{"id":113715,"date":"2021-03-25T06:04:20","date_gmt":"2021-03-25T10:04:20","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/abdelbaki-benziane-ministre-de-lenseignement-superieur-et-de-la-recherche-scientifique-lautonomie-permettra-aux-universites-de-mener-leurs-propres-projets-de-developpement\/"},"modified":"2021-03-25T06:04:20","modified_gmt":"2021-03-25T10:04:20","slug":"abdelbaki-benziane-ministre-de-lenseignement-superieur-et-de-la-recherche-scientifique-lautonomie-permettra-aux-universites-de-mener-leurs-propres-projets-de-developpement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/abdelbaki-benziane-ministre-de-lenseignement-superieur-et-de-la-recherche-scientifique-lautonomie-permettra-aux-universites-de-mener-leurs-propres-projets-de-developpement\/","title":{"rendered":"Abdelbaki Benziane. Ministre de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur et de la Recherche scientifique : \u00abL\u2019autonomie permettra aux universit\u00e9s de mener leurs propres projets de d\u00e9veloppement\u00bb"},"content":{"rendered":"

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\"Abdelbaki Abdelbaki Benziane – Photo : D. R.<\/span><\/div>\n

Le secteur de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur ne compte plus investir dans les infrastructures. Sa priorit\u00e9 est de rentabiliser les investissements, corriger les dysfonctionnements, instaurer de nouveaux modes d\u2019enseignement et de prestation pour amener les \u00e9tablissements universitaires, \u00e0 terme, \u00e0 s\u2019autog\u00e9rer.<\/strong><\/span><\/p>\n

\u2013 Vous avez annonc\u00e9, la semaine pass\u00e9e, que le mode d\u2019enseignement hybride est d\u00e9finitivement adopt\u00e9 et sera appliqu\u00e9 officiellement d\u00e8s la prochaine rentr\u00e9e universitaire. Pensez-vous que nos universit\u00e9s soient vraiment pr\u00eates pour ce mode d\u2019enseignement, sachant que beaucoup parmi les \u00e9tudiants se plaignent de certaines contraintes ?<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n

Lorsque nous avons parl\u00e9 de ce mode d\u2019enseignement, avant m\u00eame l\u2019apparition de la pand\u00e9mie de Covid-19, nous voulions aller vers une ouverture de l\u2019universit\u00e9 sur les TIC. Nous avons vu la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019apporter un plus en mati\u00e8re de communication, \u00e0 travers des cours en ligne.<\/span><\/p>\n

Il y avait d\u00e9j\u00e0 quelques \u00e9tablissements universitaires qui \u00e9taient pr\u00e9destin\u00e9s \u00e0 ce type d\u2019enseignement, et nous voulions l\u2019\u00e9largir \u00e0 d\u2019autres.<\/span><\/p>\n

A l\u2019arriv\u00e9e de la pand\u00e9mie, nous \u00e9tions confront\u00e9s \u00e0 deux choix\u00a0: fermer l\u2019universit\u00e9 pour une ann\u00e9e, ou bien innover et opter pour un mode d\u2019enseignement autre que le mode classique, malgr\u00e9 le fait qu\u2019on y r\u00e9fl\u00e9chissait depuis une dizaine d\u2019ann\u00e9es, sans pour autant imaginer \u00eatre en mesure de le g\u00e9n\u00e9raliser en un temps aussi court.<\/span><\/p>\n

Nous avons alors commenc\u00e9 par un dispositif tr\u00e8s simple, qui consistait \u00e0 mettre tous les cours sur une plateforme num\u00e9rique, sans se soucier de savoir si cela respectait les normes ou pas.<\/span><\/p>\n

Une \u00e9valuation de la d\u00e9marche s\u2019en est suivie, alors que les \u00e9tudiants, except\u00e9s ceux qui avaient d\u00e9j\u00e0 utilis\u00e9 ce mode d\u2019enseignement, comme les informaticiens, se plaignent notamment de l\u2019absence d\u2019interactivit\u00e9 avec l\u2019enseignant.<\/span><\/p>\n

Nous l\u2019avons constat\u00e9 particuli\u00e8rement chez les \u00e9tudiants en sciences sociales et humaines. Un nouveau dispositif hybride a \u00e9t\u00e9, alors, mis en place pour l\u2019ann\u00e9e 2020\/2021, s\u2019appuyant sur une alternance d\u2019enseignement en mode pr\u00e9sentiel par vagues, qui repr\u00e9sente 2\/3 du cursus, et en mode enseignement \u00e0 distance.<\/span><\/p>\n

