{"id":117288,"date":"2021-05-24T06:27:04","date_gmt":"2021-05-24T10:27:04","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/la-tunisie-un-pays-a-lagonie\/"},"modified":"2021-05-24T06:27:04","modified_gmt":"2021-05-24T10:27:04","slug":"la-tunisie-un-pays-a-lagonie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/la-tunisie-un-pays-a-lagonie\/","title":{"rendered":"La Tunisie, un pays \u00e0 l\u2019agonie?"},"content":{"rendered":"
\n

L\u2019entreprenant et d\u00e9brouillard ministre des Finances,\u00a0M. Kooli<\/a>, infatigablement actif d\u00e8s qu\u2019il s\u2019agit d\u2019\u00e9viter au pays une imminente faillite, n\u2019est pas rentr\u00e9 les mains vides \u00e0 l\u2019issue d\u2019une lamentable vir\u00e9e \u00e0 Washington aupr\u00e8s des dirigeants d\u2019un FMI devenu m\u00e9connaissable. Ses dirigeants s\u2019\u00e9taient en effet montr\u00e9s v\u00e9tilleux et soup\u00e7onneux quant au caract\u00e8re vell\u00e9itaire d\u2019un programme de r\u00e9forme de l\u2019\u00e9conomie tunisienne pourtant longuement m\u00e9dit\u00e9.<\/h2>\n

Faute de milliards, on se contentera d\u2019une modeste offrande de 500 millions de dollars accord\u00e9e par le\u00a0Millennium Challenge Corporation<\/a>. C\u2019est toujours bon \u00e0 prendre, surtout pour remonter le moral. Mais qui sont ces g\u00e9n\u00e9reux donateurs cach\u00e9s sous l\u2019acronyme de MCC ? Il s\u2019agit d\u2019un organisme gouvernemental am\u00e9ricain d\u2019aide \u00e9trang\u00e8re cr\u00e9\u00e9 en janvier 2004 par le Congr\u00e8s am\u00e9ricain avec un solide soutien bipartisan. Le MCC s\u2019est engag\u00e9 d\u00e8s le d\u00e9part dans une politique d\u2019assistance aussi active que contraignante. Qualifi\u00e9e \u00ab\u00a0d\u2019intelligente\u00a0\u00bb, elle consiste \u00e0 accorder des aides financi\u00e8res \u00e0 dur\u00e9e limit\u00e9e pour promouvoir la croissance \u00e9conomique, r\u00e9duire la pauvret\u00e9 et renforcer les institutions des pays r\u00e9cipiendaires.<\/p>\n

Ces investissements ne devraient pas seulement servir \u00e0 assurer la stabilit\u00e9 et la prosp\u00e9rit\u00e9 dans les pays partenaires. Mais ils constituent, \u00e0 terme, un bon placement pour le contribuable am\u00e9ricain. Aider les autres n\u2019est-ce pas la meilleure fa\u00e7on de s\u2019aider soi-m\u00eame ?<\/p>\n

L\u2019intervention du MCC, dont la vocation essentielle est de lutter contre la pauvret\u00e9 dans le monde, se fait sur la base du degr\u00e9 d\u2019attachement des pays en d\u00e9veloppement \u00e0 la bonne gouvernance, \u00e0 la libert\u00e9 \u00e9conomique et \u00e0 l\u2019investissement citoyen. Des conditions pourtant de plus en plus inadapt\u00e9es dans nos contr\u00e9es. Le processus d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 est d\u2019une complexit\u00e9 infernale. Si bien que l\u2019unit\u00e9 de notre existence physique et morale se r\u00e9sout en une succession d\u2019indices multiples et h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes estim\u00e9s infaillibles.<\/p>\n

Nous voil\u00e0 reconnus pauvres<\/h2>\n

On examine alors la performance des pays \u00e0 partir de plusieurs crit\u00e8res d\u00e9finis dans tous les domaines dont la combinaison donnera lieu \u00e0 un score. Enfin, on les invite \u00e0 identifier leurs priorit\u00e9s pour parvenir \u00e0 une croissance \u00e9conomique durable et \u00e0 la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9.<\/p>\n

