Les d\u00e9penses de la caisse de compensation \u00e9taient aux alentours de 710MD en 2010, aujourd\u2019hui elles d\u00e9passent de loin les 2900 MD.<\/p>\n
Lors de sa cr\u00e9ation la caisse g\u00e9n\u00e9rale de compensation \u00e9tait destin\u00e9e \u00e0 soutenir les couches d\u00e9favoris\u00e9es et assurer le minimum de survie et d\u2019alimentation pour certaines cat\u00e9gories sociales d\u00e9favoris\u00e9es. Rappelons que la caisse a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par la loi n\u00b026 du 29mai 1970 et a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9e par la loi de Finances n\u00b065-1970 en date du 31 d\u00e9cembre 1970. Le souci de ceux qui ont instaur\u00e9 ce syst\u00e8me \u00e9tait principalement la pr\u00e9servation du pouvoir d\u2019achat des personnes d\u00e9munies. C\u2019est le m\u00eame argument avanc\u00e9 depuis des ann\u00e9es par les diff\u00e9rents gouvernements.<\/p>\n
Au fil des ann\u00e9es, ce syst\u00e8me est devenu injuste et contreproductif, et m\u00eame insupportable pour les finances publiques. Selon la derni\u00e8re \u00e9tude de la Banque Mondiale avec l\u2019INS, seulement 12% des personnes n\u00e9cessiteuses b\u00e9n\u00e9ficient effectivement de ce syst\u00e8me de compensation. Ce sont les h\u00f4tels, les restaurants, les riches, les professionnels, les p\u00e2tisseries, les touristes, qui b\u00e9n\u00e9ficient de ce syst\u00e8me au m\u00eame niveau que le reste de la population.<\/p>\n
Plusieurs \u00e9l\u00e9ments ont amplifi\u00e9 ce ph\u00e9nom\u00e8ne\u00a0:<\/p>\n
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- Le caract\u00e8re universel de la subvention laisse tout le monde, pauvres comme riches, b\u00e9n\u00e9ficiant de ce syst\u00e8me sans distinction aucune.<\/li>\n
- Les cours des produits de base composant la caisse de compensation ont largement explos\u00e9 depuis des ann\u00e9es, en contrepartie les prix de vente publique sont rest\u00e9s presque les m\u00eames faisant exploser les compteurs.<\/li>\n
- L\u2019effet d\u2019\u00e9viction ou l\u2019utilisation professionnelle des produits compens\u00e9s et dont le montant est estim\u00e9 actuellement \u00e0 plus de 500MD, a augment\u00e9 les d\u00e9penses.<\/li>\n
- Les prix anormalement bas de produits compens\u00e9s a engendr\u00e9 un effet de gaspillage \u00e9norme et nous citons \u00e0 ce niveau le pain dont le montant du gaspillage est estim\u00e9 par l\u2019Institut National de la Consommation \u00e0 plus de 100MD par an.<\/li>\n
- Les limites logistiques et techniques des agents de contr\u00f4le \u00e9conomiques pour contr\u00f4ler les circuits de distribution des produits compens\u00e9s et limiter les d\u00e9rives.<\/li>\n
- Le retour de certains produits qui sont sortis de la liste des produits compens\u00e9s, par Ben Ali un certain 13 Janvier 2011, tel que le lait et les conserves de tomates.<\/li>\n
- L\u2019utilisation de la caisse g\u00e9n\u00e9rale de compensation par certains politiques pour des fins \u00e9lectorales. Le cas le plus \u00e9difiant fut celui sous le gouvernement Youssef Chahed et son poulain le ministre du commerce de l\u2019\u00e9poque Omar B\u00e9hi, qui sont all\u00e9s jusqu\u2019\u00e0 subventionner les bananes, la pomme de terre et le lait, et qui sont tous des produits import\u00e9s. Cette op\u00e9ration \u00e9tait faite principalement en 2019 avant la p\u00e9riode \u00e9lectorale.<\/li>\n<\/ul>\n
