{"id":110770,"date":"2021-02-07T07:06:00","date_gmt":"2021-02-07T12:06:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/projet-sfax-taparura-pour-une-gouvernance-regionale\/"},"modified":"2021-02-07T07:06:00","modified_gmt":"2021-02-07T12:06:00","slug":"projet-sfax-taparura-pour-une-gouvernance-regionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/projet-sfax-taparura-pour-une-gouvernance-regionale\/","title":{"rendered":"Projet Sfax Taparura: Pour une gouvernance r\u00e9gionale"},"content":{"rendered":"

\"\"Dr Abdeljalil Gdoura –<\/em><\/strong><\/span><\/span> D\u00e9j\u00e0 dix ans depuis la fin de la premi\u00e8re phase de d\u00e9pollution et r\u00e9habilitation du site Taparura ou les c\u00f4tes nord de la ville de Sfax, l\u2019\u00e9tape suivante qui est l\u2019am\u00e9nagement tarde \u00e0 commencer faute de volont\u00e9 politique et de vis-\u00e0-vis clair.<\/p>\n

L\u2019am\u00e9nagement urbain permet l\u2019organisation de la croissance urbaine et la ma\u00eetrise du fonctionnement des villes et de leur agglom\u00e9ration. On assiste depuis quelques ann\u00e9es \u00e0 une s\u00e9rie d\u2019\u00e9volutions qui bouleversent le contexte, les enjeux et les conditions de l\u2019action urbaine. Ces transformations ont pour cons\u00e9quence de modifier, orienter et planifier consid\u00e9rablement l\u2019activit\u00e9 de projet dans l\u2019am\u00e9nagement urbain.<\/p>\n

La conception du programme est une des activit\u00e9s les plus strat\u00e9giques du processus de projet. Elle consiste \u00e0 d\u00e9finir la nature des \u00e9quipements publics et priv\u00e9s qui vont \u00eatre construits sur le site, le type d\u2019activit\u00e9s qui vont y \u00eatre implant\u00e9es et finalement la nature du quartier ou du \u00ab morceau de ville \u00bb que nous allons construire.<\/p>\n

Le rapport de l\u2019ITES (Institut Tunisien des Etudes Strat\u00e9giques) sur la ville de demain, d\u00e9gage cinq recommandations essentielles :<\/p>\n

1.<\/strong><\/span> Placer les enjeux sociaux au centre des pr\u00e9occupations de la politique de la ville ;<\/p>\n

2.<\/strong><\/span> Ins\u00e9rer la ville dans une approche plus globale de d\u00e9veloppement territorial et inclusif ;<\/p>\n

3.<\/strong><\/span> R\u00e9viser les institutions en charge de la politique urbaine dans le cadre de la transition vers une gouvernance d\u00e9centralis\u00e9e ;<\/p>\n

4.<\/strong><\/span> Adapter la politique aux moyens dont dispose l\u2019Etat ;<\/p>\n

5.<\/strong><\/span> Elargir le dialogue avec les acteurs et les parties prenantes.<\/p>\n

\u00c0 Tunis, l\u2019am\u00e9nagement des Berges du Lac montre que le pouvoir central garde incontestablement le contr\u00f4le des op\u00e9rations, l\u2019\u00c9tat est ma\u00eetre d\u2019ouvrage et investisseur pour des \u00e9quipements urbains structurants, ou des infrastructures (recalibrage d\u2019axes routiers, ronds-points, viaducs, ponts, mobilit\u00e9…), de ce fait le montage juridique et financier doit-\u00eatre fait par l\u2019Etat.<\/p>\n

Le contexte Taparura est particulier dans la mesure o\u00f9 il s\u2019agit d\u2019une nouvelle ville dans la ville, le projet dispose d\u2019une superficie assez \u00e9tendue au centre-ville et en bord de mer, des atouts majeurs s\u2019offrent au projet, \u00e0 la ville et \u00e0 la r\u00e9gion dans ce contexte de:<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Dynamique \u00e9conomique et entrepreneuriale r\u00e9gionale reconnue avec un capital humain d\u00e9velopp\u00e9 dans les secteurs de l\u2019enseignement, de la sant\u00e9 et des technologies<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Une volont\u00e9 d\u2019ancrer la relation ville-mer et de d\u00e9velopper le tourisme par diverses activit\u00e9s et par le soutien de la candidature de Sfax au patrimoine mondial de l\u2019Unesco en tant que ville m\u00e9diterran\u00e9enne portuaire historique.<\/p>\n

\u2022<\/span> Une ambition de la r\u00e9gion de changer de mod\u00e8le de d\u00e9veloppement \u00e9conomique (strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement Sfax 2016) et une volont\u00e9 des acteurs d\u2019innover et d\u2019investir dans des activit\u00e9s \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e, le tourisme, la sant\u00e9, technologies, les loisirs (programme IRADA)\u2026<\/p>\n

L\u2019id\u00e9e serait d\u2019orienter l\u2019am\u00e9nagement vers un premier noyau de ville qui r\u00e9pondrait \u00e0 cette ambition et rendrait \u00e0 la ville son attractivit\u00e9. Toute la d\u00e9marche sera faite sur le mod\u00e8le d\u2019une ville orient\u00e9e vers le futur donc une ville intelligente ou smart city (D\u2019ici 2050, dans le monde 7 personnes sur 10 vivront dans une smart city).<\/p>\n

Il est certain que pour un tel m\u00e9ga projet, le r\u00f4le de l\u2019Etat est imp\u00e9ratif, un projet o\u00f9 s\u2019impliquent beaucoup d\u2019acteurs, d\u2019institutions, de minist\u00e8res\u2026<\/p>\n

