u00e9s, \u00e0 chacun selon son domaine de pr\u00e9dilection. Tous le savent mais tous semblent l\u2019ignorer. La valeur intrins\u00e8que du ministre candidat est en accord avec le minist\u00e8re allou\u00e9. Des enqu\u00eates r\u00e9v\u00e8lent que les pays qui nomment le ministre qu\u2019il faut \u00e0 la place qu\u2019il faut obtiennent de meilleurs r\u00e9sultats. Ils appr\u00e9hendent les crises et agissent en cons\u00e9quence.<\/p>\n

Blancs comme neige<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

La moralit\u00e9 des agents publics doit \u00eatre au dessus de tout soup\u00e7on. La p\u00e9rennit\u00e9 du CDD en d\u00e9pend largement. Il est fastidieux de proc\u00e9der \u00e0 la collecte et le d\u00e9chiffrage d\u2019information sur chaque nom propos\u00e9 pour la p\u00e9riode impartie par la constitution tunisienne pour former un nouveau gouvernement, un bail d\u2019un mois renouvelable une seule fois. Echec et mat s\u2019il \u00e9choue apr\u00e8s le temps additionnel. Au suivant.<\/p>\n

En Tunisie la soci\u00e9t\u00e9 civile, rod\u00e9e \u00e0 ce genre d\u2019exercice r\u00e9agit \u00e0 la vitesse d\u2019un double clic. Le pass\u00e9 du candidat surgit des RAM des machines entachant un futur devenu incertain. Il doit se d\u00e9fendre avant m\u00eame de passer devant le grand jury. Le cdG ne doit pas prendre du retard dans la formation de son \u00e9quipe. Etudier dossier sur dossier et enqu\u00eater sur la moralit\u00e9 de chaque candidat retardera la formation et le d\u00e9marrage des changements, sauf si le cas est flagrant et de notori\u00e9t\u00e9 publique. Cette t\u00e2che essentielle incombe \u00e0 l\u2019ARP et l\u2019INLUC, Instance nationale de lutte contre la corruption. Fakhfakh gate n\u2019aura pas lieu. Elle est le r\u00e9sultat d\u2019un dossier fait \u00e0 la va-vite.<\/p>\n

Le mod\u00e8le am\u00e9ricain<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Le pr\u00e9sident am\u00e9ricain \u00e9lu s\u2019entoure aussit\u00f4t de conseillers tri\u00e9s sur le volet. Ils sont souvent ceux qu\u2019il a c\u00f4toy\u00e9s pendant deux ans sillant le pays faisant campagne contre compagne. Il a partag\u00e9 avec eux le doute et maintenant l\u2019euphorie de la victoire. Avant m\u00eame de pr\u00eater serment devant le pr\u00e9sident de la Cour supr\u00eame au vu et au su du monde, plusieurs de ses futurs collaborateurs sont d\u00e9j\u00e0 pass\u00e9s devant les commissions sectorielles du S\u00e9nat, entre autre Antony Blinken confirm\u00e9 comme secr\u00e9taire d\u2019Etat le 19 janvier 2021 la veille du serment.<\/p>\n

Le passage \u00ab \u00e0 prendre ou \u00e0 laisser \u00bb dans le langage populaire tunisien chila-bila souffre de faiblesse et surtout de manque d\u2019\u00e9galit\u00e9 de chance, de transparence et d\u2019honn\u00eatet\u00e9. Comment peut-on faire pour s\u00e9parer le bon grain de l’ivraie ? Quand une liste de noms h\u00e9t\u00e9roclites envoy\u00e9e devant l\u2019ARP en s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re pour valider ou rejeter des noms propos\u00e9s et impos\u00e9s sans objection. Le pays fait du surplace depuis quelque temps. Le vent du changement qui doit suivre \u00e0 chaque renouvellement de cdG ou de ministres tarde \u00e0 souffler \u00e0 cause des lacunes du syst\u00e8me.<\/p>\n

Le pr\u00e9sident am\u00e9ricain nomme ses ministres, les directeurs de toutes agences nationales, les ambassadeurs, le pr\u00e9sident et les juges associ\u00e9s de la Cour supr\u00eame, les membres de son cabinet… Il le fait m\u00eame pendant sa campagne \u00e9lectorale pour d\u00e9stabiliser ses adversaires ou pendant la p\u00e9riode transitoire comme pr\u00e9sident \u00e9lu ou apr\u00e8s son entr\u00e9e \u00e0 la Maison blanche. Cette d\u00e9signation ne signifie pas de facto une confirmation, mais un choix qui reste tributaire de la confirmation\/rejet du S\u00e9nat. C\u2019est un passage oblig\u00e9 pour tout fonctionnaire de haut rang. Le candidat propos\u00e9 est pass\u00e9 au crible fin jusqu\u2019\u00e0 sa tendre enfance. Le r\u00f4le de ces hauts fonctionnaires est de conseiller le chef de l\u2019Etat ; ils ont acc\u00e8s \u00e0 des informations sensibles et ultra secr\u00e8tes. Le S\u00e9nat doit les sonder et aller au tr\u00e9fonds de leur \u00e2me avant de leur accorder la confiance. La proc\u00e9dure est la m\u00eame immuable et remonte aux origines du gouvernement am\u00e9ricain et suit ce processus:<\/p>\n

