{"id":113319,"date":"2021-03-18T05:49:02","date_gmt":"2021-03-18T09:49:02","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/dr-arezki-chenane-enseignant-chercheur-a-luniversite-mouloud-mammeri-de-tizi-ouzou-on-fait-du-tatonnement-pour-une-question-hautement-strategique\/"},"modified":"2021-03-18T05:49:02","modified_gmt":"2021-03-18T09:49:02","slug":"dr-arezki-chenane-enseignant-chercheur-a-luniversite-mouloud-mammeri-de-tizi-ouzou-on-fait-du-tatonnement-pour-une-question-hautement-strategique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/dr-arezki-chenane-enseignant-chercheur-a-luniversite-mouloud-mammeri-de-tizi-ouzou-on-fait-du-tatonnement-pour-une-question-hautement-strategique\/","title":{"rendered":"Dr Arezki Chenane. Enseignant-chercheur \u00e0 l\u2019universit\u00e9 Mouloud Mammeri de Tizi Ouzou : \u00abOn fait du t\u00e2tonnement pour une question hautement strat\u00e9gique\u00bb"},"content":{"rendered":"<h4 class=\"title-14\"\/>\n<div class=\"featured_image\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"283\" height=\"379\" src=\"https:\/\/www.elwatan.com\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/INTERV.gif\" class=\"attachment-post-thumbnail size-post-thumbnail wp-post-image\" alt=\"Dr Arezki Chenane. Enseignant-chercheur \u00e0 l\u2019universit\u00e9 Mouloud Mammeri de Tizi Ouzou\"\/> <span class=\"featured-image-caption\">Le Dr Arezki Chenane &#8211; Photo : D. R.<\/span><\/div>\n<ul>\n<li class=\"p4\"><em><strong><span class=\"s3\">Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a promu 10 circonscriptions du pays au rang de wilayas. Cette d\u00e9cision est-elle conforme aux orientations du SNAT, le Sch\u00e9ma national d\u2019am\u00e9nagement du territoire ?<\/span><\/strong><\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s3\">Avant d\u2019apporter quelques \u00e9l\u00e9ments de r\u00e9ponse \u00e0 votre question, permettez-moi de vous dire qu\u2019en Alg\u00e9rie, tous les d\u00e9coupages territoriaux contenus dans les diff\u00e9rentes r\u00e9formes s\u2019inscrivent dans un contexte particulier ; en ce sens, ils viennent pour r\u00e9pondre \u00e0 une exigence strat\u00e9gique d\u2019int\u00e9r\u00eat national tenant compte des conditions politiques pr\u00e9valant.<\/span><\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s3\">Pour vous dire, nous sommes loin d\u2019une logique de d\u00e9finition d\u2019entit\u00e9s territoriales \u00e9conomiquement viables, socialement homog\u00e8nes pouvant s\u00e9cr\u00e9ter un d\u00e9veloppement humainement durable. C\u2019est pourquoi, les orientations contenues dans le SNAT \u00e0 l\u2019horizon 2030 sont en parfaite inad\u00e9quation aux r\u00e9alit\u00e9s socio\u00e9conomiques du d\u00e9veloppement des territoires, quand bien m\u00eame ils sont h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes.<\/span><\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s3\">Le couronnement de 10 circonscriptions administratives, tel que vous venez de les qualifier, au rang de wilayas, est une r\u00e9forme partielle du maillage territorial du pays, qui dans son fondement, ne prend en compte que l\u2019aspect purement bureaucratique et celui de l\u2019occupation de l\u2019espace. En d\u00e9finitive, nous risquons, encore une fois, de compromettre le d\u00e9veloppement en raison de l\u2019inop\u00e9rationalit\u00e9 de ces entit\u00e9s cens\u00e9es accompagner les populations en qu\u00eate d\u2019un mieux-\u00eatre.<\/span><\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s3\">En outre, le SNAT qui, dans sa philosophie retient un d\u00e9coupage du territoire en r\u00e9gions-programme sous la d\u00e9nomination des espaces de programmation territoriale (EPT) qui sont de l\u2019ordre de 9 en n\u00e9gligeant la dimension territoriale pour privil\u00e9gier le crit\u00e8re g\u00e9ographique.