{"id":17294,"date":"2019-02-25T04:15:40","date_gmt":"2019-02-25T09:15:40","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/nasreddine-lezzar-avocat-levolution-de-la-legislation-militaire-va-a-contre-courant-des-declarations-de-neutralite-de-larmee\/"},"modified":"2019-02-25T04:15:40","modified_gmt":"2019-02-25T09:15:40","slug":"nasreddine-lezzar-avocat-levolution-de-la-legislation-militaire-va-a-contre-courant-des-declarations-de-neutralite-de-larmee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/nasreddine-lezzar-avocat-levolution-de-la-legislation-militaire-va-a-contre-courant-des-declarations-de-neutralite-de-larmee\/","title":{"rendered":"Nasreddine Lezzar. Avocat : \u00abL\u2019\u00e9volution de la l\u00e9gislation militaire va \u00e0 contre-courant des d\u00e9clarations de neutralit\u00e9 de l\u2019arm\u00e9e\u00bb"},"content":{"rendered":"<h4 class=\"title-14\"\/>\n<div class=\"featured_image\"><img width=\"440\" height=\"250\" data-cfsrc=\"https:\/\/www.elwatan.com\/wp-content\/uploads\/2019\/02\/mezzar.jpeg\" class=\"attachment-post-thumbnail size-post-thumbnail wp-post-image c1\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www.elwatan.com\/wp-content\/uploads\/2019\/02\/mezzar.jpeg 440w, https:\/\/www.elwatan.com\/wp-content\/uploads\/2019\/02\/mezzar-300x170.jpeg 300w\" sizes=\"(max-width: 440px) 100vw, 440px\"\/><noscript><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"440\" height=\"250\" src=\"https:\/\/www.elwatan.com\/wp-content\/uploads\/2019\/02\/mezzar.jpeg\" class=\"attachment-post-thumbnail size-post-thumbnail wp-post-image\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www.elwatan.com\/wp-content\/uploads\/2019\/02\/mezzar.jpeg 440w, https:\/\/www.elwatan.com\/wp-content\/uploads\/2019\/02\/mezzar-300x170.jpeg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 440px) 100vw, 440px\"\/><\/p>\n<p><\/noscript><\/div>\n<p>L\u2019arm\u00e9e, la politique et la prochaine pr\u00e9sidentielle sont actuellement les sujets qui dominent toutes les discussions nationales. M\u00e9lange de genres pour les uns, alliance naturelle pour les autres, elles demeurent n\u00e9anmoins probl\u00e9matiques. En fin connaisseur, l\u2019avocat Lezzar Nasreddine nous livre, dans cet entretien, ses analyses sur ce tragique m\u00e9lange de genres et l\u2019impossible d\u00e9cantation.<\/p>\n<p><em><strong>Des \u00e9v\u00e9nements particuliers ont impliqu\u00e9 l\u2019arm\u00e9e dans le champ politique, notamment dans une comp\u00e9tition majeure, l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle. Cette probl\u00e9matique est all\u00e9e jusqu\u2019 \u00e0 engendrer une r\u00e9vision l\u00e9gislative des statuts militaires. Quelle est votre opinion sur la question ?<\/strong><\/em><\/p>\n<p>L\u2019arm\u00e9e a toujours \u00e9t\u00e9 li\u00e9e \u00e0 la Pr\u00e9sidence, ou la Pr\u00e9sidence li\u00e9e \u00e0 l\u2019arm\u00e9e par un lien organique depuis 1962 et m\u00eame avant. Le premier divorce conflictuel est l\u2019\u00e9pisode \u00e9tat-major\/GPRA.<\/p>\n<p>Le r\u00f4le de l\u2019arm\u00e9e dans la politique a constitu\u00e9 un grand point de discorde entre Ben Bella, qui voulait que l\u2019arm\u00e9e rentre dans les casernes apr\u00e8s la guerre, et Boumedi\u00e8ne qui consid\u00e9rait les militaires comme des militants en armes. La seconde position a pr\u00e9valu jusqu\u2019apr\u00e8s Octobre 1988. Boumedi\u00e8ne n\u2019a pu devenir Pr\u00e9sident que parce qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 chef d\u2019\u00e9tat-major, puis ministre de la D\u00e9fense.