La d\u00e9mocratie ne se porte pas bien en ces temps de crise, menac\u00e9e par le populisme sectaire des uns et la tentation totalitaire des autres. A force de privil\u00e9gier ces solutions de facilit\u00e9 pour s\u2019accrocher \u00e0 leurs positions, les d\u00e9tenteurs du pouvoir dans le r\u00e9gime politique actuel des \u2018trois pr\u00e9sidences\u2019, nous semblent si pr\u00e9occup\u00e9s, emp\u00eatr\u00e9s dans des tiraillements, des ressentiments et des contradictions, qu\u2019ils en oublient les r\u00e9alit\u00e9s d\u2019un syst\u00e8me \u00e0 bout de souffle, un syst\u00e8me o\u00f9 les valeurs perdent leur valeur !\u00a0 Une \u2018guerre de succession\u2019\u00a0 les aveugle et les emp\u00eache de voir qu\u2019ils sont tous hors sujet, qu\u2019ils mettent le pays hors jeu et qu\u2019ils ne seront pas les seuls \u00e0 en p\u00e2tir \u00e0 plus ou moins br\u00e8ve \u00e9ch\u00e9ance.
Pour rappel historique, la guerre de succession de Bourguiba, engag\u00e9e dans les arcanes du pouvoir d\u00e8s le d\u00e9but de ses ennuis de sant\u00e9 dans les ann\u00e9es soixante, avait parasit\u00e9 tout le r\u00e8gne du Combattant Supr\u00eame et ne profita en d\u00e9finitive \u00e0 aucun des barons de la Bourguibie !<\/p>\n
Depuis une dizaine d\u2019ann\u00e9es, les d\u00e9cideurs politiques et les op\u00e9rateurs \u00e9conomiques admettent que la situation \u00e9conomique du pays n\u00e9cessite un\u00a0 plan ambitieux de r\u00e9formes, fussent-elles difficiles et impopulaires, sachant que la moyenne des dix derni\u00e8res ann\u00e9es\u00a0 du taux de croissance est de 1,8% et qu\u2019une croissance de 3,8% devrait se r\u00e9aliser en 2021 si l\u2019on veut commencer \u00e0 r\u00e9animer l\u2019\u00e9conomie et \u00e0 pr\u00e9server la stabilit\u00e9 financi\u00e8re. Ce plan devient d\u2019autant plus imp\u00e9ratif que la pand\u00e9mie du Covid-19, avec un ralentissement \u00e9conomique sans pr\u00e9c\u00e9dent depuis l\u2019ind\u00e9pendance, est venue aggraver les difficult\u00e9s : PIB r\u00e9el contract\u00e9 de 8,2 % en 2020 et hausse du taux de ch\u00f4mage \u00e0 16,2 % fin septembre 2020.<\/p>\n
Le chef de mission aupr\u00e8s du FMI pour la Tunisie, dans la conf\u00e9rence de presse tenue le 2 mars 2021 avec la participation du repr\u00e9sentant r\u00e9sident du FMI en Tunisie, et en conclusion des consultations au titre de l\u2019article IV avec la Tunisie,\u00a0 d\u00e9clare : \u00abEvidemment, des r\u00e9formes difficiles ne peuvent \u00eatre achev\u00e9es que si tout le monde comprend comment elles vont faire b\u00e9n\u00e9ficier la soci\u00e9t\u00e9 en termes de meilleure protection sociale, de plus de croissance inclusive, et moins de pauvret\u00e9, m\u00eame si le co\u00fbt de l\u2019ajustement peut \u00eatre difficile \u00e0 subir \u00e0 court terme.<\/em><\/p>\n La Tunisie doit suivre une nouvelle direction, qui ne peut se faire que suite \u00e0 un dialogue national pour convaincre le peuple tunisien d\u2019adopter un plan de r\u00e9forme, le tout en r\u00e9v\u00e9lant aux Tunisiens la gravit\u00e9 de la situation afin qu\u2019il s\u2019approprie le plan et s\u2019engage dans cette d\u00e9marche qui va sauver l\u2019\u00e9conomie du pays\u00bb.<\/em> 1-\u00a0<\/strong><\/span> la gravit\u00e9 de la situation doit \u00eatre r\u00e9v\u00e9l\u00e9e au plus t\u00f4t aux Tunisiens;<\/p>\n 2-<\/strong><\/span> s\u2019engager dans un plan de r\u00e9formes m\u00eame si leur co\u00fbt est difficile \u00e0 subir au moins \u00e0 court terme.<\/p>\n En clair, il s\u2019agit de dire aux tunisiens la v\u00e9rit\u00e9, toute la v\u00e9rit\u00e9, sans plus tarder ni tergiverser.