{"id":117707,"date":"2021-05-31T11:31:00","date_gmt":"2021-05-31T15:31:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/khemaies-jhinaoui-les-relations-tuniso-libyennes-au-milieu-des-transitions\/"},"modified":"2021-05-31T11:31:00","modified_gmt":"2021-05-31T15:31:00","slug":"khemaies-jhinaoui-les-relations-tuniso-libyennes-au-milieu-des-transitions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/khemaies-jhinaoui-les-relations-tuniso-libyennes-au-milieu-des-transitions\/","title":{"rendered":"Khemaies Jhinaoui: Les relations tuniso-libyennes au milieu des transitions"},"content":{"rendered":"

Dix ans apr\u00e8s leurs soul\u00e8vements respectifs, la Tunisie et la Libye sont toujours \u00e0 la crois\u00e9e des chemins. (Lire la version originale en langue anglaise, publi\u00e9e par The Arab Weekly<\/a>)<\/p>\n

La Libye inaugure en effet un nouveau chapitre de sa transition politique par la formation, le 15 f\u00e9vrier 2021, d’un nouveau gouvernement int\u00e9rimaire qui devrait affronter la t\u00e2che gigantesque de s\u00e9curiser et d’unifier un pays profond\u00e9ment divis\u00e9 et de pr\u00e9parer le terrain pour les \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales pr\u00e9vues pour la fin de l’ann\u00e9e.<\/p>\n

De son c\u00f4t\u00e9, la Tunisie lutte pour consolider sa propre d\u00e9mocratie dans un contexte de grave crise \u00e9conomique, sociale et financi\u00e8re, encore compliqu\u00e9e par une pand\u00e9mie d\u00e9vastatrice. Le pays est encore en train de tester la gouvernance politique mise en place par la Constitution de 2014, un syst\u00e8me semi-parlementaire avec un pouvoir ex\u00e9cutif bic\u00e9phaleincapable de g\u00e9rer et de contenir la mont\u00e9e des tendances populistes alors que le pays s’efforce d’\u00e9tablir des relations normales et \u00e9quilibr\u00e9es entre les diff\u00e9rentes institutions politiques.<\/p>\n

Les deux pays sont en effet li\u00e9s par la g\u00e9ographie car ils partagent une fronti\u00e8re commune de 461 kilom\u00e8tres. Ils partagent \u00e9galement des liens humains, culturels et ethniques qui sont forts et profond\u00e9ment ancr\u00e9s dans l’histoire.<\/p>\n

Leurs relations de longue date remontent \u00e0 l’\u00e9poque ph\u00e9nicienne. Depuis que Carthage a commenc\u00e9 son expansion en M\u00e9diterran\u00e9e, la Tunisie a exerc\u00e9 une sorte de domination sur la Tripolitaine (nord-ouest de la Libye). Plus tard sous l’Empire ottoman, elle a exerc\u00e9 une influence consid\u00e9rable sur une grande partie de la Libye actuelle, en nommant les dirigeants du territoire qui \u00e9taient fid\u00e8les \u00e0 la dynastie Husseinite \u00e0 Tunis. Le Bey de Tunis a m\u00eame men\u00e9 des guerres pour destituer du pouvoir les gouverneurs ind\u00e9sirables, comme ce fut le cas en 1794, lorsque Hamouda Pacha Bey mobilisa ses efforts pour r\u00e9tablir Youssef Karamanli dans ses fonctions de Pacha de Tripoli.<\/p>\n

Les deux pays ont entretenu au fil des ans une coop\u00e9ration \u00e9troite et des contacts humains intenses, les Tunisiens ayant eu l’habitude de se r\u00e9fugier en Libye lorsqu’ils se sentaient menac\u00e9s chez eux, notamment pendant la colonisation fran\u00e7aise (1881-1956). De m\u00eame, les Libyens ont souvent cherch\u00e9 la s\u00e9curit\u00e9 et une meilleure vie en Tunisie pendant l’invasion et l’occupation de leur pays par les Italiens (septembre 1911-1951). De nombreuses familles sont souvent de m\u00eame origine tribale et vivent des deux c\u00f4t\u00e9s de la fronti\u00e8re.<\/p>\n

Sous le r\u00e9gime de Mouammar Kadhafi, les relations \u00e9taient souvent tendues, car le dirigeant libyen poursuivait ses politiquesagressives\u00e0 l\u2019\u00e9poque du pr\u00e9sident Bourguiba, alors que ces relations se sont consid\u00e9rablement am\u00e9lior\u00e9es sous le pr\u00e9sident Ben Ali.<\/p>\n