C\u2019est une exp\u00e9rience qui a quand m\u00eame des avantages, en ce sens que cela nous permet de g\u00e9rer les flux et faire des \u00e9conomies d\u2019infrastructures. Connaissant les moyens financiers du pays, nous ne pouvons plus continuer ind\u00e9finiment \u00e0 construire des infrastructures universitaires. Maintenant, l\u2019heure est plut\u00f4t \u00e0 la rentabilisation des investissements faits dans ce domaine.<\/span><\/p>\n

C\u2019est pourquoi nous sommes maintenant dans le triptyque : optimisation, rationalisation et mutualisation. Je dois souligner, par ailleurs, que ce mode d\u2019enseignement hybride sera suivi d\u2019un dispositif d\u2019\u00e9valuation r\u00e9gulier pour l\u2019am\u00e9liorer, d\u2019autant qu\u2019il nous a permis, contrairement \u00e0 d\u2019autres pays, de continuer \u00e0 assurer les enseignements depuis le 23 ao\u00fbt 2020. Elles ne sont pas nombreuses les universit\u00e9s, \u00e0 travers le monde, qui ont pu continuer \u00e0 travailler depuis cette date.<\/span><\/p>\n

\u2013 Certains d\u00e9plorent le fait que ce mode soit appliqu\u00e9 sans concertation pr\u00e9alable avec la communaut\u00e9 universitaire\u2026<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n

Je peux vous assurer qu\u2019en ce qui concerne les d\u00e9marches \u00e0 caract\u00e8re p\u00e9dagogique, toute la communaut\u00e9 universitaire, de la base au sommet, y a pris part. Nous avons organis\u00e9 plusieurs r\u00e9unions pour valider les dispositifs propos\u00e9s, en pr\u00e9sence des syndicats et des organisations estudiantines.<\/span><\/p>\n

C\u2019est un mod\u00e8le issu de la base et des instances p\u00e9dagogique et scientifique, et nous n\u2019avons fait que v\u00e9rifier sa conformit\u00e9 avec la r\u00e9glementation en vigueur.<\/span><\/p>\n

D\u2019ailleurs, comment nous aurions pu modifier le premier sch\u00e9ma si ces instances ne nous l\u2019avaient pas recommand\u00e9. Ce n\u2019est pas une administration qui peut mettre toute seule tout ce dispositif. Le minist\u00e8re n\u2019est que le f\u00e9d\u00e9rateur et le r\u00e9gulateur de toute cette op\u00e9ration.<\/span><\/p>\n

Il en est de m\u00eame pour tous les r\u00e8glements con\u00e7us pour g\u00e9rer la situation durant la pand\u00e9mie, o\u00f9 tous les textes r\u00e9glementaires ont \u00e9t\u00e9 discut\u00e9s par la base, accept\u00e9s et aujourd\u2019hui appliqu\u00e9s, notamment pour l\u2019organisation des examens, des \u00e9valuations, des concours et autres. Il faut souligner, cependant, que nous sommes \u00e0 l\u2019universit\u00e9 et il est tout \u00e0 fait normal qu\u2019il y ait des avis diff\u00e9rents, voire contradictoires.<\/span><\/p>\n

\u2013 Vous avez \u00e9galement appel\u00e9 les responsables des \u00e9tablissements universitaires \u00e0 se pr\u00e9parer \u00e0 l\u2019autonomie. Qu\u2019entendez-vous au juste par \u00abautonomie\u00bb ?<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n

L\u2019universit\u00e9 alg\u00e9rienne est aujourd\u2019hui confront\u00e9e \u00e0 trois grands d\u00e9fis : le d\u00e9fi de la qualit\u00e9 en mati\u00e8re de formation, de recherche et de gouvernance, le d\u00e9fi de l\u2019employabilit\u00e9 li\u00e9e \u00e0 l\u2019ouverture de l\u2019universit\u00e9 \u00e0 son environnement socio\u00e9conomique et le d\u00e9fi de son ouverture \u00e0 l\u2019international.<\/span><\/p>\n

Pour cela, nous avons mis en place un dispositif \u00e0 travers un certain nombre de mesures concr\u00e8tes, parmi lesquelles la suppression du syst\u00e8me centralis\u00e9 qui emp\u00eache les universit\u00e9s de s\u2019ouvrir sur leur environnement et sur l\u2019international.<\/span><\/p>\n

Le dispositif que nous voulons mettre en place, progressivement bien s\u00fbr, concerne la d\u00e9centralisation d\u2019un certain nombre d\u2019actions, comme c\u2019est le cas actuellement de la gestion de tout ce qui a rapport avec la pand\u00e9mie, puisque nous avons donn\u00e9 aux universit\u00e9s le pouvoir d\u2019appr\u00e9ciation et de d\u00e9cision en fonction du contexte sanitaire dans lequel elles \u00e9voluent.<\/span><\/p>\n

