{"id":185259,"date":"2026-04-27T17:00:00","date_gmt":"2026-04-27T21:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/exclusion-de-certaines-categories-pauvres-et-a-revenu-limite-du-programme-amen-social-quen-est-il-reellement\/"},"modified":"2026-04-27T17:00:00","modified_gmt":"2026-04-27T21:00:00","slug":"exclusion-de-certaines-categories-pauvres-et-a-revenu-limite-du-programme-amen-social-quen-est-il-reellement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/exclusion-de-certaines-categories-pauvres-et-a-revenu-limite-du-programme-amen-social-quen-est-il-reellement\/","title":{"rendered":"Exclusion de certaines cat\u00e9gories pauvres et \u00e0 revenu limit\u00e9 du programme \u00ab Amen Social \u00bb : Qu\u2019en est-il r\u00e9ellement ?"},"content":{"rendered":"<div class=\"post-cont-out\">\n<div class=\"post-cont-in no-margin\">\n<div id=\"content-main\" class=\"left relative\">\n<div class=\"liveblog-section\">\n<div id=\"elb-liveblog\" class=\"elb-liveblog elb-theme-light\" data-append-timestamp=\"1\" data-status=\"open\" data-highlighted-entry=\"\" data-show-entries=\"25\" data-endpoint=\"https:\/\/www.tunisienumerique.com\/wp-json\/easy-liveblogs\/v1\/liveblog\/1109307\">\n<div class=\"elb-liveblog-closed-message\">Le blog en direct est termin\u00e9.<\/div>\n<p><button id=\"elb-show-new-posts\" class=\"elb-button button\"\/><\/p>\n<div class=\"elb-no-liveblog-entries-message\">Aucune mise \u00e0 jour du blog en direct pour le moment.<\/div>\n<p><button id=\"elb-load-more\" class=\"elb-button button\">Charger plus<\/button><\/div>\n<\/div>\n<div class=\"simplesocialbuttons simplesocial-round-btm-border simplesocialbuttons_inline simplesocialbuttons-align-left post-1109307 post simplesocialbuttons-inline-no-animation\"><button class=\"simplesocial-fb-share\" rel=\"nofollow\" target=\"_blank\" aria-label=\"Facebook Share\" data-href=\"https:\/\/www.facebook.com\/sharer\/sharer.php?u=https:\/\/www.tunisienumerique.com\/exclusion-de-certaines-categories-pauvres-et-a-revenu-limite-du-programme-amen-social-quen-est-il-reellement\/\" onclick=\"javascript:window.open(this.dataset.href, '', 'menubar=no,toolbar=no,resizable=yes,scrollbars=yes,height=600,width=600');return false;\"><span class=\"simplesocialtxt\">Facebook<\/span><\/button> <button class=\"simplesocial-twt-share\" rel=\"nofollow\" target=\"_blank\" aria-label=\"Twitter Share\" data-href=\"https:\/\/twitter.com\/intent\/tweet?text=Exclusion+de+certaines+cat%C3%A9gories+pauvres+et+%C3%A0+revenu+limit%C3%A9+du+programme+%C2%AB+Amen+Social+%C2%BB+%3A+Qu%E2%80%99en+est-il+r%C3%A9ellement+%3F&amp;url=https:\/\/www.tunisienumerique.com\/exclusion-de-certaines-categories-pauvres-et-a-revenu-limite-du-programme-amen-social-quen-est-il-reellement\/\" onclick=\"javascript:window.open(this.dataset.href, '', 'menubar=no,toolbar=no,resizable=yes,scrollbars=yes,height=600,width=600');return false;\"><span class=\"simplesocialtxt\">Twitter<\/span><\/button> <button rel=\"nofollow\" target=\"_blank\" class=\"simplesocial-linkedin-share\" aria-label=\"LinkedIn Share\" data-href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/sharing\/share-offsite\/?url=https:\/\/www.tunisienumerique.com\/exclusion-de-certaines-categories-pauvres-et-a-revenu-limite-du-programme-amen-social-quen-est-il-reellement\/\" onclick=\"javascript:window.open(this.dataset.href, '', 'menubar=no,toolbar=no,resizable=yes,scrollbars=yes,height=600,width=600');return false;\"><span class=\"simplesocialtxt\">LinkedIn<\/span><\/button> <button onclick=\"javascript:window.open(this.dataset.href, '_blank' );return false;\" class=\"simplesocial-whatsapp-share\" rel=\"nofollow\" target=\"_blank\" aria-label=\"WhatsApp