Un virage crucial<\/strong><\/span><\/p>\n

Apr\u00e8s les soul\u00e8vements tunisiens et libyens de 2011, les relations ont pris un autre tournant. Le nouveau gouvernement tunisien int\u00e9rimaire, form\u00e9 apr\u00e8s l’effondrement du r\u00e9gime du pr\u00e9sident Ben Ali, a agi imm\u00e9diatement pour s\u00e9curiser les fronti\u00e8res du pays avec son voisin du Sud. Il s’est m\u00eame efforc\u00e9 d’\u00e9tablir des contacts avec diff\u00e9rentes parties prenantes libyennes afin d’influencer l’issue de la r\u00e9volution en Libye et d’\u00e9viter le d\u00e9bordement du conflit arm\u00e9 sur le sol tunisien.<\/p>\n

Il est inutile de rappeler l’importance primordiale de la Libye pour la Tunisie. La s\u00e9curit\u00e9 des deux pays est tellement li\u00e9e que le succ\u00e8s du processus d\u00e9mocratiqueen Tunisie etla relance \u00e9conomie du pays d\u00e9pendent largement de l’\u00e9volution de la situation en Libye.<\/p>\n

La grande majorit\u00e9 de la population libyenne est concentr\u00e9e dans la partie occidentale du pays, \u00e0 proximit\u00e9 de la Tunisie, faisant d\u2019elle l’une des destinations imm\u00e9diates de nombreux Libyens en qu\u00eate de soins m\u00e9dicaux ou de vacances. En fait, la Tunisie est le seul parmi sept pays voisins \u00e0 avoir maintenu ses fronti\u00e8res ouvertes avec la Libye. De surcro\u00eet, la plupart des Libyens qui voyagent \u00e0 l’\u00e9tranger utilisent les a\u00e9roports tunisiens comme points de transit vers d’autres destinations. Plus de deux millions de Libyens et de r\u00e9fugi\u00e9s \u00e9trangers fuyant les violences de 2011 ont cherch\u00e9 refuge en Tunisie pendant des mois.Certains se sont m\u00eame install\u00e9s depuis en Tunisie s’int\u00e9grant ainsi en douceur avec la population locale.<\/p>\n

Au cours de la crise de 2011-2014, la Tunisie a jou\u00e9 un r\u00f4le majeur dans l’approvisionnement du march\u00e9 libyen en produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9. Elle a \u00e9norm\u00e9ment contribu\u00e9 \u00e0 soulager la p\u00e9nurie de nombreux produits, y compris les produits alimentaires, et \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins urgents du pays.<\/p>\n

Des enjeux \u00e9conomiques importants pour la Tunisie<\/strong><\/span><\/p>\n

Pendant de nombreuses ann\u00e9es, la Libye a \u00e9t\u00e9 le deuxi\u00e8me partenaire \u00e9conomique de la Tunisie avec des \u00e9changes s\u2019\u00e9levant \u00e0 pr\u00e8s de 2,5 milliards de dinars.En outre, le commerce informel, y compris toutes les formes de contrebande, a \u00e9volu\u00e9 d\u2019une activit\u00e9 initialement tol\u00e9r\u00e9e avant 2011 \u00e0 la principale source de revenus pour de nombreuses communaut\u00e9s des deux c\u00f4t\u00e9s de la fronti\u00e8re. Mais la contrebande est \u00e9galement devenue une menace s\u00e9rieuse pour la stabilit\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 de toute la r\u00e9gion, surtout que les activit\u00e9s illicites comportaient aussi le trafic d\u2019armes et d\u2019autres formes d\u2019activit\u00e9s criminelles transfronti\u00e8res.<\/p>\n

Un r\u00e9cent rapport de la Banque mondiale a soulign\u00e9 l’extraordinaire imbrication des \u00e9conomies tunisienne et libyenne et a montr\u00e9 \u00e0 quel point l’\u00e9conomie tunisienne \u00e9tait d\u00e9pendante de la Libye.<\/p>\n

Quelques chiffres \u00e0 titre indicatif:<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Pr\u00e8s de 1,7 million de touristes libyens choisissent chaque ann\u00e9e les stations touristiques tunisiennes, faisant de la Libye le deuxi\u00e8me march\u00e9 de la Tunisie apr\u00e8s l’Alg\u00e9rie.<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Quelque 100 000 Tunisiens vivaient et travaillaient en Libye. La plupart d\u2019entre eux (60 000) ont quitt\u00e9 le pays en 2011 et n\u2019ont pas pu y retourner depuis, privant ainsi l\u2019\u00e9conomie de leur pays de devises \u00e9trang\u00e8res dont il avait pourtant grand besoin.<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> La crise libyenne a eu un impact n\u00e9gatif sur les flux humains et les investissements \u00e9trangers et a encore r\u00e9duit le nombre traditionnellement \u00e9lev\u00e9 de touristes d\u00e9sireux de passer leurs vacances en Tunisie.<\/p>\n

