{"id":113897,"date":"2021-03-29T09:26:37","date_gmt":"2021-03-29T13:26:37","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/partenariat-public-prive-ce-que-prevoit-le-nouveau-projet-de-decret\/"},"modified":"2021-03-29T09:26:37","modified_gmt":"2021-03-29T13:26:37","slug":"partenariat-public-prive-ce-que-prevoit-le-nouveau-projet-de-decret","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/partenariat-public-prive-ce-que-prevoit-le-nouveau-projet-de-decret\/","title":{"rendered":"Partenariat public-priv\u00e9 : Ce que pr\u00e9voit le nouveau projet de d\u00e9cret"},"content":{"rendered":"
\"Partenariat<\/figure>\n

La crise sanitaire a mis en \u00e9vidence l\u2019importance de ce type de rapprochement<\/strong><\/span><\/p>\n

Le minist\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie, des finances et de la r\u00e9forme de l\u2019administration a finalis\u00e9 un nouveau d\u00e9cret relatif au partenariat public-priv\u00e9. Ainsi le projet de d\u00e9cret est actuellement soumis \u00e0 la proc\u00e9dure de consultation publique au niveau du Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du gouvernement ( SGG). Le projet de d\u00e9cret modifiant et compl\u00e9tant le d\u00e9cret n\u00b0 2-15-45 du 13 mai 2015 pris pour l\u2019application de la loi 86-12 relative aux contrats de partenariat public-priv\u00e9 ( PPP) telle qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e et compl\u00e9t\u00e9e par la loi 46-18 pr\u00e9voit plusieurs nouveaut\u00e9s parmi lesquelles figure la mise en place de nouveaux crit\u00e8res pour le recours \u00e0 la proc\u00e9dure de n\u00e9gociation par la commission nationale des PPP et la d\u00e9finition des modalit\u00e9s de calcul et de paiement des int\u00e9r\u00eats moratoires. Selon le nouveau texte l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente peut dans le cadre de la proc\u00e9dure du dialogue comp\u00e9titif apporter des ajustements au contenu de l\u2019\u00e9valuation pr\u00e9alable. Signalons que l\u2019\u00e9valuation pr\u00e9alable est une \u00e9tape cl\u00e9 qui conditionne le lancement d\u2019un partenariat public-priv\u00e9.<\/p>\n

Ainsi, le rapport d\u2019\u00e9valuation doit \u00eatre valid\u00e9 par le ministre charg\u00e9 des finances. Le rapport est ainsi soumis au minist\u00e8re des finances qui s\u2019assure de l\u2019opportunit\u00e9 de r\u00e9aliser le projet dans le cadre du partenariat public-priv\u00e9. Le ministre notifie sa d\u00e9cision \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente apr\u00e8s avis du comit\u00e9 interminist\u00e9riel. sous r\u00e9serve des attributions d\u00e9volues \u00e0 la Commission nationale du partenariat entre le secteur public et le secteur priv\u00e9, plac\u00e9e sous la pr\u00e9sidence du chef de gouvernement, le comit\u00e9 interminist\u00e9riel est charg\u00e9 de donner son avis motiv\u00e9 sur le rapport d\u2019\u00e9valuation pr\u00e9alable, d\u2019\u00e9mettre son avis sur les mesures d\u2019exclusion, de soumettre au ministre des finances toute proposition ou recommandation tendant \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration du cadre juridique r\u00e9gissant les contrats PPP. Le comit\u00e9 est aussi charg\u00e9 de r\u00e9pondre \u00e0 toute demande d\u2019\u00e9claircissement concernant les projets de partenariat public-priv\u00e9 et d\u2019examiner toute question relative aux contrats PP que le minist\u00e8re des finances lui soumet.<\/p>\n

Le comit\u00e9 interminist\u00e9riel comprend : 4 repr\u00e9sentants du minist\u00e8re des finances, dont le pr\u00e9sident ; un repr\u00e9sentant du minist\u00e8re charg\u00e9 de l\u2019\u00e9quipement et de l\u2019eau; un repr\u00e9sentant du minist\u00e8re charg\u00e9 de l\u2019\u00e9nergie et de l\u2019environnement ; un repr\u00e9sentant du minist\u00e8re de l\u2019agriculture et un repr\u00e9sentant du minist\u00e8re charg\u00e9 de l\u2019industrie, du commerce et de l\u2019\u00e9conomie verte. Les membres du comit\u00e9 et le cas \u00e9ch\u00e9ant leurs suppl\u00e9ants sont d\u00e9sign\u00e9s par arr\u00eat\u00e9 du minist\u00e8re des finances sur proposition des ministres des d\u00e9partements minist\u00e9riels concern\u00e9s. Par ailleurs, l\u2019autorisation de recourir \u00e0 la proc\u00e9dure n\u00e9goci\u00e9e est accord\u00e9e \u00e0 la personne publique qui en fait la demande au regard de l\u2019un de ces crit\u00e8res, \u00e0 savoir la cr\u00e9ation d\u2019emplois directs et stables pendant la dur\u00e9e du contrat PPP ; la participation majoritaire au financement de l\u2019investissement li\u00e9 \u00e0 l\u2019infrastructure.<\/p>\n

Parmi les autres crit\u00e8res figure le d\u00e9veloppement des \u00e9nergies renouvelables et le renforcement de l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique; le transfert de technologie, int\u00e9gration industrielle et exclusivit\u00e9 au niveau de la r\u00e9gion; travaux et\/ou prestations suppl\u00e9mentaires \u00e0 confier au titulaire du contrat PPP lorsque les travaux et\/ou les prestations en question, impr\u00e9vus au moment de la passation du contrat PPP ne d\u00e9passent pas 10% du montant de ce contrat. Concernant les modalit\u00e9s de calcul et de paiement des int\u00e9r\u00eats moratoires, le nouveau d\u00e9cret pr\u00e9cise que \u00able retard de paiement fait courir de plein droit des int\u00e9r\u00eats moratoires \u00e0 compter du jour suivant l\u2019expiration du d\u00e9lai de paiement ou de l\u2019\u00e9ch\u00e9ance pr\u00e9vus au contrat PPP\u00bb. A noter que les int\u00e9r\u00eats moratoires sont calcul\u00e9s sur la base du montant total de la r\u00e9mun\u00e9ration ou du reliquat d\u00fb au titulaire du contrat de partenariat public-priv\u00e9. Les int\u00e9r\u00eats moratoires doivent \u00eatre ordonnanc\u00e9s et\/ou pay\u00e9s selon le cas, dans un d\u00e9lai de 60 jours \u00e0 compter de la date d\u2019\u00e9ch\u00e9ance.<\/p>\n

Rappelons que la loi 46-18 qui modifie et compl\u00e8te la loi 86.12 relative aux contrats de partenariat public-priv\u00e9 avait \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e au BO du 19 mars 2020. Cette loi avait introduit de nouvelles dispositions dont l\u2019\u00e9largissement du champ d\u2019application aux collectivit\u00e9s territoriales et personnes morales e droit public ; l\u2019institution d\u2019une Commission nationale de partenariat public-priv\u00e9 ; la simplification du processus de l\u2019offre spontan\u00e9e et la clarification des conditions de recours \u00e0 la proc\u00e9dure n\u00e9goci\u00e9e.<\/p>\n

Auteur: Laila Zerrour
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