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Traduit de l\u2019anglais.
Source : Brookings Institution. A Survivor\u2019s guide for presidential nominees<\/a>, 2000. p.32.<\/em><\/span><\/p>\n

La collecte d\u2019information ne se limite pas aux agences gouvernementales uniquement, les s\u00e9nateurs si\u00e9geant dans les commissions du S\u00e9nat m\u00e8nent leurs propres enqu\u00eates ind\u00e9pendantes second\u00e9s par une multitude de clercs. Les r\u00e9seaux sociaux et la soci\u00e9t\u00e9 civile participent activement et directement dans cette grande chasse \u00e0 l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9. L\u2019information confirm\u00e9e par plusieurs sources est fiable et document\u00e9e. Des candidats sont lynch\u00e9s avant de passer devant la commission pour confirmation. En voici quelques exemples:<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> En 1989, le s\u00e9nateur John Tower s’est vu refuser le poste de secr\u00e9taire \u00e0 la D\u00e9fense sous
George H.W. Bush (p\u00e8re). Un alcoolique inv\u00e9t\u00e9r\u00e9 et un coureur de jupons. Sous l\u2019effet de l\u2019alcool ou sous les draps, sa langue peut lui jouer des tours. L\u2019enqu\u00eate du FBI a port\u00e9 sur 69 all\u00e9gations contre le s\u00e9nateur Tower. Un monticule d\u2019immondicit\u00e9s.<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> En 2001, la nomination par le pr\u00e9sident George W. Bush (fils) de Linda Chavez au poste de secr\u00e9taire du Travail est tomb\u00e9e en disgr\u00e2ce pour avoir offert un abri et un soutien financier \u00e0 un immigrant sans papiers.<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Le pr\u00e9sident Barack Obama a d\u00fb l\u00e2cher le s\u00e9nateur Tom Daschle nomm\u00e9 au poste de secr\u00e9taire \u00e0 la Sant\u00e9 et aux services sociaux, coul\u00e9 par des imp\u00f4ts impay\u00e9s et de liens \u00e9troits avec le secteur des soins et de sant\u00e9 que son minist\u00e8re doit r\u00e9former.<\/p>\n

Aucune place \u00e0 l\u2019amateurisme, pas de pr\u00e9cipitation. Le S\u00e9nat est le seul maitre de jeu. Il choisit le jour selon le calendrier des ses commissions. Plusieurs ministres de l\u2019\u00e9quipe sortante continuent \u00e0 exercer leur fonction apr\u00e8s la passation du pouvoir jusqu\u2019\u00e0 nomination du nouveau patron. Certains sont reconduits par le nouveau pr\u00e9sident, leur passage devant la commission s\u00e9natoriale n\u2019est que protocolaire.<\/p>\n

Ce passage est une op\u00e9ration difficile. Le candidat se pr\u00e9pare \u00e0 l\u2019avance. Les membres de la commission passent au peigne fin son histoire et celle des membres de sa famille. Il est malmen\u00e9, \u00e0 la merci et \u00e0 la cl\u00e9mence de la commission. Il doit comprendre qu\u2019il n\u2019est tout simplement que le candidat du pr\u00e9sident. La nation attend de lui \u00e0 travers ses repr\u00e9sentants qui le questionnent et le pressent de les convaincre du bien fond\u00e9 du choix pr\u00e9sidentiel. Il doit mettre en avant ses qualit\u00e9s, ses capacit\u00e9s, sa maitrise des dossiers, et surtout son programme pour \u00abrendre sa grandeur \u00e0 l’Am\u00e9rique\u00bb Make America Great Again tout le temps et toujours.<\/p>\n

Le destin est incertain pour les nouveaux noms que le cdG tunisien a choisis. Ils doivent se pr\u00e9senter devant l\u2019ARP le 26 janvier pour se voir confirmer ou infirmer leur nomination. Les enjeux entre les partis banalisent la port\u00e9e du changement et le noient dans une \u00e9ternelle menace de boycott qui ne fait qu\u2019envenimer davantage une vie parlementaire insipide domin\u00e9e par la division.<\/p>\n

Mohsen Redissi<\/strong><\/p>\n

Auteur:
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