En fait, les investissements libyens ont chut\u00e9 de pr\u00e8s de 60% dans le secteur du tourisme et les flux touristiques ont consid\u00e9rablement diminu\u00e9 apr\u00e8s les attentats terroristes de 2015 et 2016 perp\u00e9tr\u00e9s par des terroristes tunisiens li\u00e9s \u00e0 la Libye.<\/p>\n

La Banque mondiale estime que la crise libyenne est \u00e0 l’origine de 24% de la d\u00e9c\u00e9l\u00e9ration de la croissance \u00e9conomique en Tunisie au cours de la p\u00e9riode 2011-2015. Depuis, ce chiffre a augment\u00e9 de mani\u00e8re drastique. C’est l’\u00e9quivalent de pr\u00e8s de 2% du PIB national par an. Selon le \u00ab Barcelona Centre for International Affairs \u00bb, environ 3 millions de Tunisiens d\u00e9pendaient de la Libye, soit par les r\u00e9mittences des travailleurs tunisiens, soit par les activit\u00e9sdu march\u00e9 noir dans la zone frontali\u00e8re.<\/p>\n

S\u00e9curit\u00e9 transfrontali\u00e8re<\/strong><\/span><\/p>\n

La s\u00e9curit\u00e9 des deux pays est \u00e9troitement li\u00e9e. L’absence d’un Gouvernement Central fort \u00e0 Tripoli et les stocks massifs d’armes aux mains des milices r\u00e9parties sur tout le territoire libyen en ont fait un terrain de jeu pour les gangs arm\u00e9s et les groupes militants. Le pays a offert un havre de paix \u00e0 des milliers de terroristes venant d’Afrique subsaharienne (r\u00e9gion du Sahel) ainsi qu’\u00e0 ceux qui fuyaient les foyers de tension en Syrie et en Irak. Les organismes affili\u00e9s \u00e0 l’Etat islamique et \u00e0 Al-Qa\u00efda se sont regroup\u00e9s en Libye apr\u00e8s les revers subis en Syrie et en Afrique subsaharienne. Avec les centres de recrutement et de formation en Libye, ils sont devenus une menace majeure pour la Tunisie, les autres voisins et m\u00eame l’Europe.<\/p>\n

Face \u00e0 ce r\u00e9el danger aux confins du sud tunisien, notamment apr\u00e8s les attentats terroristes meurtriers de 2015-2016, les Autorit\u00e9s Tunisiennes se sont mobilis\u00e9es ces derni\u00e8res ann\u00e9es pour s\u00e9curiser les fronti\u00e8res. Situ\u00e9e dans une zone tampon militaire, la fronti\u00e8re est aujourd’hui prot\u00e9g\u00e9e par une infrastructure physique comprenant une cl\u00f4ture \u00e9lectronique, des tranch\u00e9es, des postes d’observation et des tours. Gr\u00e2ce au soutien am\u00e9ricain et allemand, le contr\u00f4le des fronti\u00e8res s\u2019est am\u00e9lior\u00e9 en incluant une technologie de surveillance moderne renforc\u00e9e par des sorties r\u00e9guli\u00e8res de drones.<\/p>\n

Des mesures suppl\u00e9mentaires sont en cours pour am\u00e9liorer davantage la s\u00e9curit\u00e9 et renforcer l\u2019imperm\u00e9abilit\u00e9 des fronti\u00e8res contre les infiltrations terroristes et les activit\u00e9s de contrebande. Mais les autorit\u00e9s veillent \u00e0 ne pas traiter la menace terroriste sur le m\u00eame pied que les activit\u00e9s de trafic commercial transfrontalier.<\/p>\n

La r\u00e9pression syst\u00e9matique des op\u00e9rateurs du secteur informel peut rendre encore plus pr\u00e9caire la situation \u00e9conomique d\u00e9j\u00e0 difficile des r\u00e9gions d\u00e9pendantes de la contrebande, en particulier dans les deux grandes villes du sud M\u00e9denine, Tataouine et les r\u00e9gions voisines. On affirme souvent que le risque s\u00e9curitaire le plus grave qu\u2019encourrait la Tunisie du fait du conflit Libyen ne proviendrait pas vraiment du franchissement ill\u00e9gal de la fronti\u00e8re par les personnes, mais plut\u00f4t de la fermeture compl\u00e8te de ces fronti\u00e8res. Strictement appliqu\u00e9, un tel sc\u00e9nario pourrait en effet d\u00e9clencher une vague d’agitation qui se transformerait en \u00e9meutes et en violence dans de nombreuses zones de la r\u00e9gion.<\/p>\n

L’absence de solutions socio-\u00e9conomiques aux faibles opportunit\u00e9s d’emploi et de sources de revenus pourrait conduire \u00e0 des tensions accrues au sein de la population locale. Cela pourrait \u00e9galement radicaliser certains jeunes qui pourraient \u00eatre tent\u00e9s de rejoindre des groupes extr\u00e9mistes s\u2019ils sont laiss\u00e9s sans autres alternatives.<\/p>\n

