{"id":117816,"date":"2021-06-02T07:53:36","date_gmt":"2021-06-02T11:53:36","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/budgetisation-sensible-au-genre-bilan-mitige-de-la-phase-pilote\/"},"modified":"2021-06-02T07:53:36","modified_gmt":"2021-06-02T11:53:36","slug":"budgetisation-sensible-au-genre-bilan-mitige-de-la-phase-pilote","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/budgetisation-sensible-au-genre-bilan-mitige-de-la-phase-pilote\/","title":{"rendered":"Budg\u00e9tisation sensible au genre\u00a0: Bilan mitig\u00e9 de la phase pilote"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a><\/div>\n

Le Burkina Faso a entam\u00e9 un processus de budg\u00e9tisation sensible au genre et aux droits de l\u2019enfant \u00e0 travers une phase pilote dans six minist\u00e8res en 2019, puis 12 autres d\u00e9partements en 2020. L\u2019audit cette phase d\u2019impl\u00e9mentation laisse voir un bilan mitig\u00e9.<\/strong><\/p>\n

Le Burkina Faso a encore des efforts \u00e0 faire en mati\u00e8re de prise en compte du genre et des droits de l\u2019enfant dans le budget de l\u2019Etat. En effet, la phase pilote de la budg\u00e9tisation au genre et aux droits de l\u2019enfant (BSGDE) dans six minist\u00e8res en 2019, puis dans 12 autres d\u00e9partements en 2020, pr\u00e9sente un bilan mitig\u00e9, comme le r\u00e9v\u00e8le l\u2019\u00e9tude sur cette phase d\u2019impl\u00e9mentation commandit\u00e9e par le Secr\u00e9tariat permanent du Conseil national pour la promotion du genre (SP\/CONAPGenre).<\/p>\n

Les minist\u00e8res pilotes en BSGDE en 2019 sont ceux en charge de l\u2019\u00e9conomie, la femme, l\u2019\u00e9ducation, l\u2019eau et l\u2019assainissement, l\u2019agriculture et la sant\u00e9. En 2020, les d\u00e9partements concern\u00e9s sont l\u2019administration territoriale, la justice, l\u2019enseignement sup\u00e9rieur, les mines, le commerce, les ressources animales et halieutiques, la jeunesse, la communication, l\u2019environnement, la culture, les droits humains et l\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n

L\u2019audit a \u00e9tabli que le budget consacr\u00e9 \u00e0 la th\u00e9matique genre a \u00e9t\u00e9 ex\u00e9cut\u00e9 en 2019 \u00e0 hauteur de 31,4 milliards F CFA sur une pr\u00e9vision de 32, 2 milliards F CFA, soit un taux de r\u00e9alisation de 97%. En 2017 et 2018, seuls les minist\u00e8res en charge de l\u2019\u00e9conomie et de la sant\u00e9 ont allou\u00e9 respectivement 0,04% et 6% de leur budget au genre. En 2019, les d\u00e9partements de l\u2019eau et de l\u2019assainissement et de l\u2019\u00e9ducation se sont joints \u00e0 ces deux minist\u00e8res, avec une budg\u00e9tisation sensible au genre (BSG) \u00e0 hauteur de 22% pour le premier.<\/p>\n

En 2020, la liste s\u2019est allong\u00e9e avec des parts variant entre 0,01% (l\u2019administration territoriale et la justice) et 13,58% (l\u2019\u00e9nergie). Les mauvais \u00e9l\u00e8ves en BSG sont les minist\u00e8res en charge du commerce et de la jeunesse qui n\u2019ont allou\u00e9 aucune ressource budg\u00e9taire au genre. En 2021, tous les 18 minist\u00e8res ont des budgets sensibles au genre, avec les d\u00e9partements du commerce et de la jeunesse qui se rattrapent en consacrant respectivement 9% et 32% de leurs ressources budg\u00e9taires au genre.<\/p>\n