Nous allons continuer comme cela jusqu\u2019\u00e0 ce que les \u00e9tablissements universitaires puissent avoir leurs propres projets de d\u00e9veloppement et aller, \u00e0 terme, vers l\u2019autonomie. Celle-ci doit leur permettre d\u2019adapter leurs formations en fonction des besoins de leur environnement socio\u00e9conomique et prendre en charge, ainsi, le probl\u00e8me de l\u2019employabilit\u00e9.<\/span><\/p>\n

\u2013 Cela les conduira-t-il aussi \u00e0 une autonomie financi\u00e8re ?<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n

Certainement. Je pense que sur ce plan, nous avan\u00e7ons d\u00e9j\u00e0 bien par rapport \u00e0 pas mal de pays, puisque le budget est affect\u00e9 aux universit\u00e9s contrairement \u00e0 d\u2019autres pays o\u00f9 il est centralis\u00e9.<\/span><\/p>\n

Nos \u00e9tablissements universitaires re\u00e7oivent les notifications budg\u00e9taires et ce sont eux qui adaptent le budget par rapport \u00e0 leur fonctionnement.<\/span><\/p>\n

Mais nous allons mettre \u00e9galement un dispositif qui permette de ramener \u00e0 l\u2019universit\u00e9 des ressources financi\u00e8res suppl\u00e9mentaires, car l\u2019autonomie implique aussi un financement hors budget de l\u2019Etat.<\/span><\/p>\n

\u2013 Doit-on s\u2019attendre, avec cette autonomie, \u00e0 un autre syst\u00e8me pour la d\u00e9signation des recteurs ?<\/strong><\/span><\/em><\/p>\n

Rien n\u2019emp\u00eache de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 un autre syst\u00e8me qui reste peut-\u00eatre sur le mode de d\u00e9signation, mais une d\u00e9signation sur la base d\u2019un projet, c\u2019est-\u00e0-dire un recteur peut \u00eatre sollicit\u00e9 pour ramener un projet \u00e0 l\u2019universit\u00e9 et le soumettre \u00e0 l\u2019approbation de la communaut\u00e9 universitaire.<\/span><\/p>\n

\u2013 O\u00f9 en est-on aujourd\u2019hui dans le travail d\u2019\u00e9valuation du syst\u00e8me LMD ?<\/strong><\/span><\/em><\/p>\n

Pour pouvoir l\u2019\u00e9valuer en totalit\u00e9, il faut pouvoir d\u2019abord le r\u00e9aliser. Lorsque nous l\u2019avons mis en \u0153uvre, il avait fonctionn\u00e9 parall\u00e8lement \u00e0 l\u2019ancien syst\u00e8me, et c\u2019est ce qui a frein\u00e9 son d\u00e9veloppement.<\/span><\/p>\n

Toute r\u00e9forme est perfectible, et nous sommes cens\u00e9s la mettre, \u00e0 chaque fois, en \u00e9valuation. Une premi\u00e8re \u00e9valuation, donc, a \u00e9t\u00e9 faite en 2008 et 2016 o\u00f9 des corrections minimes ont \u00e9t\u00e9 apport\u00e9es, mais depuis, il n\u2019y a pas eu une v\u00e9ritable \u00e9valuation des diff\u00e9rentes phases de ce syst\u00e8me.<\/span><\/p>\n

Aujourd\u2019hui, nous avons repris ce dossier \u00e0 l\u2019effet de corriger les insuffisances et les dysfonctionnements, \u00e0 travers un dispositif de textes r\u00e9glementaires qui sont actuellement au niveau du gouvernement.<\/span><\/p>\n

\u2013 Il n\u2019est pas question de l\u2019abroger alors\u2026<\/strong><\/span><\/em><\/p>\n

On ne peut pas sortir d\u2019un syst\u00e8me qui existe mondialement. C\u2019est un mod\u00e8le anglo-saxon qui a \u00e9t\u00e9 repris par les Europ\u00e9ens, et nous n\u2019avons fait que changer quelques appellations.<\/span><\/p>\n

Son avantage est de permettre une ouverture sur l\u2019environnement socio\u00e9conomique, \u00e0 travers des formations professionnalisantes de courte dur\u00e9e, permettant \u00e0 l\u2019\u00e9tudiant d\u2019\u00eatre op\u00e9rationnel imm\u00e9diatement apr\u00e8s sa sortie de l\u2019universit\u00e9, mais aussi de pouvoir travailler durant son temps libre, gr\u00e2ce \u00e0 des volumes horaires r\u00e9duits.<\/span><\/p>\n

Dans la pratique, 80% des licences propos\u00e9es sont aujourd\u2019hui acad\u00e9miques, alors qu\u2019il s\u2019agit en principe de formation professionnalisantes.<\/span><\/p>\n

\u2013 Justement, le probl\u00e8me de l\u2019emploi des dipl\u00f4m\u00e9s se pose avec acuit\u00e9. Qu\u2019est-ce qui est fait pour l\u2019att\u00e9nuer un tant soit peu ?<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n