Le d\u00e9bordement de la violence djihadiste a dissuad\u00e9 les investissements \u00e9trangers ainsi que les flux habituels de touristes \u00e9trangers, comme ce fut le cas suite \u00e0 l’assaut de Ben Guerdane du 7 mars 2017 lorsque l’\u00c9tat islamique a tent\u00e9 en vain de s’implanter dans la ville frontali\u00e8re de Ben Guerdane ou suite aux attaques revendiqu\u00e9es par Daech dont les auteurs venaient du territoire Libyen.<\/p>\n

La Libye reste une pr\u00e9occupation s\u00e9curitaire vitale pour la Tunisieen raison de l\u2019\u00e9norme impact sur le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et la stabilit\u00e9 politique du pays. Parall\u00e8lement \u00e0 l’engagement diplomatique, la strat\u00e9gie tunisienne de d\u00e9fense nationale contre les menaces actuelles et futures provenant de la Libye a \u00e9t\u00e9 largement r\u00e9active et orient\u00e9e vers l\u2019endiguement.<\/p>\n

Le r\u00f4le de la diplomatie tunisienne dans le processus de paix en Libye<\/strong><\/span><\/p>\n

Conscients de l’impact direct de la situation en Libye sur la transition politique et la relance \u00e9conomique en Tunisie, les gouvernements successifs Tunisiens ont accord\u00e9 une attention particuli\u00e8re \u00e0 ce pays voisin.<\/p>\n

L’implication des acteurs tunisiens et la nature du soutien qu’ils ont apport\u00e9 aux diff\u00e9rentes factions politiques en Libye refl\u00e9taient souvent leurs appartenances id\u00e9ologiques et le fragile \u00e9quilibre au sein de la soci\u00e9t\u00e9 tunisienne elle-m\u00eame.<\/p>\n

Le Parti islamiste Ennahdha n’a jamais cach\u00e9 son soutien aux islamistes en Libye. Rached Ghannouchi a m\u00eame f\u00e9licit\u00e9 en mai 2020 l’ancien Pr\u00e9sident du Gouvernement d’Union Nationale (GUN) Fayez Al-Sarraj et les groupes islamistes de Tripoli pour leur victoire militaire contre l’Arm\u00e9e Nationale Libyenne (ANL) du Mar\u00e9chal Haftar. Ses commentaires sont intervenus alors que les forces fid\u00e8les au GUN reprenaient le contr\u00f4le de la base militaire d\u2019Al-Watya. Ses d\u00e9clarations ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9v\u00e8rement critiqu\u00e9es par l’opposition tunisienne et ont m\u00eame incit\u00e9 des d\u00e9put\u00e9s \u00e0 agir pour le faire d\u00e9mettre de ses fonctions de pr\u00e9sident du Parlement.<\/p>\n

Imm\u00e9diatement apr\u00e8s les \u00e9lections de 2014, le Gouvernement Tunisien s’est efforc\u00e9 de mener une politique active en Libye, tout en gardant une distance \u00e9gale avec tous les acteurs libyens. L’objectif de feu le pr\u00e9sident Beji Ca\u00efd Essebsi et de la diplomatie tunisienne de l’\u00e9poque \u00e9tait de contribuer \u00e0 une sorte de rapprochement entre les factions bellig\u00e9rantes (Est-Ouest \/ Haftar-Sarraj) et d’\u0153uvrer pour un r\u00e8glement pacifique du conflit par le dialogue sous le parrainage de la mission de l\u2019ONU (UNSMIL).<\/p>\n

La diplomatie Tunisienne s\u2019\u00e9tait alors fix\u00e9 deux objectifs majeurs<\/strong><\/span><\/p>\n

1-<\/strong><\/span> Eviter un d\u00e9bordement du conflit libyen sur le territoire tunisien en renfor\u00e7ant la surveillance et le contr\u00f4le des fronti\u00e8res en vued\u2019emp\u00eacher les infiltrations terroristes et la contrebande d’armes et de marchandises dans le pays.<\/p>\n

2-<\/strong><\/span> Cr\u00e9er une nouvelle dynamique chez les voisins de la Libye, principalement l’Alg\u00e9rie et l’Egypte, \u00e0 travers une initiative pr\u00e9sidentielle associant les trois pays arabes limitrophes de la Libye (Tunisie, Alg\u00e9rie et Egypte) pour pr\u00eater main forte\u00e0 un r\u00e8glement pacifique global du conflit. La raison d’\u00eatre d’une telle initiative est d’harmoniser les positions \u00e9gyptienne et alg\u00e9riennevis-\u00e0-vis du conflit libyen et d’essayer de parler d’une seule voix aux factions politiques libyennes, ind\u00e9pendamment de leurs appartenances id\u00e9ologiques ou bases r\u00e9gionales.<\/p>\n