Depuis 2003, plusieurs tentatives de r\u00e9formes ont \u00e9t\u00e9 entam\u00e9es, mais elles \u00e9taient timides pas courageuses et ne sont pas all\u00e9es au fond du sujet. Ce sont des \u00ab\u00a0r\u00e9formettes\u00a0\u00bb qu\u2019on avait engag\u00e9 qui concernent seulement certains produits ou certains circuits de distribution, sans vraiment essayer d\u2019orienter la compensation vers les principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires. On avait toujours peur de l\u2019impact social des r\u00e9formes de fond, pourtant tout le monde est unanime sur les solutions.<\/p>\n
Une situation explosive\u00a0:<\/strong><\/h2>\n
La situation est devenue aujourd\u2019hui explosive. Les professionnels b\u00e9n\u00e9ficiant de la compensation s\u2019impatientent pour recevoir leurs dus \u00e0 savoir les boulangers, les minotiers et les industriels du lait. Plusieurs entreprises publiques et principalement l\u2019Office des C\u00e9r\u00e9ales et l\u2019Office Nationale de l\u2019Huile cumulent les dettes envers la caisse de compensation. Les montants sont astronomiques, et rien que pour l\u2019office des C\u00e9r\u00e9ales les dettes d\u00e9passent le 1 milliard de dinars.<\/p>\n
En t\u00e9moignage de cette situation critique, plusieurs bateaux transportant des c\u00e9r\u00e9ales ou de l\u2019huile v\u00e9g\u00e9tale sont constamment en rade attendant, non pas une place dans le port, mais un virement de la part du minist\u00e8re des finances pour entrer. Cette situation a cr\u00e9\u00e9 des perturbations dans l\u2019approvisionnement du march\u00e9 par ces produits, et les stocks strat\u00e9giques de bl\u00e9 s\u2019amenuisent et ne d\u00e9passent pas quelques semaines. Les d\u00e9blocages des montants arrivent au compte-goutte et n\u2019arrivent pas \u00e0 payer les factures. M\u00eame les banques refusent constamment de pr\u00eater de l\u2019argent \u00e0 ces entreprises publiques pour ne pas alourdir leurs ardoises.<\/p>\n
Le syst\u00e8me de la compensation se trouve actuellement dans un cul-de-sac, et la caisse de compensation agonise depuis des mois, au su et vu de tous les responsables.<\/p>\n
La n\u00e9cessit\u00e9 de prendre des d\u00e9cisions audacieuses\u00a0:<\/strong><\/h2>\n
Continuer avec ce syst\u00e8me et avec cette mani\u00e8re de g\u00e9rer est devenu un v\u00e9ritable suicide. Il est essentiel de prendre des d\u00e9cisions courageuses, surtout dans cette conjoncture difficile.<\/p>\n
Il est primordial de commencer par d\u00e9cider d\u2019augmenter les prix de certains produits subventionn\u00e9s progressivement. Le gouvernement a d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 par l\u2019augmentation des prix du sucre et du lait, mais qui demeurent \u00e0 des proportions minimes ne pouvant pas combler un gouffre financier \u00e9norme.<\/p>\n
C\u2019est dans ce cadre que le gouvernement doit penser s\u00e9rieusement \u00e0 augmenter aussi le prix de l\u2019huile v\u00e9g\u00e9tale qui n\u2019a pas chang\u00e9 depuis 2007, et est stable \u00e0 900 millime le litre alors que le co\u00fbt est de 3,200 dinars. Le montant annuel de la compensation atteint plus de 250 millions de dinars dont plus de 50 millions de dinars b\u00e9n\u00e9ficient ill\u00e9galement \u00e0 certains industriels. Il faut dire que la diff\u00e9rence entre le prix r\u00e9el et le prix de vente augmente la tentation du gain. De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 m\u00eame \u00e0 ce prix et m\u00eame avec plus de 170.000 tonnes de l\u2019huile v\u00e9g\u00e9tale \u00e9coul\u00e9es chaque ann\u00e9es le pauvre consommateur n\u2019arrive pas \u00e0 trouver cette huile sur le march\u00e9.<\/p>\n