<\/p>\n Seuls des leaders populaires jouissant de la confiance des gens sont en mesure de parler vrai, de dire aux tunisiens qu\u2019ils ne produisent pas bien et pas assez, qu\u2019ils ne sont pas assez comp\u00e9titifs pour se pr\u00e9tendre un p\u00f4le d\u2019attraction des investissements, pour cr\u00e9er des emplois et pour bien exporter, qu\u2019ils vivent au-dessus de leurs moyens, que les cr\u00e9dits \u00e9trangers que leurs dirigeants contractent pour payer les salaires et les pensions seront compt\u00e9s au d\u00e9bit de leurs descendants sur plusieurs g\u00e9n\u00e9rations, que leur souverainet\u00e9 nationale s\u2019effrite telle une peau de chagrin !\u00a0 Qu\u2019ils ne pourront compter que sur eux-m\u00eames et qu\u2019ils doivent supporter des mesures impopulaires mais in\u00e9luctables !\u00a0\u00a0 \u00a0 L\u2019\u00e9tat de faillite financi\u00e8re et politique atteint en Tunisie dans la 2\u00e8me moiti\u00e9 du XIXe si\u00e8cle, sous le poids des dettes et des emprunts europ\u00e9ens sous le r\u00e8gne de Sadok Bey n\u2019est-il pas, toutes proportions gard\u00e9es, \u00e9vocateur de l\u2019\u00e9tat pr\u00e9sent des difficult\u00e9s \u00e9conomiques et financi\u00e8res? L\u2019\u00e9tat de faillite \u00e9conomique et financi\u00e8re avait abouti, sous la pression des cr\u00e9anciers europ\u00e9ens, \u00e0 la mise sous tutelle internationale de la Tunisie par le biais de la Commission Financi\u00e8re Internationale institu\u00e9e en 1869. Donc \u00e0 la perte du peu de ce qui restait des attributs de la souverainet\u00e9 nationale \u00e0 l\u2019\u00e9poque.<\/p>\n Sans remonter aussi loin, pourquoi ne pas rappeler aussi une p\u00e9riode similaire dont certains d\u2019entre nous encore en vie ou en activit\u00e9 (dont l\u2019auteur de ces lignes) se souviennent bien pour en avoir \u00e9t\u00e9 des t\u00e9moins et parfois des acteurs ? Il s\u2019agit de la crise de 1986-1987. Elle fut au d\u00e9part marqu\u00e9e par un \u00e9tat de d\u00e9liquescence financi\u00e8re qui entra\u00eena la mise en place, sur prescription des bailleurs de fonds internationaux, du Programme d\u2019ajustement structurel (PAS) pr\u00e9curseur des r\u00e9formes radicales dont il est question pr\u00e9sentement. Mais cette crise fut surtout, et comme toutes celles \u2013 elles furent nombreuses \u2013 que le pays a endur\u00e9es durant un demi-si\u00e8cle d\u2019ind\u00e9pendance, en amont et en aval de l\u2019\u00e9conomique, une crise politique, de pouvoir et de confiance.<\/p>\n L\u2019\u00e9tat de d\u00e9liquescence politique \u00e9tait manifeste : Bourguiba vieilli et d\u00e9connect\u00e9 des r\u00e9alit\u00e9s du pays \u00e9tait d\u00e9pass\u00e9, devenu l\u2019otage de courtisans d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 garder le pouvoir par tous les moyens. Bien entendu et comme dans toutes les crises, la guerre de succession reprit de plus belle ; bref, situation explosive et \u00e0 la limite de l\u2019incontr\u00f4lable. Ben Ali, mis sur orbite quelques mois plus t\u00f4t gr\u00e2ce aux man\u0153uvres de l\u2019entourage du Pr\u00e9sident, illustre inconnu en politique et qui ne faisait pas partie du short list des pr\u00e9tendants \u00e0 la succession de Bourguiba, prit de court tout le monde et ravit la conduite du jeu politique aux barons d\u00e9sempar\u00e9s du Bourguibisme !\u00a0<\/p>\n La classe politique de l\u2019\u00e9poque, toutes tendances confondues, une fois l\u2019effet de surprise et de stupeur d\u00e9pass\u00e9, a r\u00e9agi positivement \u00e0 l\u2019\u00e9nonc\u00e9 de la D\u00e9claration du 7 novembre 1987 puis adh\u00e9ra au Pacte National qui promit l’av\u00e8nement d’une \u00e8re de libert\u00e9, de d\u00e9mocratie et de justice sociale. J’\u00e9tais parmi ceux qui y ont cru.