L\u2019approche PPP (partenariat public-priv\u00e9) pour l\u2019am\u00e9nagement du site Taparura, telle que adopt\u00e9e dans les deux appels \u00e0 manifestation (2016 et 2017) n\u2019a pas incit\u00e9 l\u2019investisseur au vu du prix du terrain propos\u00e9, jug\u00e9 excessif et de l\u2019absence de vis-\u00e0-vis pr\u00e9cis (la soci\u00e9t\u00e9 Taparura, le minist\u00e8re de l\u2019\u00e9quipement, la pr\u00e9sidence du gouvernement, sans oublier les autorit\u00e9s locales et r\u00e9gionales\u2026), il est clair qu\u2019il faut revoir le mod\u00e8le de gestion du projet et ce sur les plans juridiques, financiers, techniques, et institutionnels et on ne peut faire la comparaison avec d\u2019autres projets d\u2019am\u00e9nagement tel que le projet du lac de Tunis dont le contexte g\u00e9ographique et politique est compl\u00e8tement diff\u00e9rent.<\/p>\n

Qui?<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Le code des collectivit\u00e9s locales donne plus de pouvoir \u00e0 la r\u00e9gion pour les choix d\u2019am\u00e9nagement et de d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique, l\u2019id\u00e9e est une soci\u00e9t\u00e9 d\u2019\u00e9conomie mixte (SEM) pour l\u2019am\u00e9nagement avec un partenariat public priv\u00e9 o\u00f9 la partie publique est repr\u00e9sent\u00e9e par La municipalit\u00e9 de Sfax, l\u2019acteur priv\u00e9 est un op\u00e9rateur priv\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9 apr\u00e8s mise en concurrence selon les proc\u00e9dures d\u00e9finies par la l\u00e9gislation.<\/p>\n

L\u2019int\u00e9r\u00eat d\u2019une SEM pour les diff\u00e9rentes parties prenantes r\u00e9side dans :<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> L\u2019association de la collectivit\u00e9 et d\u2019un op\u00e9rateur priv\u00e9, favorisant la mise en place d\u2019une gouvernance rapproch\u00e9e du projet objet de la SEM permettant de rassurer l\u2019investisseur,<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> La possibilit\u00e9 pour la collectivit\u00e9 de renforcer son pilotage et son contr\u00f4le de la planification urbaine,<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> La structuration des financements \u00e0 travers des organismes d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9s mais aussi des institutions telle que la Caisse de D\u00e9p\u00f4t et de Consignation et autre bailleur de fonds,<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> L\u2019adossement des financements \u00e0 un projet d\u2019am\u00e9nagement pr\u00e9cis, permettant une lisibilit\u00e9 pour les investisseurs et pr\u00eateurs, et un montage financier solide avec un partage des risques plus fin, en corr\u00e9lation avec une exigence de rentabilit\u00e9 plus claire,<\/p>\n

L\u2019Instance PPP pourrait bien proposer un montage ; le transfert de propri\u00e9t\u00e9 du terrain du projet aux collectivit\u00e9s locales (un partenaire public de proximit\u00e9) est tout \u00e0 fait possible, une fa\u00e7on de d\u00e9dommager la ville des m\u00e9faits de plus de sept d\u00e9cennies de pollution des industries chimiques et surtout de permettre plus de c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 dans la r\u00e9alisation d\u2019un projet tant attendu.<\/p>\n

Comment?<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

On peut d\u00e9gager 3 composantes :<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> L\u2019am\u00e9nagement proprement dit, objet des appels \u00e0 manifestations<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> L\u2019am\u00e9nagement extra-muros \u00e0 la charge de l\u2019Etat qui doit lever les contraintes autour du site, assurer l\u2019accessibilit\u00e9 et les diff\u00e9rentes connexions<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> La proposition d\u2019un programme ou zoning qui sera pens\u00e9 autour de p\u00f4les polyfonctionnels : cit\u00e9 m\u00e9dicale, p\u00f4le technologique, p\u00f4le nautique, p\u00f4le des industries culturelles et cr\u00e9atives, cit\u00e9 sportive\u2026<\/p>\n

Conclusion<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

L\u2019adoption de ce programme avec des projets \u00e0 port\u00e9e socio-\u00e9conomique \u00e9vidente donnerait de la visibilit\u00e9 au projet Taparura qui a d\u00e9j\u00e0 cout\u00e9 \u00e0 l\u2019Etat \u00e0 ce jour plus de 200 millions de dinars, un projet d\u2019int\u00e9r\u00eat national g\u00e9n\u00e9rateur de richesse pour une r\u00e9gion en qu\u00eate d\u2019une conversion de son mod\u00e8le de d\u00e9veloppement et de son image en tant que m\u00e9tropole innovante et o\u00f9 il fait bon vivre.<\/p>\n

Donner plus de man\u0153uvre pour un tel projet aux collectivit\u00e9s locales peut-\u00eatre un pr\u00e9lude \u00e0 une d\u00e9centralisation effective, une d\u00e9centralisation qu\u2019on ne voit pas encore malgr\u00e9 son inscription \u00e0 la constitution et au code des collectivit\u00e9s locales.<\/p>\n

Dr Abdeljalil Gdoura<\/strong>
Pr\u00e9sident Association Beitelkhibra
Pr\u00e9sident de la Plateforme r\u00e9gionale de Dialogue Public-Priv\u00e9 \u00e0 Sfax \u00a0\u00a0\u00a0<\/em><\/span>
\u00a0<\/p>\n

Auteur:
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