Sur un autre plan il faut penser \u00e0 lib\u00e9raliser le prix de la baguette, et plafonner son prix de vente. En effet, la baguette qui se vend \u00e0 190millimes co\u00fbte r\u00e9ellement plus de 350 millimes, et est consomm\u00e9 principalement par certaines cat\u00e9gories de la classe moyenne. A c\u00f4t\u00e9 de cette mesure le gouvernement peut aussi augmenter le prix du pain de 420 grammes, de 20 millimes pour le ramener \u00e0 250 millimes. Cette derni\u00e8re mesure peut rapporter plus de 25 millions de dinars annuellement.<\/p>\n
Concernant la semoule qui est vendue sans quota et bouffe plus de 800 millions de dinars annuellement, le gouvernement doit penser \u00e0 plafonner les quantit\u00e9s distribu\u00e9es.<\/p>\n
Pour le sucre, \u00e0 qui la caisse de compensation r\u00e9serve plus de 10 millions de dinars annuellement, et cause indirectement des pertes colossales pour l\u2019Office du Commerce, et malgr\u00e9 les augmentations de prix effectu\u00e9es r\u00e9cemment, continue de causer plusieurs probl\u00e8mes. Le gouvernement peut \u00e0 cet \u00e9gard continuer \u00e0 augmenter son prix de vente public afin de le ramener \u00e0 son prix r\u00e9el, et peut \u00eatre impacter sa consommation excessive par les tunisiens. En effet, le tunisien est l\u2019un des plus grands consommateurs de sucre dans le monde avec 34 kg par an (directement et sucre ajout\u00e9) avec les effets n\u00e9fastes sur la sant\u00e9. Une augmentation des prix peut r\u00e9duire l\u2019effet de d\u00e9tournement de ce produit et r\u00e9duire la consommation.<\/p>\n
Cette phase d\u2019augmentation des prix de certains produits subventionn\u00e9s doit \u00eatre suivie par d\u2019autres mesures de ciblage de la subvention en se basant sur l\u2019identifiant social \u00e9tabli par le minist\u00e8re des affaires sociales. Le projet d\u2019un transfert financier direct aux personnes n\u00e9cessiteuses a \u00e9t\u00e9 d\u00e9j\u00e0 annonc\u00e9 par certains responsables gouvernementaux depuis 2019, mais rien n\u2019a \u00e9t\u00e9 concr\u00e8tement fait.<\/p>\n
Sur un autre plan la digitalisation des circuits de distribution des produits subventionn\u00e9s afin d\u2019assurer un meilleur contr\u00f4le efficace est rest\u00e9 depuis des mois lettre morte. Plusieurs gouvernements ont jou\u00e9 sur un effet d\u2019annonce qui n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 suivi par des actions concr\u00e8tes.<\/p>\n
Toutes ces pistes de r\u00e9flexion doivent imp\u00e9rativement \u00eatre discut\u00e9es avec les partenaires sociaux et principalement l\u2019UGTT, qui se montre depuis quelques mois compr\u00e9hensif des contraintes financi\u00e8res du gouvernement.<\/p>\n
R\u00e9former le syst\u00e8me de compensation est devenu aujourd\u2019hui un enjeu crucial surtout dans le cadre de la situation actuelle des finances publiques. De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, le gouvernement doit mesurer l\u2019impact social d\u2019une suppression brutale de toutes les subventions.<\/p>\n
Mais il semble qu\u2019il existe certaines forces politiques ou du monde des affaires qui veulent noyer le gouvernement dans des querelles politiques inutiles afin de bloquer toute r\u00e9forme. Ce m\u00eame gouvernement manque aussi cruellement de courage pour avancer, car il a un soutien politique faible et \u00e9miett\u00e9.<\/p>\n
B.H.A<\/strong><\/p>\n
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