\u00a0 La suite, on la conna\u00eet\u2026<\/p>\n Il pourrait para\u00eetre d\u00e9plac\u00e9, voire d\u00e9pass\u00e9, sachant le scepticisme ambiant, de recourir \u00e0 l\u2019Histoire pour aborder et commenter la vie politique et les difficult\u00e9s \u00e9conomiques, financi\u00e8res et sociales en cours. Bien au contraire, les le\u00e7ons de l\u2019Histoire ne sont pas superflues, notamment lorsqu\u2019il s\u2019agit de similitudes en mati\u00e8re politique, \u00e9conomique et financi\u00e8re.<\/p>\n Dans une \u00e9tude publi\u00e9e en anglais en 1991 sous le titre :\u00ab Clientelism and Reform in Ben Ali\u2019s Tunisia \u00bb, l\u2019universitaire am\u00e9ricaine Susan Waltz, analyste avis\u00e9e de la politique tunisienne et maghr\u00e9bine,\u00a0 met \u2018 en perspective historique les deux dynamiques centrales et permanentes de la culture politique tunisienne qui coexistent en Tunisie depuis longtemps et que sont la r\u00e9forme rationnelle (qui a une longue histoire) et le particularisme<\/em> (sa forme la plus courante est le client\u00e9lisme dont d\u00e9rivent les deux maux majeurs, la corruption et le pouvoir personnel)\u2026\u2019.<\/p>\n L\u2019universitaire et sociologue Abdelkader Zghal, qui a toujours su analyser le comportement et l\u2019\u00e9tat d\u2019esprit de ses concitoyens, \u00e9crit en 1967 : \u00ab Se souvenant des promesses non tenues<\/em> (celles de la premi\u00e8re d\u00e9cade du r\u00e8gne de Bourguiba) et des exigences arbitraires du pass\u00e9 et se montrant sceptiques sur les r\u00e9formes pr\u00e9sentes, ils<\/em> (les tunisiens) r\u00e9clament leur d\u00fb maintenant et se prot\u00e8gent contre les privations du lendemain. \u00bb<\/em><\/p>\n Les deux dimensions conflictuelles de la culture politique tunisienne que sont le r\u00e9formisme rationaliste (qui permet d\u2019avancer et de moderniser) et le client\u00e9lisme (qui bloque et d\u00e9nature toute r\u00e9forme) ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9sum\u00e9s par Michel Camau, co-auteur d\u2019un ouvrage de r\u00e9f\u00e9rence \u2018Le syndrome autoritaire, Politique en Tunisie de Bourguiba \u00e0 Ben Ali, 2003\u2019, qui distingue entre l\u2019Etat id\u00e9al<\/em> (lorsqu\u2019il s\u2019agit de r\u00e9former) et l\u2019Etat r\u00e9el (qui refl\u00e8te les r\u00e9sistances et les r\u00e9ticences sur le terrain). Cette disposition d\u2019esprit h\u00e9riti\u00e8re d\u2019un cheminement historique opposant en permanence la raison et l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral d\u2019une part \u00e0 la passion et l\u2019int\u00e9r\u00eat d\u2019un individu ou d\u2019un groupe d\u2019individus d\u2019autre part, reste malheureusement, 50 ans plus tard, encore vivace et ancr\u00e9e dans les comportements ; il est \u00e0 craindre qu\u2019elle continue \u00e0 se manifester et qu\u2019elle s\u2019oppose \u00e0 toute r\u00e9forme rationnelle pour faire face \u00e0 la situation actuelle.<\/p>\n Le plan de r\u00e9formes est certes \u00e0 vocation \u00e9conomique, financi\u00e8re et sociale mais il est suspendu \u00e0 un d\u00e9clic. Ce d\u00e9clic, pr\u00e9lude \u00e0 l\u2019instauration d\u2019un climat de confiance, ne peut venir que du politique.