{"id":111543,"date":"2021-02-18T05:22:35","date_gmt":"2021-02-18T10:22:35","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/nouveau-code-des-douanes-et-les-textes-dapplication\/"},"modified":"2021-02-18T05:22:35","modified_gmt":"2021-02-18T10:22:35","slug":"nouveau-code-des-douanes-et-les-textes-dapplication","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/nouveau-code-des-douanes-et-les-textes-dapplication\/","title":{"rendered":"Nouveau code des Douanes :\u00a0Et les textes d\u2019application ?"},"content":{"rendered":"

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\"\"\/ Photo : H. Ly\u00e8s – Ce nouveau code, qui reste perfectible, devait permettre \u00e0 l\u2019Alg\u00e9rie de s\u2019adapter aux nouvelles r\u00e9alit\u00e9s \u00e9conomiques et commerciales internationales<\/span><\/div>\n

Le Premier ministre, Abdelaziz Djerad, a appel\u00e9 le 26 janvier l\u2019administration douani\u00e8re \u00e0 veiller \u00e0 la mise en conformit\u00e9 des textes r\u00e9glementaires avec le nouveau code des Douanes.<\/strong><\/span><\/p>\n

C<\/strong><\/span>ela fait quatre ann\u00e9es que la loi 17-04 du 16 f\u00e9vrier 2017 modifiant et compl\u00e9tant la loi n\u00b079-07 du 21 juillet 1979 portant code des Douanes a \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9e. Ce nouveau code, qui reste perfectible, devait permettre \u00e0 l\u2019Alg\u00e9rie de s\u2019adapter aux nouvelles r\u00e9alit\u00e9s \u00e9conomiques et commerciales internationales et \u00a0<\/span> faciliter le rapprochement avec les autres Douanes.<\/span><\/p>\n

Mais jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, ce nouveau code r\u00e9gissant l\u2019activit\u00e9 douani\u00e8re n\u2019est toujours pas entr\u00e9 en vigueur \u00e0 cause d\u2019un important retard dans la publication des textes d\u2019application.<\/span><\/p>\n

En effet, ce nouveau code des Douanes renvoyait \u00e0 de nombreux textes r\u00e9glementaires. Au total, 99 textes r\u00e9glementaires devaient \u00eatre promulgu\u00e9s afin que ce nouveau code soit applicable. Mais force est de constater que seulement 17 textes ont \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9s. Sur 45 d\u00e9crets ex\u00e9cutifs, 35 restent encore non promulgu\u00e9s.<\/span><\/p>\n

Aussi, sur quatre arr\u00eat\u00e9s interminist\u00e9riels, un seul a \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9 et sur 20 arr\u00eat\u00e9s minist\u00e9riels, 19 sont encore non promulgu\u00e9s. A cela s\u2019ajoutent les 30 d\u00e9cisions du directeur g\u00e9n\u00e9ral des Douanes, dont seulement trois ont \u00e9t\u00e9 sign\u00e9es. Le dernier texte r\u00e9glementaire promulgu\u00e9 remonte au 14 novembre 2019. Autrement dit, depuis plus d\u2019une ann\u00e9e, aucun autre texte n\u2019a vu le jour. Pourtant, il y a urgence, dans le sens o\u00f9 les dispositions transitoires sont en grande partie arriv\u00e9es \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance.<\/span><\/p>\n

En tout, 13 textes d\u2019application sont maintenus en vigueur pour un d\u00e9lai de deux ans \u00e0 compter de la publication de la nouvelle loi au Journal officiel<\/em>, afin d\u2019avoir suffisamment de temps pour la promulgation des nouveaux textes r\u00e9glementaires. Un d\u00e9lai largement d\u00e9pass\u00e9, puisque la loi n\u00b0 17-04 modifiant et compl\u00e9tant la loi n\u00b079-07 du 21 juillet 1979 portant code des Douanes a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e au Journal officiel<\/em> du 19 f\u00e9vrier 2017. Six textes d\u2019application parmi les 13 figurant dans les dispositions transitoires ont \u00e9t\u00e9 maintenus dans la loi de finances 2020. Les sept autres restent non couverts par une promulgation de nouveaux textes.<\/span><\/p>\n