La d\u00e9claration de Tunis du 20 f\u00e9vrier 2017 a soulign\u00e9 les principes fondamentaux de la solution politique de la crise libyenne:<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Pas de solution militaire au conflit,<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Tout r\u00e8glement doit \u00eatre obtenu par le dialogue et la n\u00e9gociation entre toutes les factions libyennes, \u00e0 l’exception de celles impliqu\u00e9es dans le terrorisme,<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Toute solution doit pr\u00e9server l’unit\u00e9 et l’int\u00e9grit\u00e9 du territoire libyen et viser \u00e0 unifier les institutions libyennes divis\u00e9es : la Banque centrale, la compagnie p\u00e9troli\u00e8re nationale et l’arm\u00e9e,<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Les n\u00e9gociations doivent \u00eatre men\u00e9es, et le r\u00e8glement final conclu, sous l’\u00e9gide des Nations unies, \u00e0 l’exclusion de toute autre interf\u00e9rence \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n

Tels sont les principes de base qui ont finalement \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9s par le Forum de Dialogue Politique qui s’est tenu \u00e0 Tunis en novembre 2020, ainsi que par l’accord conclu \u00e0 Gen\u00e8ve le 15 f\u00e9vrier concernant le Conseil pr\u00e9sidentiel et le Gouvernement d’Unit\u00e9 Nationale.<\/p>\n

En tant que membre non permanent du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 (2020-2021), la Tunisie assume une responsabilit\u00e9 particuli\u00e8re pour accompagner la Libye pendant la p\u00e9riode restante devant mener aux \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales en d\u00e9cembre 2021. Elle doit ainsi insister aupr\u00e8s des autres membres du Conseil sur l\u2019importance de faire sortir la Libye de la phase de transition en organisant des \u00e9lections nationales d\u00e9mocratiques et transparentes selon les param\u00e8tres agr\u00e9es. Des mesures sp\u00e9cifiques doivent \u00eatre prises pour atteindre cet objectif en \u00e9tablissant le cadre constitutionnel et juridique n\u00e9cessaire et en appelant au retrait de toutes les forces \u00e9trang\u00e8res de Libye et au d\u00e9mant\u00e8lement des milices arm\u00e9es dans toutes les r\u00e9gions du pays. La Tunisie doit \u00eatre plus active et vocale dans les diff\u00e9rentes r\u00e9unions li\u00e9es \u00e0 la crise libyenne et au suivi des recommandations de la Conf\u00e9rence de Berlin.<\/p>\n

La contribution de la Tunisie \u00e0 la reconstruction de la Libye<\/strong><\/span><\/p>\n

La Tunisie est bien plac\u00e9e pour contribuer \u00e0 la consolidation de la paix en Libye et participer \u00e0 la r\u00e9habilitation de ses institutions et \u00e0 la reconstruction de son \u00e9conomie. Elle b\u00e9n\u00e9ficie d’un avantage qualitatif par rapport \u00e0 ses concurrents:<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Un secteur priv\u00e9 tunisien op\u00e9rant sur le march\u00e9 libyen de longue date,<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Un cadre juridique riche h\u00e9rit\u00e9 de l’\u00e8re Kadhafi-Ben Ali est toujours en vigueur et pourrait aider les entreprises tunisiennes \u00e0 reprendre rapidement leurs activit\u00e9s en Libye,<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> La proximit\u00e9 g\u00e9ographique et la disponibilit\u00e9 d\u2019infrastructures de transport routier r\u00e9duisent consid\u00e9rablement le co\u00fbt du transport entre les deux pays,<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Pendant des ann\u00e9es, lorsque la Libye \u00e9tait sous embargo impos\u00e9 par le Conseil de S\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU \u00e0 la suite de l\u2019affaire Lockerbie (1988-2008), le secteur priv\u00e9 tunisien \u00e9tait en premi\u00e8re ligne pour r\u00e9pondre aux besoins de ce pays en biens de consommation et en denr\u00e9es alimentaires. Les produits tunisiens sont bien connus et tr\u00e8s appr\u00e9ci\u00e9s des consommateurs libyens,<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Les entreprises tunisiennes ont \u00e9galement acquis une riche exp\u00e9rience dans les projets de travaux publics en Libye. Des centaines de projets de b\u00e2timents publics et de logements ont \u00e9t\u00e9 ex\u00e9cut\u00e9s par des entrepreneurs tunisiens. La reprise des activit\u00e9s \u00e9conomiques en Libye offrira de nouvelles opportunit\u00e9s aux entreprises tunisiennes durement touch\u00e9es par la crise \u00e9conomique interne et la pand\u00e9mie de Covid-19. Elle ouvrira \u00e9galement le march\u00e9 du travail \u00e0 des dizaines de milliers de demandeurs d’emploi.<\/p>\n