Share\" data-href=\"https:\/\/api.whatsapp.com\/send?text=https:\/\/www.tunisienumerique.com\/exclusion-de-certaines-categories-pauvres-et-a-revenu-limite-du-programme-amen-social-quen-est-il-reellement\/\"><span class=\"simplesocialtxt\">WhatsApp<\/span><\/button><\/p>\n<\/div>\n<p><button class=\"simplefavorite-button\" data-postid=\"1109307\" data-siteid=\"1\" data-groupid=\"1\" data-favoritecount=\"0\"> Lire plus tard<\/button><\/p>\n<p><em><strong>Par Dr Badr Smaoui, expert en protection sociale<\/strong><\/em><\/p>\n<p>Au cours des derniers mois, de nombreuses plaintes ont \u00e9merg\u00e9 de la part de certaines cat\u00e9gories pauvres et \u00e0 revenu limit\u00e9 qui ont \u00e9t\u00e9 priv\u00e9es du b\u00e9n\u00e9fice du programme \u00ab Amen Social \u00bb.<\/p>\n<p>Plusieurs d\u00e9put\u00e9s ont adress\u00e9 de vives critiques au ministre des Affaires sociales, estimant que le retrait des allocations et des cartes de soins contredit le r\u00f4le social de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n<p><strong>La circulaire \u00ab tranchante \u00bb<\/strong><\/p>\n<p>Le retrait des prestations est intervenu suite \u00e0 la publication de la circulaire n\u00b05 du Ministre des Affaires sociales en octobre 2025. Celle-ci a introduit des mesures plus strictes que celles d\u2019une circulaire pr\u00e9c\u00e9dente publi\u00e9e en avril 2024, jug\u00e9e souple qui aurait permis \u00e0 plusieurs individus ou familles non \u00e9ligibles de b\u00e9n\u00e9ficier du programme.<\/p>\n<p>Parmi les principaux crit\u00e8res ayant conduit cette fois \u00e0 la r\u00e9vision de certaines situations figure le montant global du revenu familial.<\/p>\n<p>Ainsi, certaines cat\u00e9gories ont \u00e9t\u00e9 exclues en raison de l\u2019obtention d\u2019un emploi par l\u2019un des enfants, m\u00eame pr\u00e9caire, de la possession d\u2019une voiture, m\u00eame ancienne ou en mauvais \u00e9tat, de la propri\u00e9t\u00e9 d\u2019un second logement, m\u00eame au nom d\u2019un membre de la famille ou en \u00e9tat d\u00e9labr\u00e9, ou encore suite \u00e0 la d\u00e9claration de salaires \u00e0 la Caisse nationale de s\u00e9curit\u00e9 sociale, m\u00eame faibles ou irr\u00e9guliers.<\/p>\n<p><strong>Conditions de b\u00e9n\u00e9fice<\/strong><\/p>\n<p>Pour b\u00e9n\u00e9ficier du programme \u00ab Amen Social \u00bb promulgu\u00e9 en 2019, le demandeur doit \u00eatre sans revenu ou disposer d\u2019un revenu mensuel moyen ne d\u00e9passant pas :<\/p>\n<p>\u2022 2\/3 du SMIG pour une personne seule ;<\/p>\n<p>\u2022 1 SMIG pour une famille de deux personnes ;<\/p>\n<p>\u2022 1,5 SMIG pour une famille de 3 \u00e0 4 personnes ;<\/p>\n<p>\u2022 2 SMIG pour les familles de 5 personnes et plus<\/p>\n<p>Toutefois, des conditions suppl\u00e9mentaires doivent \u00eatre remplies pour b\u00e9n\u00e9ficier du programme, notamment l\u2019absence de propri\u00e9t\u00e9 d\u2019un logement suppl\u00e9mentaire au moment du d\u00e9p\u00f4t de la demande, l\u2019absence d\u2019op\u00e9rations d\u2019achat ou de vente d\u00e9passant 30 fois le SMIG durant les trois ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes, ainsi que l\u2019absence de couverture sociale dans le cadre des r\u00e9gimes l\u00e9gaux de s\u00e9curit\u00e9 sociale. Ce sont ces crit\u00e8res qui ont suscit\u00e9 r\u00e9cemment la pol\u00e9mique sus vis\u00e9e,<\/p>\n<p><strong>Les prestations accord\u00e9es<\/strong><\/p>\n<p>Le programme distingue deux cat\u00e9gories :<\/p>\n<p>1. Les familles pauvres : Elles b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un transfert financier (r\u00e9cemment port\u00e9 \u00e0 280 dinars par mois), de la gratuit\u00e9 des soins et d\u2019aides conjoncturelles lors des f\u00eates religieuses.