<\/p>\n<p>Chadli n\u2019a \u00e9t\u00e9 que l\u2019officier le plus ancien dans le grade le plus \u00e9lev\u00e9. Candidat unique du parti unique, les \u00e9lections ne sont que litt\u00e9rature. Apr\u00e8s 1988, un tournant salvateur est op\u00e9r\u00e9. On se rappelle de cette image, hautement symbolique, o\u00f9 deux militaires se sont pr\u00e9sent\u00e9s devant le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique pour lui demander de lib\u00e9rer l\u2019institution militaire de ses charges politiques au sein du parti unique.<\/p>\n<p>Le protocole \u00e9tait savamment con\u00e7u. Le Pr\u00e9sident, repr\u00e9sentant hautement la R\u00e9publique, a re\u00e7u les militaires dans son bureau. La distance, ou plut\u00f4t la transcendance, \u00e9tait mise en exergue et en valeur. Les g\u00e9n\u00e9raux ont \u00e9t\u00e9 re\u00e7us dans le bureau pr\u00e9sidentiel et non dans un salon qui pouvait insinuer l\u2019absence de hi\u00e9rarchie. Le Pr\u00e9sident accepta et ce fut, h\u00e9las, un court interm\u00e8de historique. L\u2019arm\u00e9e reprit du poil de la b\u00eate en prenant une place pr\u00e9\u00e9minente dans le Haut comit\u00e9 d\u2019Etat (HCE) en 1992.<\/p>\n<p>Le surcro\u00eet de pouvoir provenait de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence qui transf\u00e9rait \u00e0 l\u2019arm\u00e9e toutes les pr\u00e9rogatives s\u00e9curitaires. Cette derni\u00e8re reviendra au pouvoir \u00abdroit dans ses bottes\u00bb avec le g\u00e9n\u00e9ral Zeroual \u00e0 la t\u00eate de l\u2019Etat. D\u00e8s les premiers jours de son r\u00e8gne, Bouteflika osa l\u2019ambition qui f\u00e2che : \u00abje ne serai pas un trois quarts de Pr\u00e9sident\u00a0!\u00bb A-t-il avanc\u00e9 d\u2019un quart pour devenir un Pr\u00e9sident complet, ou a-t-il recul\u00e9 pour n\u2019\u00eatre qu\u2019un Pr\u00e9sident de fa\u00e7ade ?<\/p>\n<p>En tout cas, manifestement affaibli par la maladie, il est plus probable qu\u2019il ait recul\u00e9 pour n\u2019\u00eatre qu\u2019un Pr\u00e9sident symbolique. Ma conviction est que le pr\u00e9sident Bouteflika a perdu toute emprise sur les \u00e9v\u00e9nements depuis son accident vasculaire (AVC) en 2013.<\/p>\n<p>Notre actualit\u00e9 imm\u00e9diate a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par des \u00e9crits de presse d\u2019un g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 la retraite et par un rappel \u00e0 l\u2019ordre du ministre de la D\u00e9fense. Le g\u00e9n\u00e9ral a quand m\u00eame brav\u00e9 l\u2019interdit et s\u2019est exprim\u00e9 de nouveau, une sorte de \u00abpersiste et signe\u00bb.<\/p>\n<p><em><strong>Pouvez-vous nous donner un \u00e9clairage juridique sur ces \u00e9v\u00e9nements ?<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Le statut des personnels militaires a \u00e9t\u00e9 r\u00e9gi par trois textes :<\/p>\n<p>1-L\u2019ordonnance n\u00b0 76-112 du 9\/12\/1976 portant statut des officiers de r\u00e9serve : ce texte ne comprend aucune interdiction d\u2019expression des opinions, ni pour l\u2019arm\u00e9e d\u2019active, ni pour les officiers de r\u00e9serve, ni pour les militaires en retraite. Peut- \u00eatre parce que le contexte, la conscience politique et les normes morales de l\u2019\u00e9poque inculquaient \u00e0 l\u2019arm\u00e9e et aux militaires une r\u00e9serve ou, plut\u00f4t, un alignement naturel qui n\u2019avait pas besoin d\u2019\u00eatre d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 ou rappel\u00e9.