{"id":12851,"date":"2019-02-10T01:10:00","date_gmt":"2019-02-10T06:10:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/riadh-zghal-la-negociation-de-laleca-nest-pas-quune-affaire-economique\/"},"modified":"2019-02-10T01:10:00","modified_gmt":"2019-02-10T06:10:00","slug":"riadh-zghal-la-negociation-de-laleca-nest-pas-quune-affaire-economique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/riadh-zghal-la-negociation-de-laleca-nest-pas-quune-affaire-economique\/","title":{"rendered":"Riadh Zghal: La n\u00e9gociation de l\u2019Aleca n\u2019est pas qu\u2019une affaire \u00e9conomique"},"content":{"rendered":"

Le logiciel qui a servi aux n\u00e9gociations de l\u2019accord d\u2019association sign\u00e9 en 1995 avec l\u2019Union europ\u00e9enne ne peut plus \u00eatre fonctionnel pour la n\u00e9gociation de l\u2019Accord de libre-\u00e9change complet et approfondi (Aleca) car la variable du processus d\u00e9mocratique en marche a chang\u00e9 la donne pour la prise de d\u00e9cision. La d\u00e9mocratie impose qu\u2019au lieu de penser la n\u00e9gociation exclusivement au sommet, on admet une participation de la base impactant les d\u00e9cisions finales. Cela est d\u2019autant plus n\u00e9cessaire que la situation, aussi bien dans le secteur agricole que celui des services dans notre pays, est par trop fragment\u00e9e et fragile. Et ce sont ces secteurs que l\u2019Aleca ouvrirait au march\u00e9 libre. Or dans leur \u00e9tat actuel, ils ne disposent pas suffisamment d\u2019avantages comparatifs pour affronter la concurrence sur le march\u00e9 int\u00e9rieur.<\/span><\/p>\n

Certes, les premi\u00e8res discussions ont abouti \u00e0 admettre la participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile au processus de n\u00e9gociation. Mais de quelle soci\u00e9t\u00e9 civile s\u2019agit-il ? Les organisations patronales historiques: Utica, Utap? Les organisations plus r\u00e9centes: Synagri et Conect? D\u2019autres organisations professionnelles sp\u00e9cialis\u00e9es? Des associations tri\u00e9es sur le volet? Mais toutes ces organisations sont-elles en mesure de faire remonter \u00e0 la table des n\u00e9gociations les pr\u00e9occupations des petits agriculteurs aux diverses probl\u00e9matiques g\u00e9ographiques et sociologiques souvent exprim\u00e9es en termes \u00e9conomiques et politiques?<\/p>\n

Prenons le cas de la question de l\u2019ouverture du secteur agricole aux accords de libre-\u00e9change avec l\u2019Union europ\u00e9enne. Cette question a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 pos\u00e9e avec inqui\u00e9tude lorsque de tels accords limit\u00e9s au secteur industriel ont \u00e9t\u00e9 mis en application. Je citerai \u00e0 ce propos l\u2019analyse de Mohamed Elloumi\u00a0 qui rappelait le morcellement des exploitations agricoles . Pour se maintenir \u00e0 flot, l\u2019auteur note le recours des petits agriculteurs \u00e0 la main-d\u2019\u0153uvre familiale, \u00e0 l\u2019apport financier des membres de la famille qui travaillent dans d\u2019autres secteurs et \u00e0 l\u2019exploitation group\u00e9e de micro-exploitations. Tout cela constitue une sorte de syst\u00e8me D qui refl\u00e8te la fragilit\u00e9 et la faible productivit\u00e9 de leur activit\u00e9. Elloumi constate que la capacit\u00e9 de l\u2019agriculture tunisienne \u00e0 faire face \u00e0 la lib\u00e9ralisation est diff\u00e9renci\u00e9e, ce qui n\u00e9cessite une approche territoriale pour aborder une telle question.<\/p>\n