<\/p>\n<p>2. Les familles \u00e0 faible revenu: Elles b\u00e9n\u00e9ficient de soins \u00e0 tarifs r\u00e9duits, mais sans transfert mon\u00e9taire direct..<\/p>\n<p>Les deux cat\u00e9gories b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019allocations familiales de 30 dinars par mois par enfant \u00e0 charge \u00e2g\u00e9 de 0 \u00e0 18 ans. Elles b\u00e9n\u00e9ficient \u00e9galement d\u2019aides ponctuelles pour la rentr\u00e9e scolaire et universitaire, ainsi que pour l\u2019achat d\u2019abonnements annuels de transport scolaire et universitaire, y compris pour les enfants inscrits dans les classes pr\u00e9paratoires publiques ou les kouttabs.<\/p>\n<p>Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, des prestations sp\u00e9cifiques ont \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9es, telles que des allocations pour les enfants atteints d\u2019autisme afin de couvrir une partie des frais de prise en charge et d\u2019int\u00e9gration, des aides pour les enfants diab\u00e9tiques pour l\u2019acquisition d\u2019appareils de mesure du glucose sans piq\u00fbre, ainsi que des aides pour les pour les malades c\u0153liaques afin de couvrir une partie des d\u00e9penses alimentaires sp\u00e9cifiques.<\/p>\n<p>Le programme inclut \u00e9galement un dispositif d\u2019autonomisation \u00e9conomique visant \u00e0 financer des projets individuels ou collectifs sous forme de dons. Par ailleurs, dans le cadre du soutien \u00e0 l\u2019inclusion \u00e9conomique et financi\u00e8re, des lignes de financement sont ouvertes chaque ann\u00e9e dans les lois de finances via le Fonds national de l\u2019emploi pour accorder des pr\u00eats sans int\u00e9r\u00eat avec des conditions de remboursement souples.<\/p>\n<p><strong>Proc\u00e9dures d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9<\/strong><\/p>\n<p>Pour s\u00e9lectionner les b\u00e9n\u00e9ficiaires, le minist\u00e8re utilise un mod\u00e8le de \u00ab scoring \u00bb fond\u00e9 sur le concept de pauvret\u00e9 multidimensionnelle, prenant en compte les caract\u00e9ristiques d\u00e9mographiques (\u00e2ge, sexe, \u00e9tat civil, taille du m\u00e9nage), g\u00e9ographiques (r\u00e9gion, milieu urbain), \u00e9ducatives, sanitaires (handicap), professionnelles et \u00e9conomiques, ainsi que les conditions de logement et la proximit\u00e9 des services publics essentiels.<\/p>\n<p>Les prestations ne sont pas accord\u00e9es aux personnes dont la prise en charge incombe suivant le code de statut personnel \u00e0 des proches, sauf en cas d\u2019incapacit\u00e9 av\u00e9r\u00e9e de ces derniers.<\/p>\n<p>Les transferts financiers directs ne sont pas accord\u00e9s aux m\u00e9nages dont le chef ou le conjoint b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019une pension (retraite, vieillesse, orphelin, invalidit\u00e9) ou est affili\u00e9 \u00e0 un r\u00e9gime de s\u00e9curit\u00e9 sociale, sauf dans les cas comportant des personnes en situation de handicap n\u00e9cessitant des d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires.<\/p>\n<p><strong>Inclusion et exclusion<\/strong><\/p>\n<p>La probl\u00e9matique ayant conduit \u00e0 certaines exclusions r\u00e9side dans l\u2019\u00e9quilibre entre les principes d\u2019inclusion et d\u2019exclusion. Le minist\u00e8re doit \u00e0 la fois permettre \u00e0 tous les \u00e9ligibles de b\u00e9n\u00e9ficier du programme afin de r\u00e9duire la pauvret\u00e9, et exclure les non-\u00e9ligibles afin de pr\u00e9server les finances publiques.<\/p>\n<p>La circulaire de 2024 privil\u00e9giait l\u2019aspect social au d\u00e9triment du co\u00fbt financier, tandis que celle de 2025 a adopt\u00e9 une approche de gouvernance qui aurait caus\u00e9 des r\u00e9percussions n\u00e9gatives sur le plan social. Ce qui a aggrav\u00e9 la situation cette fois-ci, c\u2019est la r\u00e9duction du r\u00f4le des travailleurs sociaux dans l\u2019examen des cas particuliers dont la solution ne devrait pas se limiter aux seules applications informatiques, mais exige un examen attentif et une grande diligence..