<\/p>\n<p>\u2013 Ordonnance n\u00b0 06-02 du 28\/02\/2006 portant statut g\u00e9n\u00e9ral des personnels militaires : cette r\u00e9forme a limit\u00e9 son champ d\u2019application aux militaires en activit\u00e9, leur reconna\u00eet l\u2019exercice \u00abdes droits constitutionnels en mati\u00e8re de libert\u00e9 de conscience et de libert\u00e9 d\u2019opinion dans le strict respect des dispositions l\u00e9gales et r\u00e9glementaires r\u00e9gissant son \u00e9tat\u00bb.<\/p>\n<p>Elle leur retira, ensuite, d\u2019une main le droit qu\u2019elle leur accorde de l\u2019autre, et ce, en soumettant le droit du militaire \u00e0 \u00abs\u2019exprimer en public\u00bb, \u00e0 travers les m\u00e9dias ou lors de conf\u00e9rences ou expos\u00e9s, qu\u2019apr\u00e8s autorisation de son autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique.<\/p>\n<p>\u2013 Loi n\u00b0 16-05 du 3 \/08\/ 2016 modifiant et compl\u00e9tant l\u2019ordonnance n\u00b0 76-112 du 9 \/12\/1976 portant statut des officiers de r\u00e9serve.<\/p>\n<p>Cette r\u00e9forme a \u00e9tendu, au \u00abmilitaire de carri\u00e8re admis \u00e0 cesser d\u00e9finitivement son activit\u00e9 au sein de l\u2019arm\u00e9e et vers\u00e9 dans la r\u00e9serve\u00bb, les obligations des militaires en activit\u00e9 en leur reconnaissant le droit d\u2019exercer librement les droits et libert\u00e9s que lui conf\u00e8rent les lois de la R\u00e9publique tout en pr\u00e9cisant qu\u2019\u00abil reste, cependant, astreint \u00e0 un devoir de retenue et de r\u00e9serve\u00bb. Le texte pr\u00e9cise sa nature r\u00e9pressive et pr\u00e9voit des sanctions assez graves et des poursuites p\u00e9nales.<\/p>\n<p><em><strong>Pourriez-vous pr\u00e9senter une \u00e9valuation de cette \u00e9volution l\u00e9gislative par rapport au contexte politique actuel ?<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Elle va \u00e0 contre-courant des d\u00e9clarations de neutralit\u00e9 de l\u2019arm\u00e9e et sa volont\u00e9 de sortir du jeu politique. Tout porte \u00e0 croire qu\u2019on a promulgu\u00e9 des lois dont l\u2019esprit est contraire aux principes d\u00e9clar\u00e9s.<\/p>\n<p>Concernant la loi de 2006 : la lecture attentive et circonspecte des dispositions relatives \u00e0 l\u2019obligation de r\u00e9serve militaire d\u00e9montre que loin de vouloir mettre l\u2019arm\u00e9e \u00e0 l\u2019abri et en dehors des conflits politiques pour la limiter dans ses missions r\u00e9publicaines, le texte veut, plut\u00f4t, l\u2019instrumentaliser et la placer dans ou au service d\u2019un camp.<\/p>\n<p>La loi commence par poser des interdictions d\u2019adh\u00e9sion \u00e0 un parti politique, \u00e0 une association ou \u00e0 un groupement \u00e0 caract\u00e8re syndical ou religieux (Art 29), ce qui est tout \u00e0 fait l\u00e9gitime ! Mais la subordination de l\u2019expression \u00aben public, \u00e0 travers les m\u00e9dias ou lors de conf\u00e9rences ou expos\u00e9s\u00bb \u00e0 \u00abune autorisation de son autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique\u00bb est plut\u00f4t sournoise et retorse.<\/p>\n<p>Voil\u00e0 le pot aux roses : cette restriction, en fait, n\u2019est pas destin\u00e9e \u00e0 placer l\u2019arm\u00e9e en dehors des litiges et des pol\u00e9miques politiciennes, mais permet, plut\u00f4t, de la mettre au service d\u2019une politique choisie par la hi\u00e9rarchie.<\/p>\n<p>Cette derni\u00e8re peut, pratiquement, autoriser les militaires \u00e0 s\u2019exprimer dans un certain sens pour soutenir une politique, un parti et ne les autoriserait pas dans l\u2019autre sens. Cette hi\u00e9rarchie pourrait faire de cette autorisation un levier pour engager les soldats \u00e0 soutenir telle ou telle politique et tel ou tel candidat.