{"id":137787,"date":"2022-01-05T12:23:17","date_gmt":"2022-01-05T17:23:17","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/exonerations-fiscales-en-2020-66-orientes-vers-les-investissements\/"},"modified":"2022-01-05T12:23:17","modified_gmt":"2022-01-05T17:23:17","slug":"exonerations-fiscales-en-2020-66-orientes-vers-les-investissements","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/exonerations-fiscales-en-2020-66-orientes-vers-les-investissements\/","title":{"rendered":"Exon\u00e9rations fiscales en 2020 : 66% orient\u00e9s vers les investissements"},"content":{"rendered":"
\n

Le Secr\u00e9tariat Permanent du Comit\u00e9 de Politique Fiscale du minist\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie, des finances et du plan a rendu publiques les r\u00e9sultats de son \u00e9valuation des d\u00e9penses fiscales ou exon\u00e9rations fiscales de 2020 en fin d\u00e9cembre 2021. Il ressort que ces exon\u00e9rations ont cout\u00e9 plus de 110 milliards F CFA au budget de l\u2019Etat. Synth\u00e8se du rapport. \u00a0<\/strong><\/p>\n

Selon le droit communautaire UEMOA, \u00ab une d\u00e9pense fiscale est un transfert de ressources publiques r\u00e9sultant d\u2019une r\u00e9duction des obligations fiscales relativement \u00e0 un syst\u00e8me fiscal de r\u00e9f\u00e9rence, plut\u00f4t qu\u2019une d\u00e9pense directe. Elle r\u00e9sulte d\u2019une mesure d\u00e9rogatoire de nature fiscale prise par une autorit\u00e9 habilit\u00e9e, en vue d\u2019all\u00e9ger la charge d\u2019imp\u00f4t d\u2019un contribuable ou d\u2019un secteur d\u2019activit\u00e9s et qui entraine un manque \u00e0 gagner de recettes pour le Tr\u00e9sor public\u00bb<\/em>. Les d\u00e9penses fiscales sont donc constitu\u00e9es de dispositions l\u00e9gislatives ou r\u00e9glementaires d\u00e9rogatoires par rapport au droit commun. Elles se pr\u00e9sentent sous forme d\u2019exon\u00e9rations totales, d\u2019exon\u00e9rations partielles, de r\u00e9ductions du taux d\u2019imposition ou de r\u00e9duction d\u2019imp\u00f4t.<\/p>\n

Selon le rapport d\u2019\u00e9valuation de 2020, r\u00e9alis\u00e9 par le Secr\u00e9tariat permanent du Comit\u00e9 de politique fiscale du minist\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie, des finances et du plan, dans les pays en d\u00e9veloppement, ces all\u00e8gements fiscaux sont consid\u00e9r\u00e9s comme un levier pour attirer de nouveaux investissements, promouvoir des secteurs d\u2019activit\u00e9s strat\u00e9giques, soutenir des m\u00e9nages et des groupes de contribuables en difficult\u00e9.<\/p>\n

Elles sont, certes, sources des pertes de recettes budg\u00e9taires pour l\u2019Etat et influent significativement sur les finances publiques, mais r\u00e9pondent \u00e0 l\u2019imp\u00e9rieuse n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019insuffler la croissance et am\u00e8nent les gouvernements \u00e0 porter une plus grande attention \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 de cette cat\u00e9gorie de d\u00e9penses au m\u00eame titre que les d\u00e9penses directes, souligne le rapport.<\/p>\n

Sur 795 mesures fiscales d\u00e9rogatoires inventori\u00e9es dans des textes l\u00e9gislatifs et r\u00e8glementaires \u00e0 travers le Code g\u00e9n\u00e9ral des imp\u00f4ts, le Code minier, le Code des investissements, la loi SCADD, la loi sur les p\u00f4les de croissance, etc., 709 mesures ont pu \u00eatre \u00e9valu\u00e9es, soit un taux de 89 %, contre 77% en 2019. 84 % de ces d\u00e9rogations portent sur deux imp\u00f4ts, \u00e0 savoir la Taxe sur la valeur ajout\u00e9e (46 %) et les Droits de douanes (38%).<\/p>\n

49% des avantages fiscaux au secteur minier<\/strong><\/p>\n

\u00ab\u00a0Le co\u00fbt total des mesures \u00e9valu\u00e9es s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 110 278 577 891 de francs CFA en 2020 contre 76 078 011 748 de francs CFA au titre de 2019, correspondant \u00e0 une augmentation des d\u00e9penses fiscales de 45,0 %. Cette hausse est essentiellement imputable \u00e0 une augmentation du montant des avis de cr\u00e9dits des march\u00e9s publics sur financement ext\u00e9rieur, \u00e0 la comptabilisation des exon\u00e9rations sur les dividendes distribu\u00e9s et d\u2019autres revenus des valeurs mobili\u00e8res. A cela s\u2019ajoute l\u2019am\u00e9lioration du taux des mesures \u00e9valu\u00e9es\u00a0\u00bb<\/em>, note le rapport.<\/p>\n