Leurs propositions sont \u00e9labor\u00e9es dans le cadre d\u2019une large consultation au sein de leur propre soci\u00e9t\u00e9. Avant de se concerter au final avec le MCC qui les aidera \u00e0 affiner leur programme. Une fois la subvention attribu\u00e9e, le pays doit mettre en place une entit\u00e9 locale responsable pour g\u00e9rer et superviser tous les aspects de la mise en \u0153uvre du programme d\u2019aide.<\/p>\n

Le suivi des fonds est rigoureux, transparent et souvent g\u00e9r\u00e9 par des personnalit\u00e9s ind\u00e9pendantes. Car le MCC est appel\u00e9 \u00e0 produire avant tout des r\u00e9sultats. Par ailleurs, l\u2019agence am\u00e9ricaine utilise des m\u00e9thodes r\u00e9put\u00e9es techniquement rigoureuses, syst\u00e9matiques et transparentes pour projeter, suivre et \u00e9valuer les impacts de ces programmes.<\/p>\n

Enfin, l\u2019aide du MCC, qui n\u2019est nullement une subvention \u00e0 fonds perdus, l\u2019engage \u00e0 produire des r\u00e9sultats et faire en sorte que les Am\u00e9ricains obtiennent un bon retour sur investissement. Tout \u00e7a\u2026 pour \u00e7a ?<\/p>\n

Bien que d\u00e9sabus\u00e9s par ce coup du sort, qui est loin de correspondre \u00e0 la verve m\u00e9diatique d\u2019un \u00ab\u00a0don de 500 millions de dollars !\u00a0\u00bb, la Tunisie se retrouve cependant en charmante compagnie.<\/p>\n

Le Burkina Faso, dont la population d\u00e9passe les 20 millions d\u2019habitants, un PIB de 16 milliards de dollars et un revenu par t\u00eate de 786 dollars, a \u00e9t\u00e9 aussi, en ao\u00fbt 2020, l\u2019heureux b\u00e9n\u00e9ficiaire d\u2019une aide de 450 millions de dollars du MCC pour le d\u00e9veloppement d\u2019infrastructures \u00e9lectriques.<\/p>\n

Pour la Tunisie, l\u2019argent servira \u00e0 d\u00e9velopper les secteurs du transport, du commerce et de l\u2019eau. Nous voil\u00e0 reconnus pauvres et, pour une fois, la pauvret\u00e9 aura \u00e9t\u00e9 pour nous une amie bienfaisante et nous enseignera peut-\u00eatre le v\u00e9ritable prix des biens utiles \u00e0 la vie.<\/p>\n

Tiens, cela nous renvoie \u00e0 un autre pr\u00eat de 500 millions de dollars, perdu dans les limbes de la masse salariale, octroy\u00e9 en juin 2017 par la Banque Mondiale. Alors destin\u00e9 \u00e0 promouvoir la cr\u00e9ation d\u2019emplois dans le secteur priv\u00e9, en particulier pour les jeunes et les femmes et dans les r\u00e9gions \u00e0 la tra\u00eene sur le plan \u00e9conomique.<\/p>\n

\n

\u00ab\u00a0La pauvret\u00e9 aura \u00e9t\u00e9 pour nous une amie bienfaisante et nous enseignera peut-\u00eatre le v\u00e9ritable prix des biens utiles \u00e0 la vie\u2026\u00a0\u00bb<\/strong><\/em><\/h2>\n<\/blockquote>\n

Rappelons toutefois que la pauvret\u00e9 d\u2019un pays est souvent d\u00e9crite \u00e0 partir d\u2019un niveau de revenu. Ce qui revient \u00e0 admettre, a priori, une construction strictement mon\u00e9taire de la pauvret\u00e9. Or telle n\u2019est pas la d\u00e9marche du MCC qui part de la notion de pr\u00e9somption de pauvret\u00e9, qui n\u2019a pas d\u2019autre sens que celui du regard port\u00e9,\u00a0 a priori, sur un pays, avant tout examen.<\/p>\n