A la faiblesse des ressources affect\u00e9es au genre, s\u2019ajoute les manquements dans la proc\u00e9dure budg\u00e9taire de prise en compte du genre. En effet, les sept \u00e9tapes du processus de budg\u00e9tisation sensible au genre et aux droits de l\u2019enfant, \u00e0 savoir le diagnostic, le cadrage des droits et conventions, la planification des programmes et activit\u00e9s, l\u2019arbitrage des activit\u00e9s prioritaires, l\u2019ex\u00e9cution budg\u00e9taire, le suivi des activit\u00e9s et l\u2019\u00e9valuation des r\u00e9sultats ne sont pas toujours respect\u00e9s par les diff\u00e9rents minist\u00e8res. Ce qui impacte n\u00e9gativement l\u2019impl\u00e9mentation qualitative et harmonis\u00e9e de la BSGDE.<\/p>\n

Les bons et les mauvais \u00e9l\u00e8ves<\/strong><\/p>\n

Le genre a \u00e9t\u00e9 introduit dans les budgets minist\u00e9riels \u00e0 travers la formation des acteurs\/actrices des minist\u00e8res pilotes, \u00a0la programmation annuelle et pluriannuelle conform\u00e9ment aux orientations de la circulaire budg\u00e9taire, la formulation des activit\u00e9s et des indicateurs li\u00e9s au genre, la programmation financi\u00e8re sp\u00e9cifique pour le genre, l\u2019identification des activit\u00e9s, l\u2019arbitrage et l\u2019affectation des cr\u00e9dits au niveau des structures, \u00a0la cr\u00e9ation de chapitre budg\u00e9taire pour les questions de genre, etc.<\/p>\n

Pour ce qui est de la budg\u00e9tisation sensible aux droits de l\u2019enfant (BSDE) ou \u00ab childbudgeting \u00bb<\/em>, l\u2019audit montre une prise en compte insuffisante de cette probl\u00e9matique en 2020. \u00ab\u00a0En effet, malgr\u00e9 la circulaire budg\u00e9taire du Pr\u00e9sident du Faso qui instruisait tous les dix-huit (18) minist\u00e8res concern\u00e9s \u00e0 prendre en compte, les droits de l\u2019enfant, au moins huit (8) minist\u00e8res, soit 44%, n\u2019ont pas pris en compte les droits de l\u2019enfant (MAAH, MATDC, MCIA, MRAH, MEEVCC, MDHPC, MJPEJ, MMC)<\/em>\u00a0\u00bb, peut-on lire dans le document d\u2019audit.<\/p>\n

Selon le rapport d\u2019analyse genre et droits de l\u2019enfant de la direction g\u00e9n\u00e9rale du budget, les allocations budg\u00e9taires sensibles aux droits de l\u2019enfant, sont en valeurs absolues de 42, 6 milliards F CFA, soit 5,57% de leurs budgets en 2020, souligne l\u2019\u00e9tude.<\/p>\n

Les bons \u00e9l\u00e8ves de la BSDE sont les minist\u00e8res en charge de la femme, de la sant\u00e9 et de l\u2019\u00e9ducation, qui consacrent respectivement l0,75%, 5,3% et 4,7% de leur budget en faveur des droits des enfants. Huit autres minist\u00e8res sont \u00e0 moins de 4,7%. Les sept autres restants enregistrent un score de 0%, malgr\u00e9 la pertinence de certains de leurs programmes en faveur des enfants.<\/p>\n

Ces taux de prise en compte de la BSDE varient d\u2019une ann\u00e9e \u00e0 l\u2019autre, oscillant entre 3,36% en 2020 et 6,55% en 2022%. Ce qui est en d\u00e9phasage avec les recommandations du Comit\u00e9 des droits de l\u2019enfant des Nations Unies et les engagements du gouvernement en mati\u00e8re de childbudgeting.<\/em><\/p>\n