Tableau 1\u00a0: R\u00e9partition des d\u00e9penses fiscales par b\u00e9n\u00e9ficiaire<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\u00a0<\/p>\n

B\u00e9n\u00e9ficiaires<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

Ann\u00e9e 2019<\/strong><\/td>\nAnn\u00e9e 2020<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Montants<\/strong><\/p>\n

(en millions de FCFA)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

Parts<\/strong><\/p>\n

(%)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

Montants<\/strong><\/p>\n

(en millions de FCFA)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

Parts<\/strong><\/p>\n

(%)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Administrations publiques<\/td>\n5 235,51<\/td>\n6,9<\/td>\n8 906,02<\/td>\n8,1<\/td>\n<\/tr>\n
D\u00e9put\u00e9s<\/td>\n15,93<\/td>\n0,0<\/td>\n76,18<\/td>\n0,1<\/td>\n<\/tr>\n
Entreprises<\/td>\n54 312,09<\/td>\n71,4<\/td>\n78 630,50<\/td>\n71,3<\/td>\n<\/tr>\n
Membres du Gouvernement et pr\u00e9sidents d\u2019institutions<\/td>\n0,00<\/td>\n0,0<\/td>\n0,00<\/td>\n0,0<\/td>\n<\/tr>\n
M\u00e9nages<\/td>\n9 203,30<\/td>\n12,1<\/td>\n15 327,87<\/td>\n13,9<\/td>\n<\/tr>\n
ONGs et Associations<\/td>\n1 575,43<\/td>\n2,1<\/td>\n2 424,37<\/td>\n2,2<\/td>\n<\/tr>\n
Projets et Programmes<\/td>\n5 735,76<\/td>\n7,5<\/td>\n4 913,64<\/td>\n4,5<\/td>\n<\/tr>\n
Total<\/strong><\/td>\n76 078,01<\/strong><\/td>\n100,0<\/strong><\/td>\n110 278,58<\/strong><\/td>\n100,0<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Source\u00a0: SP-CPF (2021)<\/em><\/p>\n

De l\u2019analyse, selon la source, il ressort que les d\u00e9penses fiscales de l\u2019ann\u00e9e 2020 \u00e9manent principalement du Code minier (CM), du Code g\u00e9n\u00e9ral des imp\u00f4ts (CGI), de la loi SCADD et du Code des investissements (CI). Les co\u00fbts des mesures fiscales d\u00e9rogatoires issues du CM est de 54 milliards de francs CFA (49,4 %), 9 milliards F CFA (8 %) pour le CGI, 8,8 milliards de francs CFA (8 %) pour la loi SCADD et de 8,2 milliards de francs CFA (7 %) pour le CI.<\/p>\n

L\u2019\u00e9valuation des mesures d\u00e9rogatoires ont touch\u00e9 11 imp\u00f4ts occupant une place importante dans le syst\u00e8me fiscal burkinab\u00e8. \u00a0Il s\u2019agit de l\u2019Imp\u00f4t sur les b\u00e9n\u00e9fices industriels, commerciaux et agricoles (IBICA), l\u2019Imp\u00f4t sur les b\u00e9n\u00e9fices des professions non commerciales (IBNC), l\u2019Imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s (IS), l\u2019Imp\u00f4t sur les revenus des capitaux mobiliers (IRCM), l\u2019Imp\u00f4t sur les revenus fonciers (IRF), la Taxe patronale et d\u2019apprentissage (TPA), la Taxe sur la valeur ajout\u00e9e (TVA), la Taxe sur les produits p\u00e9troliers (TPP), la Taxe sur les v\u00e9hicules de tourismes (TVT), les Droits d\u2019enregistrement et de timbre (DET) et les Droits de douanes (DD).<\/p>\n

La classification des montants des d\u00e9penses fiscales par imp\u00f4t montre que l\u2019IS vient en t\u00eate avec 40 milliards F CFA, soit 36 %. Il est suivi des DD, avec 31 milliards F CFA repr\u00e9sentant 28 %, et de la TVA qui totalise 26 milliards de francs CFA, soit 24%.<\/p>\n

11% destin\u00e9s \u00e0 la protection sociale<\/strong><\/p>\n

Pour ce qui est des principaux b\u00e9n\u00e9ficiaires des avantages fiscaux, les entreprises occupent la premi\u00e8re place. Elles ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de 78 milliards, soit 71 % des d\u00e9penses fiscales totales. Les m\u00e9nages, avec 15 milliards F CFA, soit 13%, viennent en deuxi\u00e8me position\u00a0; suivis des administrations publiques qui ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 des faveurs fiscales \u00e0 hauteur de 8 milliards F CFA, soit 8%. Ces trois groupes de b\u00e9n\u00e9ficiaires absorbent plus de 93 % de l\u2019ensemble des d\u00e9rogations fiscales. Les all\u00e8gements fiscaux ont \u00e9galement profit\u00e9 aux d\u00e9put\u00e9s \u00e0 hauteur de 76 millions (soit 0,1%), aux ONG et associations \u00e0 2 milliards (2%) et aux projets et programmes \u00e0 4 milliards (4%).<\/p>\n