Par la suite, et pour qu\u2019un pays soit r\u00e9ellement identifi\u00e9 comme pauvre et, partant, reconnu\u00a0 \u00e9ligible \u00e0 l\u2019assistance du programme MCC,\u00a0 le Conseil de l\u2019agence prend en compte trois facteurs principaux : la performance politique ; l\u2019opportunit\u00e9 de r\u00e9duire la pauvret\u00e9 et de g\u00e9n\u00e9rer une croissance \u00e9conomique ; et la disponibilit\u00e9 des fonds.<\/p>\n

Cet effet de cat\u00e9gorisation revient \u00e0 d\u00e9finir la pauvret\u00e9 \u00e0 partir des politiques qui sont cens\u00e9s la r\u00e9duire. Ainsi, et malgr\u00e9 l\u2019ampleur de l\u2019\u00e9cart de leur PIB, le Burkina Faso et la Tunisie se retrouvent log\u00e9s \u00e0 la m\u00eame enseigne, per\u00e7us comme des pays pauvres o\u00f9 les in\u00e9galit\u00e9s, tr\u00e8s grandes, sont associ\u00e9es \u00e0 un d\u00e9ficit de plus en plus large de coh\u00e9sion sociale.<\/p>\n

D\u00e8s lors ce statut, qui pourrait \u00eatre jug\u00e9 d\u00e9gradant, car on d\u00e9c\u00e8le difficilement le lien entre la valeur du score attribu\u00e9 par le MCC \u00e0 un pays et la perception par ses habitants de l\u2019ampleur des in\u00e9galit\u00e9s, devient acceptable dans la mesure o\u00f9 l\u2019un des crit\u00e8res d\u00e9fini porte sur le degr\u00e9 d\u2019efficience de l\u2019action publique du fait que les politiques sociales dans ces pays n\u2019atteignent que partiellement les personnes qu\u2019elles sont cens\u00e9es prot\u00e9ger.<\/p>\n

\n

\u00ab\u00a0Ainsi, et malgr\u00e9 l\u2019ampleur de l\u2019\u00e9cart de leur PIB, le Burkina Faso et la Tunisie se retrouvent log\u00e9s \u00e0 la m\u00eame enseigne, per\u00e7us comme des pays pauvres o\u00f9 les in\u00e9galit\u00e9s, tr\u00e8s grandes, sont associ\u00e9es \u00e0 un d\u00e9ficit de plus en plus large de coh\u00e9sion sociale.\u00a0\u00bb<\/em><\/strong><\/h3>\n<\/blockquote>\n

La Tunisie pr\u00e9sum\u00e9 pays pauvres ? Oui, parce que pour les institutions d\u2019aide, si nous sommes en retard sur les pays avanc\u00e9s c\u2019est uniquement par des niveaux in\u00e9gaux de richesses \u00e9conomiques. Un \u00e9tat d\u2019esprit que l\u2019on peut qualifier de \u00ab\u00a0moderniste\u00a0\u00bb, confiant dans le progr\u00e8s et ses multiples effets positifs.<\/p>\n

La croissance \u00e9conomique finira par estomper les in\u00e9galit\u00e9s et \u00e9radiquer la pauvret\u00e9. Or cette homog\u00e9n\u00e9isation des jugements, faisant que les pays les plus pauvres soient alors simplement en retard sur les plus riches mais sur un fond de carte de valeurs identiques, fait fi de la nature du r\u00e9gime politique, des conditions socio-historiques, socioculturelles, des valeurs partag\u00e9es et de l\u2019\u00e9ducation. Dans ce cas comment expliquer que nous ayons dilapid\u00e9 en dix ans les progr\u00e8s accumul\u00e9s pendant une soixantaine d\u2019ann\u00e9es en d\u00e9pit de l\u2019av\u00e8nement de la d\u00e9mocratie, de la cons\u00e9cration de la libert\u00e9 et de l\u2019\u00e9galit\u00e9 ?<\/p>\n