Les conventions que nous signons avec le secteur \u00e9conomique sont justement un moyen qui permet de pr\u00e9parer les \u00e9tudiants \u00e0 l\u2019emploi, notamment gr\u00e2ce aux accords de stage conclus avec les entreprises. Quant aux d\u00e9tenteurs de doctorat, ils pourront bient\u00f4t b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un statut, dont la mouture est en train d\u2019\u00eatre finalis\u00e9e, pour qu\u2019ils puissent \u00eatre recrut\u00e9s par la Fonction publique ou le secteur \u00e9conomique.<\/span><\/p>\n

Mais l\u2019universit\u00e9 continuera, chaque ann\u00e9e, \u00e0 recruter des docteurs et des d\u00e9tenteurs de magist\u00e8re, en fonction de ses besoins p\u00e9dagogiques, qui sont aujourd\u2019hui clairement identifi\u00e9s. Certains avancent le chiffre de 60\u00a0000 postes \u00e0 pourvoir, alors que c\u2019est compl\u00e8tement faux.<\/span><\/p>\n

Certes, nous sommes sur un taux d\u2019encadrement de 1 enseignant pour 25 \u00e9tudiants, et notre objectif est de nous rapprocher de la norme internationale de 1 enseignant pour 20 \u00e9tudiants, mais cela ne n\u00e9cessite pas pour autant le recrutement de 60\u00a0000 enseignants, d\u2019autant que le taux de croissance du nombre des \u00e9tudiants est moyen, soit de 5 \u00e0 6% par an.<\/span><\/p>\n

\u2013 Vous allez bient\u00f4t pr\u00e9senter au gouvernement le projet de r\u00e9forme des \u0153uvres universitaires. Peut-on en conna\u00eetre les principales propositions ?<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n

Nous n\u2019allons pas pr\u00e9senter le projet lui-m\u00eame, mais plut\u00f4t la vision int\u00e9gr\u00e9e et compl\u00e9mentaire pour la r\u00e9forme du syst\u00e8me des \u0153uvres universitaires, comme le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique l\u2019a demand\u00e9. C\u2019est en fonction de cette vision que ce projet se construira avec la participation des partenaires sociaux. Nous allons donc proposer un nouveau syst\u00e8me permettant une meilleure organisation, une meilleure gestion et une meilleure prestation qui concerne l\u2019h\u00e9bergement, la restauration, le transport et la bourse.<\/span><\/p>\n

Actuellement, les \u00e9tudiants se plaignent du fait que quel que soit l\u2019effort fourni par l\u2019Etat, la prestation demeure faible, voire nulle dans certains cas. C\u2019est pourquoi nous avons fait une \u00e9valuation sur le terrain de toutes les r\u00e9sidences avec un constat des diff\u00e9rents volets \u00e9voqu\u00e9s par les \u00e9tudiants.<\/span><\/p>\n

Il en ressort que 20% des r\u00e9sidences sont dans un \u00e9tat catastrophique, majoritairement \u00e0 Alger. Heureusement, nous envisageons, d\u2019ici l\u2019\u00e9t\u00e9 prochain, la r\u00e9ception de 11\u00a0000 nouveaux lits \u00e0 la nouvelle r\u00e9sidence universitaire de Sidi Abdellah, o\u00f9 l\u2019on d\u00e9placera les \u00e9tudiants pour permettre la r\u00e9novation des structures d\u00e9labr\u00e9es.<\/span><\/p>\n

Nous r\u00e9ceptionnerons aussi \u00e0 El Affroun, \u00e0 Blida, 8000 autres nouveaux lits, et cela constituera une v\u00e9ritable bouff\u00e9e d\u2019oxyg\u00e8ne pour le Grand-Alger. En mati\u00e8re de gouvernance, nous avons mis un nouveau dispositif pour voir si nous pouvons am\u00e9liorer, dans le syst\u00e8me actuel, les prestations existantes.<\/span><\/p>\n

\u2013 Qu\u2019en est-il de l\u2019entreprise Tahkout\u00a0? Continuera-t-elle \u00e0 assurer le transport des \u00e9tudiants ?<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n

Le probl\u00e8me ne se pose plus, du moment que l\u2019entreprise Tahkout est maintenant dirig\u00e9e par un administrateur, avec lequel nous traitons selon les r\u00e8gles qui r\u00e9gissent le code des march\u00e9s publics. Des entreprises ont \u00e9t\u00e9 retenues pour l\u2019appel d\u2019offres que nous avons lanc\u00e9, d\u2019autres ne l\u2019ont pas \u00e9t\u00e9, et le libre jeu de la concurrence est garanti.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Auteur: Anis Khecheba
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