<\/p>\n<p>La hi\u00e9rarchie, ici, n\u2019est pas d\u00e9finie et cette omission conjugu\u00e9e \u00e0 l\u2019esprit de discipline militaire fera remonter cette autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique au sommet, c\u2019est-\u00e0-dire le ministre de la D\u00e9fense qui d\u00e9cidera seul de l\u2019orientation politique des corps militaires.<\/p>\n<p>La r\u00e9forme de 2016 supporte deux griefs :<\/p>\n<p>\u2013 L\u2019extension du champ d\u2019application aux militaires en retraite des obligations auxquelles sont soumis les militaires en exercice. La r\u00e9serve d\u2019un militaire en activit\u00e9 est compr\u00e9hensible, mais son extension aux retrait\u00e9s l\u2019est beaucoup moins, car elle porte atteinte \u00e0 un droit fondamental de l\u2019\u00eatre humain et constitue une contradiction avec une disposition pr\u00e9c\u00e9dente qui affirme la libert\u00e9 d\u2019opinion des militaires tant en activit\u00e9 qu\u2019en retraite ou en r\u00e9serve. Il est vrai que la r\u00e9serve est de mise, mais elle doit, \u00e0 notre sens, \u00eatre circonscrite \u00e0 ce qui est militaire. En dehors de cela, le militaire est un citoyen tout court.<\/p>\n<p>\u2013 Les notions et formules utilis\u00e9es par la r\u00e9forme de 2016 sont vaseuses et fumantes, en ce sens qu\u2019on peut y mettre \u00e9norm\u00e9ment de choses. \u00abTout manquement au devoir de nature \u00e0 porter atteinte \u00e0 l\u2019honneur et au respect dus aux institutions de l\u2019Etat constitue un outrage et une diffamation\u00bb et \u00abpeut faire l\u2019objet de retrait de la m\u00e9daille d\u2019honneur\u00bb.<\/p>\n<p>Cette derni\u00e8re sanction n\u2019est pas pr\u00e9vue pour les militaires en service. Outre cela, les militaires concern\u00e9s peuvent, \u00e0 l\u2019initiative des autorit\u00e9s publiques, faire l\u2019objet de poursuites p\u00e9nales. On ne sait pas qui sont ces autorit\u00e9s publiques ? Cela peut aller du pr\u00e9sident d\u2019APC au pr\u00e9sident la R\u00e9publique en passant par les walis, les ministres, etc.<\/p>\n<p>Ainsi con\u00e7u et en laissant dans l\u2019ind\u00e9termination les d\u00e9lits et les autorit\u00e9s habilit\u00e9es \u00e0 les poursuivre, ce texte est une \u00e9p\u00e9e de Damocl\u00e8s omnipr\u00e9sente, omnipuissante au-dessus de tout militaire qui chercherait \u00e0 s\u2019exprimer dans le politiquement incorrect.<\/p>\n<p><em><strong>Pouvez-vous sugg\u00e9rer une r\u00e9forme pour que l\u2019arm\u00e9e reste en dehors et \u00e0 l\u2019abri des luttes politiciennes ?<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Mettre l\u2019arm\u00e9e en dehors des contingences et des divisions politiques est un processus historique complexe qu\u2019il faut toutefois engager, car la division des militaires est fatale. Rien n\u2019est pire pour un pays, pour l\u2019Alg\u00e9rie, que la division de son arm\u00e9e. Les textes promulgu\u00e9s sous Bouteflika en 2006 et la r\u00e9forme de 2016 sont loin de cet \u00e9tat d\u2019esprit unificateur de l\u2019arm\u00e9e.<\/p>\n<p>Il faut commencer par une r\u00e9forme l\u00e9gislative qui donne une port\u00e9e absolue non susceptible d\u2019\u00eatre lev\u00e9e par une autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique. Il faut aussi d\u00e9velopper un discours r\u00e9publicain au sein de l\u2019arm\u00e9e et s\u2019abstenir des discours insidieux, comme la pr\u00e9sentation, par des militaires, des bilans d\u2019un candidat \u00e0 la veille des \u00e9lections.<\/p>\n<p>Enfin, il faudra retirer les urnes des casernes, les militaires voteront comme des civils en tenue civile dans des bureaux de vote civils.