Aussi, la question de la pauvret\u00e9, ou plut\u00f4t de l\u2019appauvrissement et la d\u00e9gradation des conditions d\u2019existence doit-elle \u00eatre, pour le cas de la Tunisie, rapport\u00e9e \u00e0 d\u2019autres enjeux car la hi\u00e9rarchisation des probl\u00e8mes n\u2019est pas partout la m\u00eame.<\/p>\n

Consid\u00e9r\u00e9e, par exemple, sous l\u2019angle de la discrimination hommes-femmes ou celui de l\u2019\u00e9ducation, la variable du score de pauvret\u00e9 serait jug\u00e9e basse en Tunisie. En revanche, s\u2019il s\u2019agit d\u2019\u00e9valuer la maturit\u00e9 et la comp\u00e9tence des dirigeants et du personnel politique, la variable cr\u00e8verait le plafond.<\/p>\n

\n

\u00ab\u00a0[\u2026] Comment expliquer que nous ayons dilapid\u00e9 en dix ans les progr\u00e8s accumul\u00e9s pendant une soixantaine d\u2019ann\u00e9es en d\u00e9pit de l\u2019av\u00e8nement de la d\u00e9mocratie, de la cons\u00e9cration de la libert\u00e9 et de l\u2019\u00e9galit\u00e9 ?\u00a0\u00bb<\/em><\/strong><\/h3>\n<\/blockquote>\n

Que de fois avions-nous entendu r\u00e9capituler la longue liste de r\u00e9alisations \u00e0 venir de la part d\u2019apologistes passionn\u00e9s de la continuit\u00e9 de l\u2019Etat, de la prosp\u00e9rit\u00e9 in\u00e9luctable et des lendemains qui chantent. Les gouvernements changent, mais la confiance continue en revanche \u00e0 aller infailliblement aux personnages les plus falots, les plus nuisibles ; aux\u00a0 plats flatteurs et\u00a0 aux moins comp\u00e9tents.<\/p>\n

Les faits sont t\u00eatus, et l\u2019infirmit\u00e9 des gouvernements \u00e0 r\u00e9gler des probl\u00e8mes devenus fort insolubles \u00e0 force d\u2019\u00eatre continuellement report\u00e9s, est patente. Avec ou sans FMI, Banque Mondiale ou Europ\u00e9enne, le gouvernement a atteint, avec sa Loi de finances 2021, son v\u00e9ritable niveau d\u2019incomp\u00e9tence ou quelle mesure privil\u00e9gier. Car chaque d\u00e9cision prise g\u00e9n\u00e8re ses propres vuln\u00e9rabilit\u00e9s.<\/p>\n

Alors on ne sait plus quoi faire : continuer comme par le pass\u00e9, au risque d\u2019alourdir l\u2019endettement ext\u00e9rieur, d\u2019aggraver\u00a0 l\u2019inflation et de mettre en p\u00e9ril la relance de l\u2019\u00e9conomie ? Ou bien privil\u00e9gier\u00a0 l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 et\u00a0 mettre en \u0153uvre des r\u00e9formes longtemps prescrites au risque d\u2019une explosion sociale ?<\/p>\n

Que n\u2019a-t-on pas entendu pendant la campagne \u00e9lectorale par les candidats aux \u00e9lections, et de la bouche m\u00eame de ceux qui gouvernent aujourd\u2019hui, et qui se gardent bien de citer ne serait-ce qu\u2019une seule mesure annonc\u00e9e et r\u00e9alis\u00e9e.<\/p>\n

La majorit\u00e9 des gens n\u2019\u00e9tant pas apte \u00e0 juger les d\u00e9tails des programmes propos\u00e9s, avait cru alors que le processus d\u00e9mocratique allait introduire un changement total de la donne politique et \u00e9conomique. A l\u2019\u00e9poque, tous les objectifs \u00e9taient estim\u00e9s \u00e0 port\u00e9e de main, parfaitement r\u00e9alisables, faciles m\u00eame, moyennant des investissements, une organisation efficace et du temps.<\/p>\n

