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Portrait<\/h2>\n
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Quand, en 1968, Ali Hachani, ma\u00eetrise de langue et litt\u00e9rature anglaises en poche, a rejoint le minist\u00e8re tunisien des Affaires \u00e9trang\u00e8res, il \u00e9tait loin de se douter de cette \u00e9volution. En fait, depuis son entr\u00e9e \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Tunis comme \u00ab boursier des Affaires \u00e9trang\u00e8res \u00bb, il se sentait destin\u00e9 \u00e0 la carri\u00e8re diplomatique \u00e0 laquelle il s\u2019est donn\u00e9 corps et \u00e2me. Des vieux bureaux \u00e0 la Kasbah de la DCI (Direction de la coop\u00e9ration internationale) qui faisait alors partie de ce minist\u00e8re, au palais de verre des Nations Unies \u00e0 New York o\u00f9 il a fait ses premiers pas \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et qui a \u00e9galement vu l\u2019ach\u00e8vement de sa carri\u00e8re en juillet 2007, que de chemin parcouru, que de raisons d\u2019esp\u00e9rer et d\u2019\u00eatre fier et que de moments d\u2019abattement\u00a0et de d\u00e9sillusion ! Pendant cette p\u00e9riode, Ali Hachani, comme tous les grands diplomates tunisiens de sa g\u00e9n\u00e9ration, a accompagn\u00e9 la gloire de la diplomatie tunisienne quand elle \u00e9tait respect\u00e9e, quand le nom de la Tunisie \u00e9tait synonyme de r\u00e9ussite et d\u2019attachement aux principes et de r\u00e9ussite. Il a \u00e9galement v\u00e9cu, dans la douleur, le cr\u00e9puscule de cette diplomatie quand la politisation excessive du m\u00e9tier et l\u2019apparence \u00e9corn\u00e9e du pays et de son \u00e9lite politique sont devenus si \u00e9vidents.<\/p>\n
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Les trois premi\u00e8res d\u00e9cennies de la vie de la Tunisie ind\u00e9pendante ont \u00e9t\u00e9 les ann\u00e9es de construction de l\u2019image de notre pays et de son \u00e9conomie. La direction de la coop\u00e9ration internationale (devenue plus tard Direction g\u00e9n\u00e9rale et secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat) \u00e0 laquelle Ali\u00a0Hachani a \u00e9t\u00e9 associ\u00e9 en tant que jeune diplomate \u00e9tait le lieu o\u00f9 se manifestait la grande estime vou\u00e9e \u00e0 notre pays par les pays d\u00e9velopp\u00e9s.<\/p>\n
Des quatre coins du monde, affluaient des aides qui ont contribu\u00e9 \u00e0 la r\u00e9alisation de nos projets de croissance \u00e9conomique et de promotion sociale. C\u2019\u00e9tait une grande \u00e9cole pour la connaissance directe du pays et pour la ma\u00eetrise de l\u2019art de la n\u00e9gociation internationale. C\u2019\u00e9tait aussi l\u2019occasion propice pour se convaincre du lien ind\u00e9fectible devant exister entre la diplomatie et l\u2019action de promotion \u00e9conomique et commerciale et, d\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats du pays \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Cette conviction devait accompagner Ali Hachani tout au long de sa carri\u00e8re puisque, m\u00eame\u00a0avec l\u2019\u00e9largissement progressif du champ de ses responsabilit\u00e9s, la composante \u00e9conomique est rest\u00e9e pr\u00e9sente dans sa vision et dans son action.<\/p>\n
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La deuxi\u00e8me grande \u00e9cole \u00e0 laquelle Ali Hachani s\u2019est trouv\u00e9 expos\u00e9 d\u00e8s son jeune \u00e2ge fut l\u2019organisation des Nations Unies, o\u00f9 sous la houlette de grands ma\u00eetres en diplomatie tels Rachid Driss et Mahmoud Mestiri, il a acquis une vision plus vaste du monde et de ses probl\u00e8mes, a appris l\u2019art de la diplomatie multilat\u00e9rale et a pu se rendre compte du rayonnement international de la Tunisie qui, en d\u00e9pit de ses dimensions et moyens modestes, \u00e9tait un acteur incontournable, surtout pour les dossiers de la d\u00e9colonisation et des n\u00e9gociations \u00e9conomiques internationales.