<\/p>\n<p><strong>Lacunes l\u00e9gislatives<\/strong><\/p>\n<p>Les difficult\u00e9s d\u2019application du programme \u00ab Amen Social \u00bb ne peuvent \u00eatre dissoci\u00e9es des lacunes des r\u00e9gimes de s\u00e9curit\u00e9 sociale en vigueur, qui poussent certaines cat\u00e9gories \u00e0 s\u2019y accrocher. Par exemple, les salari\u00e9s agricoles employ\u00e9s moins de 45 jours chez le m\u00eame employeur durant un trimestre ne remplissent pas les conditions d\u2019affiliation \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 sociale m\u00eame lorsqu\u2019ils y acc\u00e8dent temporairement.<\/p>\n<p>Ils trouvent dans le programme \u00ab Amen Social \u00bb des avantages meilleurs, notamment les allocations familiales, sans parler de la diff\u00e9rence nette au niveau des cotisations. M\u00eame le d\u00e9cret-loi relatif \u00e0 la protection sociale des travailleuses agricoles, cens\u00e9 r\u00e9soudre cette probl\u00e9matique, n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 mis en application depuis sa promulgation depuis octobre 2024.<\/p>\n<p><strong>La lutte contre la pauvret\u00e9<\/strong><\/p>\n<p>Ce dossier compliqu\u00e9 n\u00e9cessite des solutions urgentes et \u00e0 long terme. \u00c0 court terme, il convient de r\u00e9viser la circulaire n\u00b05 de 2025 dans un sens plus souple, tout en \u00e9largissant les pr\u00e9rogatives des travailleurs sociaux et des commissions r\u00e9gionales. Il est \u00e9galement urgent de publier les textes d\u2019application relatifs au fonds de protection sociale des travailleuses agricoles.<\/p>\n<p>Pour rendre les interventions sociales plus efficaces et moins co\u00fbteuses, il est n\u00e9cessaire d\u2019activer le Conseil sup\u00e9rieur du d\u00e9veloppement social, cr\u00e9\u00e9 en 2022, charg\u00e9 de coordonner, suivre et \u00e9valuer les politiques sociales, ainsi que de mettre en place l\u2019Agence nationale d\u2019insertion et de d\u00e9veloppement social ayant pour tache de pr\u00e9venir, r\u00e9duire et emp\u00eacher la rechute dans la pauvret\u00e9 et son h\u00e9ritage, deux structures pr\u00e9vues par la loi fondamentale du programme\u00ab Amen Social \u00bb.<\/p>\n<p>\u00c0 long terme, il est indispensable de garantir une synchronisation \u00e9troite entre le programme d\u2019 \u00ab Amen Social \u00bb et les r\u00e9gimes de s\u00e9curit\u00e9 sociale dans le cadre d\u2019une r\u00e9forme globale visant la couverture sociale universelle, conform\u00e9ment \u00e0 la constitution et au r\u00f4le social de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n<p>Le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et la cr\u00e9ation de richesses demeurent les moyens les plus efficaces pour favoriser l\u2019inclusion sociale et r\u00e9duire la pauvret\u00e9, en vue de son \u00e9limination.<\/p>\n<div class=\"simplesocialbuttons simplesocial-round-btm-border simplesocialbuttons_inline simplesocialbuttons-align-left post-1109307 post simplesocialbuttons-inline-no-animation\"><button class=\"simplesocial-fb-share\" rel=\"nofollow\" target=\"_blank\" aria-label=\"Facebook Share\" data-href=\"https:\/\/www.facebook.com\/sharer\/sharer.php?u=https:\/\/www.tunisienumerique.com\/exclusion-de-certaines-categories-pauvres-et-a-revenu-limite-du-programme-amen-social-quen-est-il-reellement\/\" onclick=\"javascript:window.open(this.dataset.href, '', 'menubar=no,toolbar=no,resizable=yes,scrollbars=yes,height=600,width=600');return false;\"><span 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