{"id":122488,"date":"2021-07-26T14:02:39","date_gmt":"2021-07-26T18:02:39","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/ape-cameroun-ue-lambassadeur-de-lunion-europeenne-fait-le-point\/"},"modified":"2021-07-26T14:02:39","modified_gmt":"2021-07-26T18:02:39","slug":"ape-cameroun-ue-lambassadeur-de-lunion-europeenne-fait-le-point","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/ape-cameroun-ue-lambassadeur-de-lunion-europeenne-fait-le-point\/","title":{"rendered":"APE Cameroun-UE : l\u2019ambassadeur de l\u2019Union europ\u00e9enne fait le point"},"content":{"rendered":"
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Suite \u00e0 l\u2019article publi\u00e9 en premi\u00e8re page de ce journal le 16 juin \u00ab Les produits camerounais refoul\u00e9s aux portes de l\u2019Europe \u00bb, quelques clarifications me semblent n\u00e9cessaires sur l\u2019\u00e9tat des relations commerciales entre le Cameroun et l\u2019Union europ\u00e9enne et sur les b\u00e9n\u00e9fices, trop souvent oubli\u00e9s par la presse, que l\u2019Accord de Partenariat Economique (APE) Cameroun-UE offre aux op\u00e9rateurs camerounais.<\/p>\n

En premier lieu, il faut rappeler que l\u2019Union europ\u00e9enne est, de loin, le premier march\u00e9 pour l\u2019\u00e9conomie camerounaise, destinataire de plus de 40% des exportations officiellement d\u00e9clar\u00e9es du pays. Si on prend \u00e0 part l\u2019exceptionnelle ann\u00e9e 2020, avec ses perturbations li\u00e9es \u00e0 la pand\u00e9mie, la tendance est \u00e0 la hausse. En 2019, par exemple, le Cameroun a export\u00e9 vers l\u2019UE 20% de plus qu\u2019en 2015.<\/p>\n

Lire aussi<\/strong> : Accords de partenariat \u00e9conomique : les produits camerounais refoul\u00e9s aux portes de l\u2019Europe<\/a><\/strong><\/p>\n

Ensuite, gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019APE, tout produit \u00abmade in Cameroon\u00bb peut \u00eatre export\u00e9 vers l\u2019UE sans le moindre droit de douane ou limitation quantitative. C\u2019est gr\u00e2ce \u00e0 cette exon\u00e9ration, par exemple, qu\u2019on peut trouver en Europe des bananes d\u2019origine camerounaise, alors qu\u2019on n\u2019y trouvera pas de bananes en provenance du Nigeria. Ce dernier, en effet, n\u2019a pas encore sign\u00e9 un APE et le prix de ses bananes, alourdi par le droit de douane, n\u2019est pas comp\u00e9titif en Europe.<\/p>\n

Enfin, entre 2016 et 2020, le Cameroun a export\u00e9 15,5 millions de tonnes de marchandises vers les pays de l\u2019Union europ\u00e9enne (source : Eurostat). Les cas de refoulement des marchandises import\u00e9es au fronti\u00e8res de l\u2019Europe pour des raisons de suret\u00e9 des aliments se trouvent dans une base de donn\u00e9es accessible en ligne : la RASFF, ou en Anglais \u00ab Rapid Alert System for Food and Feed \u00bb. Selon cette base de donn\u00e9es, jusqu\u2019\u00e0 novembre 2020 (derni\u00e8res donn\u00e9es disponibles), seulement 15 tonnes de ces marchandises ont \u00e9t\u00e9 refoul\u00e9es par l\u2019UE (une dizaine de tonnes d\u2019ananas, un peu d\u2019arachide, du haricot, du piment et du caf\u00e9) : pas m\u00eame un millioni\u00e8me de la quantit\u00e9 totale export\u00e9e. Ni le cacao, ni la banane n\u2019apparaissent sur la liste de produits refoul\u00e9s.<\/p>\n

Lire aussi<\/strong> : APE : le Cameroun et l\u2019UE affichent des divergences sur la mise en \u0153uvre des r\u00e8gles d\u2019origines<\/a><\/strong><\/p>\n

Les motifs de ces quelques refoulements ? Principalement, la pr\u00e9sence de substances connues pour leur canc\u00e9rog\u00e9nicit\u00e9 et donc interdites en Europe : des colorants, des aflatoxines (moisissure) et des pesticides.<\/p>\n

S\u2019agit-il r\u00e9ellement de mesures disproportionn\u00e9es, impos\u00e9es d\u2019une mani\u00e8re abrupte ? Loin de l\u00e0. S\u2019il est vrai qu\u2019il y a un renforcement graduel des r\u00e8gles europ\u00e9ennes en mati\u00e8re de la pr\u00e9sence des pesticides dans les produits alimentaires, ces r\u00e8gles sont justifi\u00e9es par l\u2019objectif de prot\u00e9ger la sant\u00e9 des consommateurs et l\u2019environnement et n\u2019arrivent pas par surprise.<\/p>\n