Depuis, et bien qu\u2019il ait rempli d\u2019autres fonctions diplomatiques bilat\u00e9rales et r\u00e9gionales, la diplomatie multilat\u00e9rale, avec ses dimensions vari\u00e9es, faites d\u2019id\u00e9aux mais aussi de pragmatisme, est rest\u00e9e li\u00e9e \u00e0\u00a0la carri\u00e8re de Ali Hachani et en est devenue un trait distinctif.<\/p>\n
Cela devait se confirmer \u00e0 plusieurs reprises puisque, apr\u00e8s sa premi\u00e8re affectation (qui a dur\u00e9 pas moins de sept ans) comme jeune diplomate aupr\u00e8s de la mission permanente de Tunisie aupr\u00e8s des Nations Unies \u00e0 New York, il a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 \u00e0 deux reprises ambassadeur repr\u00e9sentant permanent de Tunisie aupr\u00e8s de cette organisation.<\/p>\n
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En cette qualit\u00e9, il a \u00e9t\u00e9, entre autres, vice-pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies, pr\u00e9sident du Conseil \u00e9conomique et social de l\u2019Organisation, pr\u00e9sident de la Commission sociale, culturelle et humanitaire (3\u00e8me commission de l\u2019Assembl\u00e9e). Il a repr\u00e9sent\u00e9 la Tunisie dans plusieurs conf\u00e9rences du Mouvement des non-align\u00e9s et du Groupe des 77 (r\u00e9unissant l\u2019ensemble des pays en d\u00e9veloppement). Il\u00a0a men\u00e9 avec succ\u00e8s la campagne \u00e9lectorale qui s\u2019est sold\u00e9e par le dernier acc\u00e8s de la Tunisie au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 comme membre non permanent. Les ann\u00e9es pass\u00e9es par Ali Hachani \u00e0 New York (Capitale du monde, comme les Am\u00e9ricains aiment qualifier cette ville) l\u2019ont marqu\u00e9 \u00e0 jamais.<\/p>\n
Ces ann\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 entrecoup\u00e9es de p\u00e9riodes pass\u00e9es au sein des services centraux du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res \u00e0 Tunis et par des affectations comme ambassadeur de Tunisie aupr\u00e8s de certaines capitales arabes, africaines et europ\u00e9ennes. La premi\u00e8re de ces affectations a \u00e9t\u00e9 en 1985 \u00e0 Abou Dhabi, capitale des \u00c9mirats Arabes Unis.<\/p>\n
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A 39 ans, \u00e2ge consid\u00e9r\u00e9, m\u00eame alors, comme pr\u00e9coce pour assumer les charges de chef de poste diplomatique, quelle ne fut la surprise de M. Hachani de se voir recommand\u00e9 au Pr\u00e9sident Habib Bourguiba par le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res d\u2019alors, qui n\u2019\u00e9tait autre que M. B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi, pour \u00eatre ambassadeur extraordinaire et pl\u00e9nipotentiaire de Tunisie aupr\u00e8s de ce pays fr\u00e8re. Cette recommandation est r\u00e9v\u00e9latrice de l\u2019esprit qui animait les hauts responsables tunisiens de cette \u00e9poque : celui d\u2019encourager les jeunes comp\u00e9tences tunisiennes \u00e0 acc\u00e9der aux hautes responsabilit\u00e9s sans consid\u00e9ration de l\u2019appartenance politique, de la hi\u00e9rarchie sociale ou des affinit\u00e9s en tous genres.<\/p>\n
Repr\u00e9senter la Tunisie du Pr\u00e9sident Bourguiba dans un pays arabe du Golfe et qui plus est fortement impr\u00e9gn\u00e9 \u00e0 cette \u00e9poque par le nationalisme nass\u00e9rien, n\u2019\u00e9tait pas ais\u00e9. Mais le diplomate tunisien \u00e9tait rapidement frapp\u00e9 par le haut respect dont jouissait la Tunisie, non seulement dans le pays de Cheikh Zayed, mais aussi dans les autres pays du Golfe qui ont multipli\u00e9 les investissements dans notre pays et accueilli de nombreux enseignants et experts tunisiens.<\/p>\n
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Cette situation devait \u00eatre soudainement interrompue en 1990 suite \u00e0 l\u2019occupation du Kowe\u00eft par l\u2019Irak et la prise de position ahurissante de la Tunisie en faveur du r\u00e9gime de Saddam Hussein. Il est vrai que le \u00ab changement du 7 novembre 1987 \u00bb venait de se produire et que la politique \u00e9trang\u00e8re de la Tunisie n\u2019\u00e9tait plus guid\u00e9e autant par les principes et les int\u00e9r\u00eats sup\u00e9rieurs de la Tunisie que par des caprices inexplicables et des int\u00e9r\u00eats de plus en plus \u00e9troits.<\/p>\n
