En d\u00e9pit de ses insuffisances et autres imperfections \u00e9videntes, la Constitution actuelle, \u00e0 l’image des pr\u00e9c\u00e9dentes, comporte des avanc\u00e9es d\u00e9mocratiques dans le cadre d\u2019un r\u00e9gime pr\u00e9sidentialiste. Mais il y a toujours eu un certain hiatus entre le contenu du texte et la r\u00e9alit\u00e9, \u00e9cart traditionnel entre le th\u00e9orique et le v\u00e9cu. Chez nous, cet intervalle est plus net qu’en d’autres endroits du monde qui se distinguent par une certaine instabilit\u00e9 constitutionnelle. Signe caract\u00e9ristique en est, les toilettages r\u00e9currents depuis l\u2019Ind\u00e9pendance de la Constitution.\u00a0\u00a0
Dans la pure tradition africaine qui fait de la Constitution un sujet de fr\u00e9quentes modifications, l\u2019Alg\u00e9rie figure en effet dans le peloton de t\u00eate des pays qui r\u00e9visent r\u00e9guli\u00e8rement leur loi fondamentale. Notre pays a donc adopt\u00e9 sa premi\u00e8re Constitution en 1963, suspendue deux ans apr\u00e8s seulement. Nouvelle mouture en 1976, r\u00e9vis\u00e9e en 1979 et 1980, changements articul\u00e9s \u00e0 la Charte nationale de 1976, elle-m\u00eame objet de r\u00e9vision id\u00e9ologique en 1986. Ensuite, Constitution de 1989 qui abandonne la r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 ladite Charte, et qui est remplac\u00e9e par celle de 1996, elle-m\u00eame\u00a0 modifi\u00e9e en 2002, 2008, 2016 et enfin, de mani\u00e8re substantielle, en 2020. Au total, dix versions constitutionnelles en 58 ans seulement, soit globalement une Constitution tous les un peu moins de six ans !\u00a0
Les textes constitutionnels sont parfois g\u00e9n\u00e9reux, mais sont donc peu ou prou appliqu\u00e9s. Comme quoi, comme le soulignait le g\u00e9n\u00e9ral De Gaulle \u00e0 propos de la Ve R\u00e9publique, la Constitution est une id\u00e9e, les institutions une pratique et la d\u00e9mocratie une culture. Exemple parmi d\u2019autres de ce diff\u00e9rentiel entre th\u00e9orie et pratique, la mani\u00e8re dont fut trait\u00e9e en 2018 la demande d’un parti l\u00e9galiste et r\u00e9publicain, de tenir son congr\u00e8s \u00e0 Alger. La requ\u00eate l\u00e9gale re\u00e7oit alors des r\u00e9ponses alambiqu\u00e9es et est l\u2019objet de man\u0153uvres dilatoires des services concern\u00e9s. Saisie, la justice tranche, \u00e0 deux reprises, en faveur du parti en question. Le tribunal administratif dans un premier temps et le Conseil d’\u00c9tat dans le second donnent tout le loisir au MDS, avatar organique de l’historique Pags communiste, d’organiser son congr\u00e8s. Mais l’Administration, dont les voies politiques sont parfois imp\u00e9n\u00e9trables comme celles du Seigneur, louvoie pour mieux refuser aux congressistes l’acc\u00e8s \u00e0 une salle alg\u00e9roise. \u00abArguments\u00bb avanc\u00e9s : quand ce n’est pas d’obscures raisons de s\u00e9curit\u00e9, on invoque \u00e0 l’occasion un \u00abcoup de t\u00e9l\u00e9phone\u00bb anonyme mais certainement imp\u00e9rieux comme un oracle divin. Au final, les cadres du MDS ont tenu leur congr\u00e8s dehors, c’est-\u00e0-dire dans la cour ext\u00e9rieure de la salle choisie.\u00a0