Prenons par exemple l\u2019interdiction d\u2019utilisation du chlorpyrifos, le pesticide dont des r\u00e9sidus ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9tect\u00e9s dans des cargaisons de caf\u00e9 camerounais refoul\u00e9es en d\u00e9cembre 2020 \u00e0 la fronti\u00e8re europ\u00e9enne. Cette interdiction \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9visible depuis ao\u00fbt 2019, c\u2019est-\u00e0-dire au moment o\u00f9 l\u2019Autorit\u00e9 europ\u00e9enne de s\u00e9curit\u00e9 des aliments (EFSA), dans son \u00e9valuation en vue d\u2019un potentiel prolongement d\u2019autorisation de cette substance, avait \u00e9t\u00e9 cat\u00e9gorique sur les effets n\u00e9fastes de chlorpyrifos pour la sant\u00e9 humaine, notamment pour ce qui concerne des troubles neurologiques pour les enfants \u00e0 na\u00eetre.<\/p>\n

Lire aussi<\/strong> : Cameroun-Union europ\u00e9enne : les nouveaux axes de la coop\u00e9ration<\/a><\/strong><\/p>\n

Quelques mois plus tard, en d\u00e9cembre 2019, le processus r\u00e8glementaire en Europe progresse, et la d\u00e9cision \u00e0 venir est notifi\u00e9e formellement \u00e0 tous les partenaires commerciaux via le syst\u00e8me de notification de l\u2019Organisation Mondiale du Commerce, dont le Cameroun est membre. L\u2019interdiction par rapport \u00e0 des traces de la substance dans les produits mis \u00e0 la vente en Europe devient effective seulement \u00e0 la mi-novembre 2020. Cela fait donc presque un an que les autorit\u00e9s des pays partenaires sont au courant, un an donc pour s\u2019y pr\u00e9parer.<\/p>\n

Rappelons aussi que cette r\u00e8glementation s\u2019applique, de mani\u00e8re \u00e9gale, aux produits europ\u00e9ens comme non-europ\u00e9ens. Le but est de s\u2019assurer que le consommateur ne soit plus expos\u00e9 aux risques li\u00e9s \u00e0 la substance en question, peu importe la provenance des produits mis en circulation sur le march\u00e9 europ\u00e9en.<\/p>\n

Un effet esp\u00e9r\u00e9 et indirect de cette r\u00e9glementation est de voir nos partenaires commerciaux se pr\u00e9occuper, non seulement de la continuit\u00e9 de leur exportation, mais aussi de la sant\u00e9 de leurs propres citoyens. Si les r\u00e9sultats scientifiques montrent la nocivit\u00e9 d\u2019un pesticide, n\u2019est-ce pas opportun pour un gouvernement de ne pas tarder \u00e0 prot\u00e9ger sa propre population en l\u2019interdisant ? C\u2019est d\u2019ailleurs ce que les autorit\u00e9s du Cameroun ont fait : depuis mars 2021, le chlorpyrifos n\u2019apparait plus dans la liste de pesticides homologu\u00e9s au Cameroun.<\/p>\n

Lire aussi<\/strong> : Coop\u00e9ration : l\u2019accord de Samoa liera bient\u00f4t les pays membres de l\u2019Oeacp et l\u2019UE<\/a><\/strong><\/p>\n

Toutefois, la difficult\u00e9 des producteurs agricoles \u00e0 trouver des moyens de remplacement aux pesticides interdits dans un temps relativement court est compr\u00e9hensible. Pour cela, l\u2019UE met \u00e0 disposition ses experts et des moyens financiers pour accompagner ses partenaires commerciaux et leurs producteurs dans le processus d\u2019adaptation.<\/p>\n

A la demande des autorit\u00e9s camerounaises, une mission d\u2019expert, connue sous le nom de \u00abTAIEX\u00bb, est actuellement en train d\u2019\u00eatre mise en place pour permettre aux principaux concern\u00e9s d\u2019avoir plus de clart\u00e9 sur les alternatives aux pesticides d\u00e9j\u00e0 proscrits par l\u2019Europe et ceux vou\u00e9s \u00e0 dispara\u00eetre dans un avenir proche.<\/p>\n

Pour ce qui est d\u2019un accompagnement concret sur la p\u00e9riode 2016-2019, l\u2019UE a d\u00e9pens\u00e9 pr\u00e8s de 2 millions d\u2019euros dans des programmes d\u2019adaptation de producteurs camerounais de fruits et l\u00e9gumes aux normes europ\u00e9ennes et cela via une de ses initiatives connues sous le nom de \u00abCOLEACP\u00bb.<\/p>\n