Adopter une approche territoriale revient \u00e0 consid\u00e9rer les syst\u00e8mes de propri\u00e9t\u00e9 en place qui vont des micropropri\u00e9t\u00e9s parfois dispers\u00e9es aux domaines publics exploit\u00e9s par l\u2019Etat, lou\u00e9s, occup\u00e9s ill\u00e9galement ou inexploit\u00e9s, en passant par les grandes exploitations c\u00e9r\u00e9ali\u00e8res ou fruiti\u00e8res et par les propri\u00e9t\u00e9s collectives source de probl\u00e8mes non r\u00e9solus, parfois exprim\u00e9s avec violence. Cela revient \u00e9galement \u00e0 consid\u00e9rer les modes d\u2019exploitation agricole. Assurer une v\u00e9ritable comp\u00e9titivit\u00e9 du produit agricole tunisien est une question qui se pose diff\u00e9remment selon qu\u2019il s\u2019agit de culture irrigu\u00e9e ou extensive, du niveau de m\u00e9canisation. C\u2019est aussi une question d\u2019ordre culturel et psychologique, celle de la disposition des agriculteurs \u00e0 introduire et s\u2019approprier les changements n\u00e9cessaires \u00e0 la mise \u00e0 niveau de leur activit\u00e9 pour affronter la concurrence aussi bien \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur qu\u2019\u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du pays. Une autre question est aussi \u00e0 consid\u00e9rer: ne pas reproduire l\u2019erreur faite lorsqu\u2019il s\u2019agissait de mettre \u00e0 niveau le secteur industriel \u2013 tout en reconnaissant ses bienfaits – et se contenter de se positionner au bout de la cha\u00eene de valeur. Il va falloir se pr\u00e9occuper de la ma\u00eetrise de la cha\u00eene de valeur depuis les fournitures d\u2019\u00e9quipements et des divers intrants jusqu\u2019\u00e0 la transformation, le conditionnement et la commercialisation. Cela se traduirait par l\u2019introduction de nouveaux syst\u00e8mes de gestion de l\u2019exploitation, par l\u2019investissement en recherche et d\u00e9veloppement et par l\u2019essaimage d\u2019entreprises relevant des divers maillons de la cha\u00eene de valeur.<\/p>\n

Si l\u2019on tient compte de toutes ces variables et bien d\u2019autres encore, force est de reconna\u00eetre que la mise \u00e0 niveau du secteur agricole – qui devrait pr\u00e9c\u00e9der son exposition \u00e0 une rude concurrence – est par trop complexe pour \u00eatre abord\u00e9e avec une m\u00e9thodologie applicable \u00e0 tous, ni avec une approche top down o\u00f9 les d\u00e9cisions se structurent et se prennent au sommet.<\/p>\n

L\u2019initiative d\u2019entrer en n\u00e9gociation en vue d\u2019accords de libre-\u00e9change complet et approfondi\u00a0 vient de l\u2019Union europ\u00e9enne qui y trouve son int\u00e9r\u00eat, et c\u2019est de bonne guerre. Mais o\u00f9 se trouve notre int\u00e9r\u00eat national? O\u00f9 se trouve l\u2019int\u00e9r\u00eat des petits et ceux des grands agriculteurs? O\u00f9 se trouve l\u2019int\u00e9r\u00eat des r\u00e9gions? O\u00f9 se trouve l\u2019int\u00e9r\u00eat des localit\u00e9s dont le paysage naturel et sociologique est plut\u00f4t particulier? C\u2019est \u00e0 de telles questions, nous semble-t-il, qu\u2019il faudra r\u00e9pondre pour forger, optimiser une capacit\u00e9 de n\u00e9gociation \u00e0 m\u00eame de sauvegarder l\u2019int\u00e9r\u00eat du pays et d\u2019assurer un d\u00e9veloppement durable de notre agriculture.<\/p>\n

La d\u00e9mocratie a ceci de positif au sens o\u00f9 elle exige un regard approfondi tourn\u00e9 vers la base et une recherche fouill\u00e9e de ce que peut \u00eatre l\u2019int\u00e9r\u00eat commun \u00e0 plus d\u2019un niveau : macro, m\u00e9so et micro. Et cela ne peut se faire sans une participation. Certes, cela est beaucoup moins ais\u00e9 que la constitution d\u2019une \u00e9quipe de n\u00e9gociation hautement qualifi\u00e9e. Celle-ci peut \u00eatre particuli\u00e8rement engag\u00e9e envers l\u2019int\u00e9r\u00eat national mais elle a sa propre vision de cet int\u00e9r\u00eat. En cons\u00e9quence, certaines variables peuvent lui \u00e9chapper.<\/p>\n

La participation a ses exigences de temps, de p\u00e9dagogie, de prise en consid\u00e9ration des facteurs sociologiques et \u00e9conomiques locaux, de prospective pour que le local n\u2019emp\u00eache pas de penser global\u2026 Avec la d\u00e9mocratie, on est entr\u00e9 dans l\u2019\u00e8re de la complexit\u00e9 de gestion de la chose publique. Un autre prix de la r\u00e9volution qu\u2019il faudra payer si l\u2019on veut r\u00e9unir les conditions d\u2019un avenir meilleur pour notre peuple. Toutefois, le d\u00e9bat autour de l\u2019Aleca est une opportunit\u00e9 \u00e0 saisir et pour l\u2019\u00e9conomie et pour l\u2019exercice de la d\u00e9mocratie d\u00e9lib\u00e9rative, tout en continuant \u00e0 explorer de nombreux autres march\u00e9s dans le monde.<\/p>\n

Riadh Zghal<\/strong><\/p>\n

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