<\/p>\n<p><em><strong>L\u2019auteur des \u00e9crits par qui la pol\u00e9mique est arriv\u00e9e, Ali Ghediri, s\u2019est finalement pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 la candidature \u00e0 la pr\u00e9sidentielle\u00a0; pouvez-vous \u00e9valuer sa position en tant que militaire qui verse dans la politique ? Certains soutiennent que sa candidature a inqui\u00e9t\u00e9 le minist\u00e8re de la D\u00e9fense, d\u2019autres soutiennent qu\u2019il est le candidat de l\u2019arm\u00e9e. Quelle est votre analyse ?<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Le candidat de l\u2019arm\u00e9e est Abdelaziz Bouteflika. En \u00e9voquant, ici et l\u00e0, les bienfaits de son mandat, le ministre de la D\u00e9fense semble lui apporter son soutien par des termes \u00e0 peine voil\u00e9s et a men\u00e9 sa campagne d\u2019une fa\u00e7on subliminale. Ali Ghediri est peut-\u00eatre le candidat d\u2019une partie de l\u2019arm\u00e9e, celle des retrait\u00e9s et autres m\u00e9contents.<\/p>\n<p><em><strong>Que pensez-vous de sa candidature et des soutiens qu\u2019il a eus ?<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Sa candidature me semble tardive, \u00e0 un trimestre des \u00e9lections, il n\u2019a pas de back ground politique. Sa d\u00e9marche n\u2019est pas structur\u00e9e, il n\u2019a ni parti ni base militante de soutien. Une candidature improvis\u00e9e dans le dernier quart d\u2019heure qui entend se pr\u00e9senter contre l\u2019establishment. Son seul cheval de bataille est le peuple.<\/p>\n<div class=\"yuzo_related_post style-1\" data-version=\"5.12.88\">\n<p><h3>Related Post<\/h3>\n<\/p>\n<div class=\"yuzo_wraps\">\n<div class=\"relatedthumb relatedpost-556672 c11\"><a href=\"https:\/\/www.elwatan.com\/edition\/sports\/mouloudia-dalger-la-reunion-sonatrach-ksk-accouche-dune-souris-05-02-2019\"\/><\/p>\n<p><span class=\"yuzo__text--title c10\">Mouloudia d\u2019Alger :\u00a0La r\u00e9union Sonatrach \u2013 K&#8230;<\/span><\/div>\n<div class=\"relatedthumb relatedpost-306071 c11\"><a href=\"https:\/\/www.elwatan.com\/a-la-une\/report-de-la-presidentielle-2019-la-derniere-tentation-10-12-2018\"\/><\/p>\n<p><span class=\"yuzo__text--title c10\">Report de la pr\u00e9sidentielle 2019 : La derni\u00e8re ten&#8230;<\/span><\/div>\n<div class=\"relatedthumb relatedpost-554415 c11\"><a href=\"https:\/\/www.elwatan.com\/regions\/est\/biskra\/djs-de-biskra-deux-fonctionnaires-en-greve-de-la-faim-22-01-2019\"\/><\/p>\n<p><span class=\"yuzo__text--title c10\">DJS de Biskra :\u00a0Deux fonctionnaires en gr\u00e8ve de la&#8230;<\/span><\/div>\n<div class=\"relatedthumb relatedpost-150146 c11\"><a href=\"https:\/\/www.elwatan.com\/edition\/actualite\/des-intemperies-a-batna-et-oum-el-bouaghi-un-mort-un-disparu-et-des-familles-sinistrees-17-09-2018\"\/><\/p>\n<p><span class=\"yuzo__text--title c10\">Des intemp\u00e9ries \u00e0 Batna et Oum El Bouaghi : Un mor&#8230;<\/span><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p><span class=\"post-views-label\">Post Views:<\/span> <span class=\"post-views-count\">2\u00a0034<\/span><\/p>\n<p>Auteur: Hicham Chouadria<br \/>\n<a href=\"https:\/\/www.elwatan.com\/edition\/actualite\/nasreddine-lezzar-avocat-levolution-de-la-legislation-militaire-va-a-contre-courant-des-declarations-de-neutralite-de-larmee-25-02-2019\">Cliquez ici pour lire l&rsquo;article depuis sa source.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019arm\u00e9e, la politique et la prochaine pr\u00e9sidentielle sont actuellement les sujets qui dominent toutes les discussions nationales. 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