Cette d\u00e9viation pr\u00e9judiciable s\u2019est v\u00e9rifi\u00e9e dans les relations de la Tunisie avec d\u2019autres r\u00e9gions du monde : en Afrique o\u00f9 M. Hachani a \u00e9t\u00e9 ambassadeur au S\u00e9n\u00e9gal et dans d\u2019autres pays d\u2019Afrique de l\u2019Ouest, zone o\u00f9 la r\u00e9putation de la Tunisie \u00e9tait impeccable au point que des art\u00e8res importantes de certaines de ses capitales (comme Dakar) portent le nom de Habib Bourguiba.<\/p>\n
Malgr\u00e9 les efforts louables de certains responsables de \u00ab l\u2019\u00e8re du changement \u00bb de maintenir le lien avec les pays d\u2019Afrique subsaharienne, l\u2019absence d\u2019int\u00e9r\u00eat de haut niveau \u00e0 cette r\u00e9gion a pratiquement r\u00e9duit \u00e0 n\u00e9ant la place dont la Tunisie b\u00e9n\u00e9ficiait et ce, au profit d\u2019autres pays maghr\u00e9bins plus entreprenants.<\/p>\n
En Europe, malgr\u00e9 le maintien de certains centres d\u2019int\u00e9r\u00eat politique et \u00e9conomique, le refus de diversifier ces int\u00e9r\u00eats et la pr\u00e9occupation excessive de pr\u00e9server une image de plus en plus diff\u00e9rente de la r\u00e9alit\u00e9 interne, notamment en mati\u00e8re de droits de l\u2019Homme, ont fauss\u00e9 la vision des int\u00e9r\u00eats \u00e0 long terme du pays. Les r\u00e9actions \u00e9pidermiques ont accru la d\u00e9rive : M. Hachani qui \u00e9tait ambassadeur \u00e0 Ath\u00e8nes au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 en a fait l\u2019exp\u00e9rience et a d\u00fb en subir les cons\u00e9quences.<\/p>\n
Sur le plan multilat\u00e9ral, l\u2019\u00e9loignement inexorable de la Tunisie des principes et valeurs universels qui avaient fait la force de la politique \u00e9trang\u00e8re bourguibienne a rendu la diplomatie tunisienne incapable de pr\u00e9server sa place dans les instances internationales et l\u2019a oblig\u00e9e \u00e0 assumer une posture r\u00e9serv\u00e9e, voire \u00ab absent\u00e9iste \u00bb, sur de nombreuses questions d\u2019importance cruciale pour le monde. M. Hachani et d\u2019autres \u00abmultilat\u00e9ralistes\u00bb convaincus en \u00e9taient frustr\u00e9s !
Le lecteur peut se poser une question l\u00e9gitime : face \u00e0 cette d\u00e9t\u00e9rioration progressive de la situation dans leur profession, pourquoi les diplomates n\u2019ont-ils pas r\u00e9agi ?<\/p>\n
Le r\u00f4le d\u2019un fonctionnaire \u2014 et les diplomates sont des fonctionnaires, m\u00eame s\u2019ils sont de nature sp\u00e9cifique \u2014 n\u2019est pas de d\u00e9terminer la politique mais de l\u2019impulser si possible et de l\u2019ex\u00e9cuter dans les meilleures conditions en essayant, dans les limites de leur pouvoir, de pr\u00e9server les int\u00e9r\u00eats sup\u00e9rieurs du pays avant les int\u00e9r\u00eats passagers ou \u00e9ph\u00e9m\u00e8res. Les diplomates professionnels l\u2019ont fait et c\u2019est peut-\u00eatre pour cette raison qu\u2019ils se sont trouv\u00e9s de plus en plus marginalis\u00e9s et suppl\u00e9es par des nominations politiques qui ont, en d\u00e9finitive, touch\u00e9 la plupart des postes diplomatiques et consulaires. Le minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res a fini par perdre la plupart de ses pr\u00e9rogatives de nomination, mais aussi d\u2019impulsion et m\u00eame d\u2019ex\u00e9cution de la politique \u00e9trang\u00e8re tunisienne. Celle-ci s\u2019est trouv\u00e9e orient\u00e9e et d\u00e9ploy\u00e9e par des personnes qui ont oubli\u00e9 que la diplomatie est un m\u00e9tier comme un autre qui, s\u2019il est confi\u00e9 \u00e0 des \u00ab non-professionnels \u00bb, quelles que soient leur bonne volont\u00e9 et leur expertise par ailleurs, d\u00e9p\u00e9rit et se meurt.<\/p>\n
Il est heureux de constater que l\u2019une des premi\u00e8res actions de la Tunisie postr\u00e9volutionnaire a \u00e9t\u00e9 de commencer \u00e0 r\u00e9habiliter le minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res en faisant confiance, dans les r\u00e9centes nominations de chefs de postes, essentiellement, aux hauts cadres du minist\u00e8re. Mais le chemin reste long et ardu. La politique \u00e9trang\u00e8re de la Tunisie et sa diplomatie ont besoin de mesures plus approfondies pour reprendre leur splendeur d\u2019antan. Et c\u2019est de l\u00e0 que vient le rapport entre la \u00abpolitique \u00bb et la \u00ab diplomatie \u00bb.<\/p>\n