La contribution de la Tunisie pourrait \u00eatre apport\u00e9edans l’ordre s\u00e9quentiel suivant:
1 –<\/strong><\/span> Fournir une expertise juridique pour pr\u00e9parer de mani\u00e8re ad\u00e9quate les \u00e9lections libres et transparentes initi\u00e9es par le Forum de Dialogue Politique Libyen avant la fin de l’ann\u00e9e. Cela pourrait aller de l’aide \u00e0 la r\u00e9daction d’une loi \u00e9lectorale, la d\u00e9limitation des circonscriptions \u00e9lectorales, en passant par la fourniture de l’assistance n\u00e9cessaire \u00e0 la Haute Commission Electorale Nationale (HCEN) pour lui permettre d’accomplir sa mission conform\u00e9ment aux normes internationales de transparence et de responsabilit\u00e9.<\/p>\n

L’exp\u00e9rience acquise par la Tunisie au cours des 10 derni\u00e8res ann\u00e9es en mati\u00e8re de transition politique et de gestion d’\u00e9lections nationales et locales libres pourrait \u00eatre utile en vue de mieux pr\u00e9parer le prochain scrutin libyen et mettre en place les diff\u00e9rentes \u00e9tapes de la feuille de route convenue lors de la r\u00e9union du FDPLen novembre dernier \u00e0 Tunis intitul\u00e9e \u00ab\u00a0la phase pr\u00e9paratoire \u00e0 la solution globale\u00a0\u00bb.<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Assistance institutionnelle pour la mise en place d’un service public performant en Libye,
Bien que la Tunisie peine toujours \u00e0 rationaliser et \u00e0 moderniser sa propre fonction publique, elle peut n\u00e9anmoins puiser dans sa longue exp\u00e9rience pour apporter le soutien aux Autorit\u00e9s Libyennes dans leur p\u00e9riode de transition,<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> La bonne gouvernance et le bon fonctionnement des institutions de l’Etat : une telle t\u00e2che pourrait \u00eatre mise en \u0153uvre dans le cadre d’une coop\u00e9ration triangulaire r\u00e9unissant la Tunisie, la Libye et les pays donateurs d\u00e9mocratiques,<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Le d\u00e9mant\u00e8lement et le d\u00e9sarmement des milices afin de contribuer \u00e0 la constitution et \u00e0 l’unification de l’arm\u00e9e nationale et des forces de s\u00e9curit\u00e9 libyennes.<\/p>\n

2 –<\/strong><\/span> Les entreprises tunisiennes pourraient \u00e9galement participer \u00e0 de grands projets d’infrastructure en Libye. Elles peuvent r\u00e9pondre aux appels d’offres publics relatifs aux logements et aux b\u00e2timents publics notamment dans la zone d\u00e9vast\u00e9e de Benghazi et de l’Est du pays ainsi que dans les environs de Tripoli.\u00a0<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> R\u00e9pondre aux besoins du march\u00e9 libyen en mati\u00e8re de biens de consommation et de produits alimentaires et fournir r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 ce march\u00e9 des produits comp\u00e9titifs et de qualit\u00e9,<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> La num\u00e9risation du secteur public.<\/p>\n

Les perspectives des relations tuniso-libyennes semblent en effet prometteuses. Les r\u00e9centes visites \u00e0 Tripoli du pr\u00e9sident et du Premier ministre tunisiens ont ouvert la voie \u00e0 un nouveau d\u00e9part de la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale. Il est \u00e9vident que les deux pays ont besoin l’un de l’autre pour consolider leurs transitions respectives. La Tunisie a grandement besoin du soutien financier de la Libye sous forme de pr\u00eat ou de d\u00e9p\u00f4t aupr\u00e8s de la Banque Centrale Tunisienne pour poursuivre avec confiance les discussions qu’elle a d\u00e9j\u00e0 entam\u00e9es avec le FMI en vue d\u2019obtenir, pour la quatri\u00e8me fois en une d\u00e9cennie, un accord de pr\u00eat de trois ans. La signature par les deux Chefs de Gouvernement le 22 mai d’un nouvel accord pour faciliter les \u00e9changes et la circulation des citoyens aidera certainement le secteur priv\u00e9 des deux pays \u00e0 explorer de nouveaux partenariats et \u00e0 augmenter le nombre de visiteurs et de touristes libyens en Tunisie.<\/p>\n