L\u2019impasse<\/h2>\n

FMI ou pas, le pays est en situation d\u2019agonie. Alors au diable le d\u00e9veloppement durable, la solidarit\u00e9 soci\u00e9tale, la transition \u00e9nerg\u00e9tique, la bonne gouvernance, la recherche imp\u00e9rative d\u2019un nouveau mod\u00e8le de progr\u00e8s \u00e9conomique et social. A quoi bon courir apr\u00e8s des chim\u00e8res qui font na\u00eetre des illusions sans fondements ?<\/p>\n

Cette d\u00e9mocratie est revendiqu\u00e9e d\u2019abord comme un processus de transformation rapide et profond du syst\u00e8me politique. Elle est revendiqu\u00e9e ensuite comme un succ\u00e8s historique une fois surmont\u00e9e la premi\u00e8re \u00e9lection pr\u00e9sidentielle au suffrage universel. Elle s\u2019av\u00e8re de plus en plus confuse, instable, incertaine. On voit d\u00e9filer \u00e0 tire-larigot les excuses, tant de fois invoqu\u00e9es : la transition d\u00e9mocratique demande encore plus de temps, les enjeux ne sont pas uniquement d\u2019ordre institutionnel, les soutiens financiers seront les garants de la p\u00e9rennit\u00e9 de la d\u00e9mocratie, etc.<\/p>\n

Or, les d\u00e9fis reconnus, qui appellent l\u2019engagement, sont aussit\u00f4t an\u00e9antis par les innombrables turpitudes de l\u2019ex\u00e9cutif, son incomp\u00e9tence et son manque d\u2019audace, et par des d\u00e9put\u00e9s de la nation qui ne repr\u00e9sentent qu\u2019eux-m\u00eames.<\/p>\n

Le chef d\u2019Etat et son entourage, le chef de Gouvernement et sa pl\u00e9thore de ministres qui existent \u00e0 l\u2019\u00e9tat latent, les d\u00e9put\u00e9s et leurs m\u0153urs rel\u00e2ch\u00e9es, les sourds grognements des partis au pouvoir d\u00e9pourvus de ligne politique, aux contours insuffisamment clairs pour qu\u2019on puisse les situer id\u00e9ologiquement, ne sont plus l\u2019antidote \u00e0 la grisaille des jours.<\/p>\n

Le gouvernement actuel, en d\u00e9pit des mauvais indicateurs, continue \u00e0 rassurer la population par des mensonges organis\u00e9s. Il ne donne plus \u00e0 la majorit\u00e9 des Tunisiens, aux plus pessimistes, aux plus incertains, aux plus dubitatifs, le go\u00fbt de vivre, ni la volont\u00e9 de croire.<\/p>\n

La soi-disant \u00ab\u00a0Tunisie de demain\u00a0\u00bb s\u2019achemine vers l\u2019impasse. Une r\u00e9alit\u00e9 lancinante qui ne cesse de trouver sa traduction sous la forme d\u2019avertissements s\u00e9rieux lanc\u00e9s par le FMI, la Banque Mondiale et les agences de notation. Ils mettent tous en garde les gouvernements successifs en leur annon\u00e7ant en fait le spectre de \u00ab\u00a0la R\u00e9publique banani\u00e8re\u00a0\u00bb, une variation sur le th\u00e8me du d\u00e9clin et du d\u00e9p\u00e9rissement \u00e9conomique qui n\u2019a pas l\u2019air de hanter outre mesure les dirigeants qui feignent d\u2019oublier que le probl\u00e8me de l\u2019endettement c\u2019est qu\u2019il emp\u00eache de s\u2019endetter.<\/p>\n

Alors que faire ? Pas grand-chose. Et si par bonheur des solutions existent, elles seraient \u00e0 chercher\u00a0 en dehors des valeurs incarn\u00e9es dans\u00a0 la d\u00e9mocratie et son pluralisme fictif !<\/p>\n<\/div>\n