Tableau 2\u00a0: R\u00e9partition des d\u00e9penses fiscales par objectif<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\u00a0<\/p>\n

Objectifs<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

Ann\u00e9e 2019<\/strong><\/td>\nAnn\u00e9e 2020<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Montants<\/strong><\/p>\n

(en millions de FCFA)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

Parts<\/strong><\/p>\n

(%)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

Montants<\/strong><\/p>\n

(en millions de FCFA)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n

Parts<\/strong><\/p>\n

(%)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

Encourager l\u2019investissement<\/td>\n51 434,62<\/td>\n67,6<\/td>\n73 712,51<\/td>\n66,8<\/td>\n<\/tr>\n
Promouvoir le Partenariat Public Priv\u00e9<\/td>\n172,35<\/td>\n0,2<\/td>\n143,33<\/td>\n0,1<\/td>\n<\/tr>\n
Promouvoir le secteur des transports<\/td>\n109,44<\/td>\n0,1<\/td>\n50,83<\/td>\n0,0<\/td>\n<\/tr>\n
Promouvoir l\u2019\u00e9nergie solaire<\/td>\n6 247,31<\/td>\n8,2<\/td>\n4 759,03<\/td>\n4,3<\/td>\n<\/tr>\n
Promouvoir les PME\/PMI<\/td>\n33,62<\/td>\n0,0<\/td>\n40,23<\/td>\n0,0<\/td>\n<\/tr>\n
R\u00e9duire les co\u00fbts des facteurs<\/td>\n781,54<\/td>\n1,0<\/td>\n806,99<\/td>\n0,7<\/td>\n<\/tr>\n
Renforcer la coop\u00e9ration internationale<\/td>\n14 327,21<\/td>\n18,8<\/td>\n18 665,37<\/td>\n16,9<\/td>\n<\/tr>\n
Soutenir la presse<\/td>\n0,00<\/td>\n0,0<\/td>\n9,31<\/td>\n0,0<\/td>\n<\/tr>\n
Soutenir le pouvoir d\u2019achat<\/td>\n2 971,92<\/td>\n3,9<\/td>\n10 652,50<\/td>\n9,7<\/td>\n<\/tr>\n
Soutenir le secteur de la sant\u00e9<\/td>\n0,00<\/td>\n0,0<\/td>\n1 438,48<\/td>\n1,3<\/td>\n<\/tr>\n
Total<\/strong><\/td>\n76 078,01<\/strong><\/td>\n100,0<\/strong><\/td>\n110 278,58<\/strong><\/td>\n100,0<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Source\u00a0: SP-CPF (2021)<\/em><\/p>\n

Pour ce qui de la r\u00e9partition par objectif, 66% du montant total des d\u00e9penses fiscales sont destin\u00e9s \u00e0 encourager les investissements, 16% \u00e0 renforcer la coop\u00e9ration internationale et 9% \u00e0 soutenir le pouvoir d\u2019achat. En consid\u00e9ration de la fonction budg\u00e9taire, 88 % des exon\u00e9rations fiscales sont orient\u00e9s vers les \u00ab affaires \u00e9conomiques \u00bb<\/em>, 11% sont all\u00e9s \u00e0 la protection sociale et 0,1% \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

En comparaison avec quelques agr\u00e9gats macro\u00e9conomiques, le rapport indique qu\u2019en 2020, les d\u00e9penses fiscales ont repr\u00e9sent\u00e9 1,1% du PIB, contre 0,9% en 2019\u00a0; et 8% des recettes fiscales globales contre 5% en 2019.<\/p>\n

L\u2019objectif du pr\u00e9sent rapport, soulignent les \u00e9valuateurs, est de quantifier le manque \u00e0 gagner en recettes fiscales induit par la mise en \u0153uvre des mesures fiscales d\u00e9rogatoires au cours de l\u2019ann\u00e9e 2020.<\/p>\n

\u00ab\u00a0L\u2019analyse des ratios d\u00e9gag\u00e9s dans le rapport permet l\u2019appr\u00e9ciation de l\u2019impact des mesures d\u00e9rogatoires sur les recettes fiscales et contribuera \u00e0 la r\u00e9flexion sur la rationalisation des d\u00e9penses fiscales. Par ailleurs, il est imp\u00e9rieux d\u2019am\u00e9liorer la gestion des d\u00e9penses fiscales en vue de disposer en temps r\u00e9el d\u2019informations exhaustives concernant leur co\u00fbt budg\u00e9taire. D\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de poursuivre l\u2019informatisation des processus des administrations impliqu\u00e9es dans l\u2019octroi et la mise en \u0153uvre des incitations fiscales\u00a0\u00bb<\/em>, conclut le rapport<\/p>\n

Synth\u00e8se de Mahamadi SEBOGO<\/strong><\/p>\n

Windmad76@gmail.com<\/a><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

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Auteur: BS. Sidwaya
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