La Libye, pour sa part, compte sur l\u2019expertise et les ressources humaines de la Tunisie pour contribuer au vaste programme de renforcement institutionnel et de r\u00e9forme de son secteur public. Elle peut \u00e9galement compter sur la Tunisie, membre non permanent du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 de l’ONU jusqu’\u00e0 la fin de 2021, pour obtenir le soutien indispensable de la communaut\u00e9 internationale, \u00e0 savoir les membres du P5 (\u00c9tats-Unis, Russie, Royaume-Uni, France et Chine) en vue de faire r\u00e9ussir la transition d\u00e9licate qui devrait mener aux prochaines \u00e9lections. La Libye peut \u00e9galement se tourner vers la Tunisie pour mobiliser d’autres pays voisins, en particulier l’Alg\u00e9rie et l’\u00c9gypte, pour qu’ils soutiennent le Gouvernement d’Unit\u00e9 Nationale (GUN) cr\u00e9ant ainsi les conditions favorables \u00e0 une transition en douceur vers un r\u00e8glement permanent de la crise d’ici la fin de l’ann\u00e9e. Cependant, les dirigeants des deux pays doivent attendre le r\u00e9sultat des prochaines \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales en Libye, pr\u00e9vues pour ce 24 d\u00e9cembre, afind\u2019entamer une discussion s\u00e9rieuse sur la contribution de la Tunisie aux grands projets d\u2019infrastructure en Libye. La t\u00e2che principale du Gouvernement Int\u00e9rimaire Actuel, telle que d\u00e9finie par l’accord du FDPL \u00e0 Gen\u00e8ve, est de pr\u00e9parer le terrain pour des \u00e9lections transparentes et d\u00e9mocratiques en Libye d’ici la fin de l’ann\u00e9e.<\/p>\n

Facteurs \u00e9trangers en Libye\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

L’imbrication complexe d’int\u00e9r\u00eats diff\u00e9rents et souvent conflictuels \u00e0 l’int\u00e9rieur et \u00e0 l’ext\u00e9rieur de la Libye a marqu\u00e9 la crise qui est la siennedepuis 2011. Ces int\u00e9r\u00eats sont complexes \u00e0 r\u00e9soudre en raison des profondes fractures institutionnelles, de la m\u00e9fiance accumul\u00e9e au cours des ann\u00e9es en plus des strat\u00e9gies divergentes entre les acteurs libyens et les acteurs internationaux.<\/p>\n

Le r\u00f4le de l’industrie p\u00e9troli\u00e8re et gazi\u00e8re en Libye dans le d\u00e9clenchement et le maintien du conflit ne peut \u00eatre sous-estim\u00e9, car celle-ci est le principal moteur de l’\u00e9conomie libyenne et repr\u00e9sente environ 60% du PIB du pays. Elle est \u00e9galement soumise \u00e0 une concurrence f\u00e9roce \u00e9vidente entre les factions libyennes et les partenaires \u00e9trangers.<\/p>\n

La distribution \u00e9quitable des dividendes, la pr\u00e9vention de leur d\u00e9tournement pour financer les militants et les milices et, simultan\u00e9ment, la r\u00e9solution des diff\u00e9rends financiers entre les deux parties au conflit ont toujours \u00e9t\u00e9 des conditions pr\u00e9alables \u00e0 toutes les initiatives de paix, principalement celles parrain\u00e9es par l’ONU.<\/p>\n

Les puissances \u00e9trang\u00e8res continuent de peser sur le th\u00e9\u00e2tre libyen, entra\u00eenant le conflit dans les tensions r\u00e9gionales, en faisant de lui l’une des guerres par procuration en cours les plus dramatiques au monde.<\/p>\n

En fait, la Libye s’est emp\u00eatr\u00e9e depuis 2014 dans un conflit r\u00e9gional plus vaste impliquant trois conflits qui se chevauchent:<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Le premier est centr\u00e9 sur le Golfe avec le Qatar et la Turquie contre l’\u00c9gypte, l’Arabie saoudite et les \u00c9mirats Arabes Unis. Chaque partie est motiv\u00e9e par ses propres int\u00e9r\u00eats en Libye et vise \u00e0 pr\u00e9parer le terrain et orienter le r\u00e9sultat de toute initiative de paix en faveur son propre agenda.\u00a0<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> La deuxi\u00e8me est le r\u00e9sultat de tensions concernant les droits d’exploration gazi\u00e8re en M\u00e9diterran\u00e9e orientale (la Turquie contre l’\u00c9gypte, la France, la Gr\u00e8ce, Chypre et Isra\u00ebl), la Libye \u00e9tant au centre de cette confrontation.<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> La troisi\u00e8me implique la Russie et la Turquie, les principaux acteurs ext\u00e9rieurs qui s’opposent en Syrie et dans le conflit entre l’Arm\u00e9nie et l’Azerba\u00efdjan. Ils utilisent le th\u00e9\u00e2tre libyen comme terrain pour projeter leur influence et sauvegarder leurs int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques et strat\u00e9giques dans la Libye d’apr\u00e8s-guerre.<\/p>\n