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li class=\"p4\"><em><strong><span class=\"s3\">Quel est l\u2019objectif attendu \u00e0 travers ce (mini) d\u00e9coupage territorial ? A-t-il \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 selon des crit\u00e8res bien d\u00e9finis qui garantiront le d\u00e9veloppement de ces nouvelles wilayas ?<\/span><\/strong><\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s3\">Vous savez, tout d\u00e9coupage territorial doit s\u2019appuyer sur des crit\u00e8res objectifs (\u00e9conomique, sociologique, g\u00e9ographique, culturel\u2026) pour d\u00e9finir une taille optimale d\u2019une entit\u00e9 de d\u00e9veloppement. A mon avis, en Alg\u00e9rie, nous avons, encore une fois, fait du t\u00e2tonnement pour une question hautement strat\u00e9gique, celle d\u2019un d\u00e9coupage qui se devrait d\u2019\u00eatre global et en coh\u00e9rence avec les attentes et sp\u00e9cificit\u00e9s des territoires.<\/span><\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s3\">Il est clair que ce \u00abred\u00e9ploiement d\u2019une portion du territoire national\u00bb pourrait, \u00e0 court terme, avoir un impact relativement positif dans le sens de ma\u00eetrise de certaines probl\u00e9matiques auxquelles font face les territoires du Sud en particulier, mais \u00e0 moyen et long termes, il faut absolument rendre ces wilayas nouvelles viables \u00e9conomiquement et surtout attractives.<\/span><\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s3\">Nous risquons, \u00e0 coup s\u00fbr, de nous retrouver face \u00e0 des communes qui seront d\u00e9pendantes des subventions de l\u2019Etat en raison de l\u2019inexistence de ressources propres qui peuvent leur permettre le financement des services publics et la r\u00e9alisation des infrastructures de base, quand on sait que plus de 90% des communes alg\u00e9riennes enregistrent toujours des d\u00e9ficits chroniques.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li class=\"p4\"><em><span class=\"s3\"><strong>Comment expliquez-vous les d\u00e9s\u00e9quilibres entre les territoires, que ce soit en mati\u00e8re de d\u00e9mographie ou d\u2019infrastructures et d\u2019activit\u00e9s \u00e9conomiques ?<\/strong><\/span><\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s3\">Justement, nous venons de le dire pr\u00e9c\u00e9demment, les orientations du SNAT et les r\u00e9alit\u00e9s des territoires ont g\u00e9n\u00e9r\u00e9 des d\u00e9s\u00e9quilibres et des in\u00e9galit\u00e9s de d\u00e9veloppement entre les r\u00e9gions. Ceci est d\u00fb au fait que les pouvoirs publics n\u2019ont pas d\u00e9velopp\u00e9 les m\u00e9canismes de correction des in\u00e9galit\u00e9s \u00e0 m\u00eame de contribuer \u00e0 encourager le d\u00e9veloppement local. Les politiques publiques doivent se territorialiser dans le cadre du SNAT.<\/span><\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s3\">C\u2019est dans cette optique, qu\u2019il faut aller vers plus de mobilisation des ressources territoriales que rec\u00e8lent les territoires et ce, en encourageant le d\u00e9veloppement de l\u2019entrepreneuriat innovant pour dynamiser les territoires. La fragilit\u00e9 de ces derniers ne pourrait \u00eatre r\u00e9duite par le seul fait des m\u00e9canismes de p\u00e9r\u00e9quation financi\u00e8re pour r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s. Le d\u00e9veloppement territorial doit \u00eatre une r\u00e9alit\u00e9 et non un v\u0153u et cela passe in\u00e9vitablement par la r\u00e9forme ou m\u00eame la refonte des finances locales en conf\u00e9rant \u00e0 l\u2019\u00e9chelon communal toute sa consid\u00e9ration.