Lire aussi<\/strong> : APE Cameroun-Royaume Uni : des d\u00e9put\u00e9s camerounais s\u2019opposent \u00e0 la signature de l\u2019accord<\/a><\/strong><\/p>\n

Ainsi, en regardant de pr\u00e8s, il est difficile de voir des blocages massifs ou encore du protectionnisme europ\u00e9en. Si l\u2019Europe vise \u00e0 prot\u00e9ger, c\u2019est n\u2019est pas son march\u00e9, mais la sant\u00e9 des consommateurs. En plus, vu que la r\u00e9glementation europ\u00e9enne a un effet normatif et d\u2019exemplarit\u00e9 souvent suivi ailleurs, un pays qui est apte \u00e0 exporter vers l\u2019Union europ\u00e9enne sera apte \u00e9galement \u00e0 exporter le m\u00eame produit dans la plupart des autres pays tiers.<\/p>\n

Et si l\u2019APE est r\u00e9guli\u00e8rement critiqu\u00e9, il ne faut pas oublier les op\u00e9rateurs camerounais qui b\u00e9n\u00e9ficient de cet accord. Si on prend l\u2019exemple de l\u2019ann\u00e9e 2019, en un an seulement, les entreprises camerounaises exportatrices de produits vers l\u2019UE (principalement bananes, beurre et p\u00e2te de cacao, aluminium, feuilles de placages et huiles de p\u00e9trole) ont \u00e9conomis\u00e9 27 milliards de FCFA gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019exon\u00e9ration de droits de douane donn\u00e9e par l\u2019APE. En un an, elles ont donc \u00e9conomis\u00e9 plus que la moins-value fiscale (25 milliards FCFA) estim\u00e9 par la Douane camerounaise pour la p\u00e9riode couvrant la mise en application de l\u2019APE ces cinq derni\u00e8res ann\u00e9es! Mais surtout, gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019APE, des entreprises ont pu exporter vers l\u2019Europe des produits qui ne seraient pas comp\u00e9titifs sans l\u2019exon\u00e9ration offerte par cet accord, g\u00e9n\u00e9rant ainsi des devises, des emplois et un revenu taxable suppl\u00e9mentaire pour l\u2019\u00e9tat.<\/p>\n

Lire aussi<\/strong> : APE : le Cameroun r\u00e9tablit d\u00e9mant\u00e8lement tarifaire<\/a><\/strong><\/p>\n

Il ne faut oublier non plus qu\u2019en r\u00e9alit\u00e9, la \u00ab moins-value fiscale \u00bb veut dire une \u00e9pargne \u00e9quivalente pour les entreprises camerounaises ; entreprises qui importent depuis l\u2019UE des ingr\u00e9dients et des machines pour d\u00e9velopper la production camerounaise. Certes, du point de vue du budget national, cela peut \u00eatre per\u00e7u comme un manque \u00e0 gagner \u00e0 court terme. Mais quel coup de pouce important pour le business camerounais ! Le dynamisme \u00e0 l\u2019exportation, ainsi cr\u00e9\u00e9, offre l\u2019opportunit\u00e9 pour remplacer graduellement la fiscalit\u00e9 de porte (\u00e9galement sous pression dans le cadre de l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale et continentale dans le cadre de la Zone de Libre Echange continental Africain \u00ab ZLECAf \u00bb) par une fiscalit\u00e9 interne et pour mettre en \u0153uvre des r\u00e9formes plus incitatives de cette fiscalit\u00e9 interne sans impact budg\u00e9taire n\u00e9gatif.<\/p>\n

Apr\u00e8s son entr\u00e9e en vigueur il y a six ann\u00e9es, l\u2019APE porte donc d\u00e9j\u00e0 des fruits mais a encore plein d\u2019opportunit\u00e9s \u00e0 offrir aux op\u00e9rateurs \u00e9conomiques camerounais. Une campagne d\u2019information et de sensibilisation aux potentialit\u00e9s toujours sous-exploit\u00e9es de l\u2019APE est en pr\u00e9paration en collaboration \u00e9troite avec le gouvernement et le patronat camerounais.<\/p>\n

Lire aussi<\/strong> : Financement de l\u2019APE Cameroun-UE : le plaidoyer du gouvernement bient\u00f4t en examen \u00e0 l\u2019UE<\/a><\/strong><\/p>\n

L\u2019article APE Cameroun-UE : l\u2019ambassadeur de l\u2019Union europ\u00e9enne fait le point<\/a> est apparu en premier sur EcoMatin<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n

Auteur: Olivier Kameni
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