En fait, les diff\u00e9rentes phases de la crise libyenne de 2011 \u00e0 aujourd’hui montrent que le conflit a une dimension \u00e9conomique aussi importante que les dimensions politique et militaire.<\/p>\n

Tout effort visant \u00e0 stabiliser le pays devrait consid\u00e9rer ces trois composantes de mani\u00e8re int\u00e9gr\u00e9e.<\/p>\n

La Libye continuera de faire l’objet d\u2019attention des puissances internationales dans les ann\u00e9es \u00e0 venir. Elle dispose des ressources et du potentiel n\u00e9cessaires pour devenir une plaque tournante pour les affaires en M\u00e9diterran\u00e9e. La Russie affinera encore sa strat\u00e9gie visant \u00e0 recouvrer d\u2019\u00e9normes dettes dues aux entreprises russes par les gouvernements libyens sous le r\u00e9gime de Kadhafi. Moscou cherchera \u00e9galement \u00e0 utiliser sa pr\u00e9sence sur le terrain gr\u00e2ce \u00e0 son relais militaire, le groupe priv\u00e9 Wagner, comme un outil important dans sa comp\u00e9tition mondiale avec les \u00c9tats-Unis et l’OTAN en Libye, au Sahel et au-del\u00e0.<\/p>\n

La France et l’Italie ont leurs propres agendas d\u00e9coulant de leurs int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques (l’exploration p\u00e9troli\u00e8re par Total et ENI et la contribution anticip\u00e9e de leurs affaires dans le processus tr\u00e8s lucratif de reconstruction du pays), de leurs responsabilit\u00e9s historiques (r\u00f4le fran\u00e7ais dans l’effondrement du r\u00e9gime de Kadhafi en 2011 et h\u00e9ritage colonial italien en Libye).Ceux-ci ont abouti \u00e0 des politiques ambigu\u00ebs qui ont de facto bloqu\u00e9 toute action significative de l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n

De son c\u00f4t\u00e9, la Turquie n’a pas un seul int\u00e9r\u00eat moteur \u00e0 faire valoir, mais agit plut\u00f4t au milieu d’un m\u00e9lange complexe de facteurs \u00e9conomiques, politiques et id\u00e9ologiques qui ont pouss\u00e9 ce pays \u00e0 s’engager sur plusieurs fronts en Libye.<\/p>\n

Malgr\u00e9 l’optimisme suscit\u00e9 par les r\u00e9cents d\u00e9veloppements, le processus politique libyen reste tr\u00e8s fragile ; de nombreuses d\u00e9cisions importantes prises par le groupe de s\u00e9curit\u00e9 5+5 et la FDPL doivent encore \u00eatre mises en \u0153uvre, \u00e0 savoir : le retrait des mercenaires \u00e9trangers, l’ouverture de la route c\u00f4ti\u00e8re, l’\u00e9change de prisonniers ainsi que la base constitutionnelle pour les \u00e9lections du 24 d\u00e9cembre 2021.<\/p>\n

Le Gouvernement d’Unit\u00e9 Nationale et la MANUL doivent contr\u00f4ler la violence dans le pays et d\u00e9terminer le sort des groupes arm\u00e9s. Ils doivent \u00e9galement faire face aux projets contradictoires des puissances r\u00e9gionales et internationales en Libye et mettre un terme aux ing\u00e9rences \u00e9trang\u00e8res dans sa politique et sa s\u00e9curit\u00e9. La concurrence \u00e9trang\u00e8re devrait s’intensifier dans les mois \u00e0 venir \u00e0 l’approche de la date limite des \u00e9lections. Chaque puissance ext\u00e9rieure tente de fa\u00e7onner le r\u00e9sultat du r\u00e8glement politique du conflit libyen et de se tailler sa propre niche en fonction de ses int\u00e9r\u00eats politiques et \u00e9conomiques.<\/p>\n

Khemaies Jhinaoui<\/strong>
Diplomate, ancien ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res
Il est pr\u00e9sident fondateur du Conseil Tunisien des Relations internationales<\/strong><\/em><\/span>
\u00a0<\/p>\n

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Dix ans apr\u00e8s leurs soul\u00e8vements respectifs, la Tunisie et la Libye sont toujours \u00e0 la crois\u00e9e des chemins. (Lire la version originale en langue anglaise, publi\u00e9e par The Arab Weekly) La Libye inaugure en effet un nouveau chapitre de sa transition politique par la formation, le 15 f\u00e9vrier 2021, d’un nouveau gouvernement int\u00e9rimaire qui devrait […]<\/p>\n","protected":false},"author":1772,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"fifu_image_url":"","fifu_image_alt":"","footnotes":""},"categories":[73,55],"tags":[],"class_list":["post-117707","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualite","category-tunisie"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/117707","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1772"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=117707"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/117707\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=117707"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=117707"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=117707"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}