<\/span><\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s3\">A juste titre, les communes relevant de ces 10 wilayas nouvelles doivent conna\u00eetre un niveau de d\u00e9veloppement du territoire \u00e9quitable en tenant compte de leurs sp\u00e9cificit\u00e9s. Pour ce faire, la question de l\u2019audit et des diagnostics des territoires est plus qu\u2019une n\u00e9cessit\u00e9 pour aller vers l\u2019identification des atouts et faiblesses des territoires. La finalit\u00e9 \u00e9tant la d\u00e9finition des politiques territoriales dans le cadre d\u2019une v\u00e9ritable d\u00e9centralisation \u00e0 conf\u00e9rer \u00e0 l\u2019\u00e9chelon local.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li class=\"p4\"><em><span class=\"s3\"><strong>Que faut-il revoir pour garantir un d\u00e9veloppement \u00e9quitable et harmonieux \u00e0 travers tout le territoire national ?<\/strong><\/span><\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s3\">Pour asseoir un d\u00e9veloppement harmonieux et \u00e9quitable \u00e0 travers tout le territoire national, il est recommand\u00e9, \u00e0 mon humble avis, dans un premier temps, de faire un audit et un diagnostic de la gestion des territoires. Pour cela, l\u2019exploitation des travaux de recherche scientifique r\u00e9alis\u00e9s dans ce domaine peut apporter beaucoup de r\u00e9ponses \u00e0 ces questions.<\/span><\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s3\">Ensuite, tout d\u00e9coupage qui se dessinerait \u00e0 l\u2019horizon doit \u00eatre inscrit dans le cadre du d\u00e9veloppement des territoires. Le sc\u00e9nario plausible est celui d\u2019envisager un maillage territorial qui tiendrait compte des sp\u00e9cificit\u00e9s des territoires avec l\u2019identification des compl\u00e9mentarit\u00e9s pour cr\u00e9er et recr\u00e9er les conditions d\u2019un d\u00e9veloppement national s\u00e9cr\u00e9t\u00e9 par la comp\u00e9titivit\u00e9 des territoires.<\/span><\/p>\n<p class=\"p4\"><span class=\"s3\">Pour en finir, aller vers un nouveau d\u00e9coupage territorial pourrait induire des co\u00fbts importants et s\u2019av\u00e9rerait lourd dans sa mise en \u0153uvre, si nous ne r\u00e9glons pas les incoh\u00e9rences justement du SNAT. La d\u00e9clinaison des orientations de ce sch\u00e9ma se heurte aux r\u00e9alit\u00e9s des territoires. Il faut, par cons\u00e9quent, un maillage territorial conf\u00e9rant \u00e0 l\u2019\u00e9chelon communal et supra-communal plus de pr\u00e9rogatives dans le cadre de la d\u00e9centralisation de la d\u00e9cision. Ceci devrait s\u2019accompagner par un transfert de comp\u00e9.<\/span><\/p>\n<p><span class=\"post-views-label\">Post Views:<\/span> <span class=\"post-views-count\">741<\/span><\/p>\n<p><br class=\"c2\"\/><\/p>\n<div class=\"ichhar-moneytagnative c4\" id=\"ichhar-454747614\">\n<p>Advertisements<\/p>\n<\/div>\n<p><br class=\"c2\"\/><br \/>\n<br class=\"c5\"\/><\/p>\n<p>Auteur: Anis Khecheba<br \/>\n<a href=\"https:\/\/www.elwatan.com\/edition\/actualite\/on-fait-du-tatonnement-pour-une-question-hautement-strategique-18-03-2021\">Cliquez ici pour lire l&rsquo;article depuis sa source.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le Dr Arezki Chenane &#8211; Photo : D. R. Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a promu 10 circonscriptions du pays au rang de wilayas. Cette d\u00e9cision est-elle conforme aux orientations du SNAT, le Sch\u00e9ma national d\u2019am\u00e9nagement du territoire ? 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