S\u2019agissant de la contribution de cette approche \u00e0 la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s entre les sexes, il semble trop t\u00f4t de parler des effets de la BSGDE, mais plut\u00f4t d\u2019amorces de changement en termes d\u2019\u00e9volution des indicateurs.<\/p>\n

Des insuffisances \u00e0 corriger<\/strong><\/p>\n

\"\"Le processus de mise en \u0153uvre du BSGDE enregistrent n\u00e9anmoins des points de satisfaction du processus tels l\u2019option strat\u00e9gique d\u2019op\u00e9rationnaliser la transversalit\u00e9 de l\u2019approche genre, l\u2019existence d\u2019une strat\u00e9gie BSGDE, l\u2019ancrage institutionnel de l\u2019impl\u00e9mentation de la BSGDE au MINEFID, l\u2019instruction depuis 2017 par le Gouvernement dans ses lettres circulaires budg\u00e9taires 2019-2020-2021 aux minist\u00e8res pilotes \u00e0 adopter la BSGDE, la formation de plus agents des minist\u00e8res sur la th\u00e9matique. \u00ab\u00a0En conclusion, on peut retenir qu\u2019apr\u00e8s la r\u00e9ticence au sein des minist\u00e8res pilotes, l\u2019importance de la BSGDE est en train d\u2019\u00eatre comprise car les agents voient la n\u00e9cessit\u00e9 de la probl\u00e9matique, des minist\u00e8res d\u00e9veloppent des initiatives pour renforcer les comp\u00e9tences de leurs agents sur les th\u00e9matiques. La dynamique est donc bien lanc\u00e9e. En comparaison avec des pays africains et m\u00eame hors d\u2019Afrique, le Burkina Faso est sur la bonne voie\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n

Mais cela ne doit pas faire perdre de vue les insuffisances constat\u00e9es pendant cette phase pilote. L\u2019audit souligne, entre autres, la faible appropriation de la BSGDE par les diff\u00e9rents acteurs\/actrices, l\u2019inad\u00e9quation du cadre institutionnel construit autour des minist\u00e8res en charge des Finances et de la Femme, l\u2019absence ou la faiblesse des indicateurs de r\u00e9f\u00e9rence, l\u2019insuffisance de la prise en compte de tous les \u00e9l\u00e9ments de calcul dans de la BSGDE, la mauvaise connaissance du concept genre, le faible suivi-\u00e9valuation.<\/p>\n

L\u2019\u00e9tude indique \u00e9galement que le processus BSGDE a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un accompagnement technique et financier des partenaires techniques que sont la Coop\u00e9ration Allemande au D\u00e9veloppement (GIZ), l\u2019Union Europ\u00e9enne, le Danemark, la Su\u00e8de, la Suisse, l\u2019UNICEF, l\u2019UNFPA et l\u2019UEMOA.<\/p>\n

Pour une am\u00e9lioration continue de la BSGDE, l\u2019\u00e9tude a formul\u00e9 des recommandations \u00e0 l\u2019endroit des diff\u00e9rents acteurs. On peut retenir l\u2019augmentation de l\u2019enveloppe budg\u00e9taire pour les deux th\u00e9matiques, le renforcement des capacit\u00e9s des acteurs\/actrices sur les outils de la BSGDE, les diagnostics pr\u00e9alables\u00a0\u00a0 des probl\u00e8mes d\u2019in\u00e9galit\u00e9 li\u00e9s au sexe et aux droits de l\u2019enfant dans les minist\u00e8res, l\u2019accompagnement technique des minist\u00e8res par les PTF, le respect des d\u00e9lais de d\u00e9caissement des fonds, etc.<\/p>\n

Mahamadi SEBOGO<\/strong><\/p>\n

Windmad76@gmail.com<\/strong><\/a><\/p>\n

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\"\"<\/div>\n

Auteur: Wamini SIDWAYA
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