<\/p>\n Lorsque l’agence de notation Moody’s annon\u00e7ait le 23 f\u00e9vrier 2021 avoir d\u00e9grad\u00e9 la note souveraine de la Tunisie, elle en faisait porter la responsabilit\u00e9 aux pi\u00e8tres performances politiques et elle pointait du doigt l\u2019\u00e9tat de d\u00e9gradation\u00a0 politique atteint en Tunisie. Lorsque les bailleurs de fonds internationaux, ne trouvant plus en Tunisie des vis-\u00e0-vis cr\u00e9dibles et clairement habilit\u00e9s \u00e0 n\u00e9gocier et conclure, ils ont fermement conditionn\u00e9 tout accord avec la Tunisie \u00e0 l\u2019implication de plusieurs parties d\u00e9tentrices chacune d\u2019une parcelle d\u2019autorit\u00e9, dont l\u2019UGTT et l\u2019UTICA. La confiance entre les bailleurs et les n\u00e9gociateurs habituels ne r\u00e8gne plus, comme entre les partenaires politiques et sociaux eux-m\u00eames.<\/p>\n Comme pour l\u2019\u00e9conomique, un climat de confiance en mati\u00e8re politique propice \u00e0 la stabilit\u00e9 et \u00e0 la maturation d\u2019un projet de redressement doit \u00eatre instaur\u00e9 sans plus tarder ; il est d\u2019autant plus imp\u00e9ratif que la marge des choix est proche du nul.<\/p>\n Instaurer ou plut\u00f4t restaurer un climat de confiance dans le d\u00e9bat politique n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 une chose ais\u00e9e car ceci s\u2019est souvent heurt\u00e9 dans l\u2019Histoire contemporaine de notre pays \u00e0 la haine et au ressentiment que se vouent souvent les acteurs politiques.<\/p>\n \u2018Expurger de la haine l\u2019action politique\u2019 est un article de presse paru dans les colonnes du n\u00b0 5 de notre journal \u2018D\u00e9mocratie\u2019 en date du 29 juillet 1978 sous la plume de notre ami l\u2019historien Hichem Dja\u00eft qui, faut-il le rappeler, est l\u2019auteur du c\u00e9l\u00e8bre pamphlet \u2018Les arrivistes sont arriv\u00e9s\u2019 (paru dans Jeune Afrique) en r\u00e9action aux pr\u00e9mices de la d\u00e9rive totalitaire du r\u00e8gne de Bourguiba \u00e0 partir de la premi\u00e8re moiti\u00e9 des ann\u00e9es soixante.<\/p>\n Texte de valeur historique, cet article au titre \u00e9vocateur fut en r\u00e9alit\u00e9 tir\u00e9 par mes soins, avec l\u2019autorisation de son auteur, d\u2019une lettre que m\u2019avait adress\u00e9e Hichem en juillet de la m\u00eame ann\u00e9e en \u00e9cho \u00e0 un article de presse paru sous ma signature dans le N\u00b0 28 de notre journal en langue arabe \u2018Erra\u00ef\u2019 en date du 6 juillet 1978 sous le titre \u2018 Al Inaach Assiassi\u2019 litt\u00e9ralement \u2018La r\u00e9animation\u00a0 politique\u2019.<\/p>\n Voici un passage de la lettre de Si Hichem dont les propos, plus de quarante ans apr\u00e8s, restent actuels et \u00e0 m\u00e9diter aujourd\u2019hui par les acteurs en charge de la chose publique, qui s\u2019\u00e9tripent et se cherchent encore : \u00ab \u2026 je suis de ceux qui croient qu\u2019il faut expurger de la haine l\u2019action politique \u2026 Par une longue tradition historique, nous avons toujours con\u00e7u le jeu politique comme une lutte \u00e0 mort, d\u2019o\u00f9 les r\u00e9voltes constantes et les r\u00e9pressions constantes. C\u2019est \u00e0 qui d\u00e9truira l\u2019autre, physiquement. Qu\u2019est ce qui, au fond, fait que les d\u00e9tenteurs de pouvoir dans les soci\u00e9t\u00e9s non-d\u00e9mocratiques, s\u2019accrochent \u00e0 leurs positions par tous les moyens ? Probablement, en dehors des avantages mat\u00e9riels et moraux dont ils jouissent, en dehors du d\u00e9sir d\u2019agir et de satisfaire la volont\u00e9 de puissance, l\u2019instinct de conservation qui les condamne \u00e0 perdurer ou \u00e0 mourir, au moins moralement. Parce qu\u2019en g\u00e9n\u00e9ral les changements dans le pouvoir se soldent par des r\u00e8glements de compte \u2026 \u00bb<\/em><\/p>\n Aujourd\u2019hui, n\u2019est-il pas venu, le temps d\u2019expurger de la haine l\u2019approche et l\u2019action politiques ? Est-ce trop demander ou trop r\u00eaver que d\u2019en appeler \u00e0 ce que cessent enfin la n\u00e9gation et le ressentiment de tout acteur politique l\u2019un envers l\u2019autre ?