Cet \u00e9tat de fait expose l\u2019activit\u00e9 douani\u00e8re \u00e0 des situations de non-conformit\u00e9 qui peuvent \u00eatre pr\u00e9judiciables \u00e0 l\u2019institution, voire au pays. C\u2019est pour cette raison que le Premier ministre, Abdelaziz Djerad, a press\u00e9, lors de la Journ\u00e9e internationale des Douanes le 26 janvier dernier, l\u2019administration douani\u00e8re afin de faire sortir ces textes et de s\u2019inscrire ainsi pleinement dans la conformit\u00e9, la l\u00e9galit\u00e9 et la transparence. Mais pas seulement.<\/span><\/p>\n

Num\u00e9risation de l\u2019administration<\/span><\/strong><\/p>\n

Le Premier ministre a \u00e9galement ordonn\u00e9 l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la num\u00e9risation de l\u2019administration du secteur douanier. Comme il a exig\u00e9 l\u2019am\u00e9lioration du recouvrement des droits et taxes, de la lutte contre le transfert illicite des capitaux ainsi que de l\u2019application des nouvelles r\u00e8gles \u00e9thiques pour \u00eatre en conformit\u00e9 avec la convention d\u2019Arusha.<\/span><\/p>\n

Sur un autre plan, il est demand\u00e9 aux administrations douani\u00e8re, fiscale et bancaire d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer la num\u00e9risation, conform\u00e9ment \u00e0 ce qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 lors de la derni\u00e8re r\u00e9union du Conseil des ministres du 3 janvier 2021. Il faut souligner que depuis cette r\u00e9union, l\u2019administration douani\u00e8re a relanc\u00e9 le processus de num\u00e9risation en d\u00e9bloquant l\u2019op\u00e9ration d\u2019acquisition des syst\u00e8mes d\u2019information, estim\u00e9s \u00e0 24 millions de dollars.<\/span><\/p>\n

Une op\u00e9ration, faut-il le rappeler, gel\u00e9e auparavant pour des doutes de surfacturation. En \u00e9troite ligne avec le gouvernement pour la num\u00e9risation de son syst\u00e8me de d\u00e9douanement, l\u2019administration des Douanes a tenu une s\u00e9ance technique par visioconf\u00e9rence avec les fournisseurs sud-cor\u00e9ens, qui devraient se d\u00e9placer prochainement en Alg\u00e9rie pour assurer l\u2019assistance technique. Ce nouveau syst\u00e8me informatique Unipass est d\u00e9velopp\u00e9 par l\u2019agence sud-cor\u00e9enne Cupia.<\/span><\/p>\n

Qualifi\u00e9 par certains de r\u00e9volutionnaire, ce syst\u00e8me est cens\u00e9 \u00eatre le fruit de la coop\u00e9ration entre les Douanes alg\u00e9riennes et celles sud-cor\u00e9ennes. Un syst\u00e8me qui a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u pour permettre aux Douanes alg\u00e9riennes de pouvoir r\u00e9pondre aux exigences de leurs missions de plus en plus complexes et d\u00e9licates.<\/span><\/p>\n

Si son effort s\u2019est articul\u00e9 ces derniers temps sur la pr\u00e9paration d\u2019un nouveau statut particulier qui induira l\u2019augmentation des salaires, mais aussi sur la gestion de la ressource humaine par de nouvelles d\u00e9signations, des mutations et des mises de fin de fonctions, l\u2019administration des Douanes est plus que jamais tenue de concr\u00e9tiser ce processus de num\u00e9risation ainsi que de publier l\u2019ensemble des textes r\u00e9glementaires relatifs au nouveau code afin, entre autres, d\u2019accompagner les op\u00e9rateurs et d\u2019encourager l\u2019investissement \u00e0 travers la facilitation des proc\u00e9dures douani\u00e8res.<\/span><\/p>\n

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Auteur: Anis Khecheba
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