O\u00f9 l’on voit bien donc, comment un \u00abcoup de fil\u00bb anonyme m\u00e9prise une d\u00e9cision souveraine de la justice et comment une administration, barricad\u00e9e derri\u00e8re des portes closes, viole all\u00e9grement la Constitution. Celle-l\u00e0 m\u00eame qui contient un \u00abplus d\u00e9mocratique\u00bb et qui a \u00e9t\u00e9 amend\u00e9e dans ce sens. L’exemple de l’obstruction myst\u00e9rieuse faite au MDS, parti pacifique, qui a notamment pay\u00e9 un lourd tribut \u00e0 la lutte contre l’int\u00e9grisme terroriste, montre que les deux ennemis essentiels de la d\u00e9mocratie sont finalement la bureaucratie et la culture autoritariste qui impr\u00e8gne plus que jamais les esprits.\u00a0
La Constitution est une id\u00e9e, les institutions une pratique, et la d\u00e9mocratie une culture, disait, avec justesse, le g\u00e9n\u00e9ral De Gaulle. On ne le rappellera jamais assez. D\u00e9cid\u00e9ment, l’Administration et les forces politiques ind\u00e9finies qui sont derri\u00e8re ont des raisons politiciennes que la raison d\u00e9mocratique ignorait encore en 2018 et ignorerait encore d\u2019autres ann\u00e9es durant ! On n’est pas d\u00e9mocrates du simple fait que les principes d\u00e9mocratiques sont inscrits dans la Constitution. On l’est par nature ou on le devient surtout. Alexis de Tocqueville avait raison de dire que \u00abdans les d\u00e9mocraties, chaque g\u00e9n\u00e9ration est un peuple nouveau\u00bb. Que dire alors d’un pays o\u00f9 les g\u00e9n\u00e9rations actuelles ne sont pas encore assez habitu\u00e9es \u00e0 la pratique d\u00e9mocratique, que le mouvement du Hirak n\u2019a finalement pas pu \u00e9largir substantiellement deux ans apr\u00e8s ?\u00a0
Certes, la d\u00e9mocratie r\u00eav\u00e9e \u00abc’est celle du gouvernement du peuple, par le peuple, pour le peuple\u00bb, comme la d\u00e9finissait Abraham Lincoln. Force est de dire qu\u2019on en est encore loin en Alg\u00e9rie comme ailleurs d’ailleurs. \u00abLa d\u00e9mocratie est un mauvais syst\u00e8me, mais elle est le moins mauvais de tous les syst\u00e8mes\u00bb, disait Winston Churchill. Chez nous, on n’est pas encore entr\u00e9s r\u00e9solument dans ce \u00absyst\u00e8me qui est le moins mauvais de tous les syst\u00e8mes\u00bb, mais qui est encore \u00e0 construire, \u00e0 petits pas, \u00e9tape par \u00e9tape, laborieusement, parfois dans la douleur. Ne jamais l’ignorer enfin, la d\u00e9mocratie est un chemin de croix, un long voyage initiatique. Les \u00e9lections l\u00e9gislatives du 12 juin prochain, qui favoriseront probablement l\u2019\u00e9mergence d\u2019une Assembl\u00e9e nationale morcel\u00e9e, sans majorit\u00e9 coh\u00e9rente et stable, seront un pas de plus sur le long chemin de l\u2019apprentissage de l\u2019exercice d\u00e9mocratique.\u00a0
\u00ab\u00catre d\u00e9mocrate, ce serait agir en reconnaissant\u00a0 que\u00a0 nous\u00a0 ne\u00a0 vivons jamais\u00a0 dans\u00a0 \u00a0une\u00a0 soci\u00e9t\u00e9\u00a0 assez d\u00e9mocratique\u00bb,\u00a0 disait\u00a0 \u00a0l\u2019enfant\u00a0 d\u2019El Biar, le philosophe Jacques Derrida. Et comme pour lui r\u00e9pondre en \u00e9cho, l\u2019ancien secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations-Unies Boutros-Boutros Ghali a dit : \u00abSi les grands principes de la d\u00e9mocratie sont universels, il n’en reste pas moins que leur application varie consid\u00e9rablement\u2026 nous sommes au tout d\u00e9but de la route. Nous avons encore un long chemin \u00e0 parcourir.\u00bb
N. K.<\/p>\n