\u00a0 Le vrai d\u00e9bat devrait mettre l’accent sur la primaut\u00e9 du rationnel \u2013 les r\u00e9formes \u2013 sur l’\u00e9motionnel.<\/p>\n A cet effet, n\u2019est-il pas temps de mettre en place un projet de r\u00e9conciliation nationale globale afin de rem\u00e9dier aux blessures des 60 derni\u00e8res ann\u00e9es et de r\u00e9tablir le climat de confiance ? Si la d\u00e9mocratie tarde \u00e0 s\u2019enraciner dans le pays r\u00e9el, c\u2019est parce que le d\u00e9faut de d\u00e9mocratie \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des partis eux-m\u00eames en est l\u2019un des principaux obstacles. A charge donc pour les dirigeants des partis, notamment les leaders dits historiques, de donner le bon exemple, de faire preuve d\u2019humilit\u00e9 et de sagesse, de savoir passer le t\u00e9moin \u00e0 temps pour favoriser l\u2019alternance et ne pas entraver le renouvellement des g\u00e9n\u00e9rations et des responsabilit\u00e9s au sein de leurs partis ! Il y a pr\u00e8s de deux si\u00e8cles, mon a\u00efeul le Cadhi et Mufti Mal\u00e9kite Cheikh Mohamed Ben Slama qui fut l\u2019un des r\u00e9formateurs de la premi\u00e8re moiti\u00e9 du XIXe si\u00e8cle sous le r\u00e8gne de Ahmed Bey I \u00e9crivait dans son ouvrage phare \u2018El Ikd El Mounadhid\u2019 litt\u00e9ralement \u2018le collier harmonieux\u2019 qui vient d\u2019\u00eatre \u00e9dit\u00e9 et comment\u00e9 fin 2020 par l\u2019historien Ahmed Touili : \u2018 Il y a lieu de recourir et de faire un rappel et un appel objectifs \u00e0 l\u2019Histoire, chaque fois que l\u2019on veut r\u00e9former et moderniser ; le gouvernant et l\u2019homme politique en g\u00e9n\u00e9ral seraient bien avis\u00e9s d\u2019avoir un historien comme conseiller !\u2019<\/em><\/p>\n
C\u2019est clair et net : le diagnostic et la prescription des bailleurs de fonds internationaux devenus incontournables tiennent en deux mesures \u00e0 m\u00e9diter et \u00e0 appliquer:<\/p>\n
Il est effectivement \u00e0 d\u00e9plorer que le tunisien aujourd\u2019hui est loin d\u2019\u00eatre productif et comp\u00e9titif. Une note r\u00e9cente publi\u00e9e par l\u2019Institut tunisien de la comp\u00e9titivit\u00e9 et des \u00e9tudes quantitatives (ITCEQ)<\/em> et consacr\u00e9e aux probl\u00e8mes du d\u00e9veloppement du capital humain\u00a0 r\u00e9v\u00e8le que la productivit\u00e9 du tunisien est inf\u00e9rieure de 52% au seuil mondial. De m\u00eame que l\u2019indice de capital humain (ICH) de l\u2019ann\u00e9e 2020, \u00e9labor\u00e9 par la Banque Mondiale, r\u00e9v\u00e8le qu\u2019en Tunisie, l\u2019ICH est inf\u00e9rieur \u00e0 la moyenne de celui des pays \u00e0 revenu moyen-sup\u00e9rieur\u00a0 dont fait partie la Tunisie.<\/p>\n
N\u2019est-il pas judicieux de traiter les partis politiques, cl\u00e9s de vo\u00fbte du pluralisme, en composantes politiques \u00e0 part enti\u00e8re, non en ennemis mais en adversaires ou en alli\u00e9s, en majorit\u00e9 ou en minorit\u00e9, selon les choix, les alliances et les performances politiques \u00e9tant avalis\u00e9es ou sanctionn\u00e9es d\u00e9mocratiquement ?<\/p>\n
L\u2019Histoire sera toujours l\u00e0, lorsqu\u2019on la sollicite, qu\u2019on l\u2019honore ou qu\u2019on compare le pr\u00e9sent au pass\u00e9, pour mieux \u00e9clairer, guider et relativiser\u2026 en dehors et en d\u00e9pit des passions et des errements.<\/p>\n