{"id":18692,"date":"2019-03-01T12:18:31","date_gmt":"2019-03-01T17:18:31","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/les-partenariats-public-prive-essentiels-pour-le-developpement-des-pays-emergents\/"},"modified":"2019-03-01T12:18:31","modified_gmt":"2019-03-01T17:18:31","slug":"les-partenariats-public-prive-essentiels-pour-le-developpement-des-pays-emergents","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/les-partenariats-public-prive-essentiels-pour-le-developpement-des-pays-emergents\/","title":{"rendered":"Les Partenariats Public Priv\u00e9, essentiels pour le d\u00e9veloppement des pays \u00e9mergents"},"content":{"rendered":"
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PARTAGER Les Partenariats Public Priv\u00e9, essentiels pour le d\u00e9veloppement des pays \u00e9mergents<\/p><\/div>\n

A l\u2019aune de changements climatiques qui s\u2019annoncent cataclysmiques, et sous les pressions socio-\u00e9conomiques et migratoires, la mise en route de vrais programmes de d\u00e9veloppement durable, tels que pr\u00e9conis\u00e9s par l\u2019ONU, est une imp\u00e9rieuse n\u00e9cessit\u00e9. Mais qui dit projets colossaux dit moyens colossaux. Alors qu\u2019environ 3 millions de personnes rejoignent les villes du globe chaque semaine, le d\u00e9ficit de financement actuel des pays en voie de d\u00e9veloppement est estim\u00e9 \u00e0 plus de 2 500 milliards de dollars par an.<\/p>\n

Et les Etats sont incapables de financer seuls ce d\u00e9veloppement. Selon Dr Bandar M.H Hajjar, Pr\u00e9sident de la Banque Islamique de D\u00e9veloppement, qui s\u2019exprimait \u00e0 l\u2019ouverture du 2\u00e8me<\/sup> Forum du Partenariat Public-Priv\u00e9, tenu le 28 f\u00e9vrier \u00e0 Rabat, le solde budg\u00e9taire des pays membres de la BID est pass\u00e9 d\u2019un exc\u00e9dent moyen de 3,8% du PIB avant la crise de 2008, \u00e0 un d\u00e9ficit de 3,5% en 2017. Dans ces conditions, M. Mohamed Benchaaboun, ministre de l\u2019\u00c9conomie et des Finances, qui intervenait lui aussi \u00e0 l\u2019ouverture du forum, a relev\u00e9 que le PPP est un m\u00e9canisme indispensable pour compl\u00e9ter les outils utilis\u00e9s en mati\u00e8re de financement des projets d\u2019infrastructures et des projets structurants dans diff\u00e9rents pays.<\/p>\n

Selon les chiffres de la BID, les projets PPP sont ceux qui ont connu le plus fort taux de r\u00e9ussite, avec une moyenne de 89%, contre 86,5% pour les projets priv\u00e9s et seulement 72,5% pour les publics. Selon le pr\u00e9sident de l\u2019institution, la probabilit\u00e9 de finir les projets PPP dans les d\u00e9lais est 3,5 fois sup\u00e9rieure \u00e0 celle enregistr\u00e9e dans le public, et ces projets sont globalement 30% plus efficaces que les autres.<\/p>\n

Le Maroc est, pour sa part, consid\u00e9r\u00e9 comme un leader dans le domaine des PPP, selon Dr Hajjar, et il a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de l\u2019appui de la BID pour de nombreux projets d\u2019envergure, comme la LGV, ou le complexe NOOR.\u00a0Et le pays compte bien rester sur cette lanc\u00e9e\u00a0: \u00ab\u00a0Nous sommes en train au niveau du gouvernement d\u2019amender la loi sur les PPP\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M. Benchaaboun, relevant que ce forum est une occasion idoine pour \u00ab\u00a0tirer le meilleur parti et les b\u00e9n\u00e9fices des exp\u00e9riences cumul\u00e9es par les diff\u00e9rents pays participants\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Le Forum \u00e9tait compos\u00e9 de plusieurs panels, qui abordaient le PPP et les probl\u00e9matiques en d\u00e9coulant, sous le point de vue d\u2019experts internationaux en la mati\u00e8re. Parce que si les PPP sont d\u2019excellentes solutions de financement de grands projets, il y a de nombreux d\u00e9fis \u00e0 relever pour en tirer pleinement parti.<\/p>\n

Faire sa promotion<\/strong><\/p>\n

Un des premiers obstacles \u00e0 la mise en place d\u2019un projet PPP est que le nombre de soci\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es qui peuvent r\u00e9aliser, et financer (au moins en partie) de grands projets d\u2019infrastructures sont rares de par le monde. Les pays sont donc dans une comp\u00e9tition f\u00e9roce pour attirer les g\u00e9ants du priv\u00e9 sur leur territoire. Et la premi\u00e8re \u00e9tape pour renforcer son attractivit\u00e9 dans ce sens, selon l\u2019ensemble des participants au forum, est de mettre en place un cadre r\u00e9glementaire et l\u00e9gislatif parfaitement adapt\u00e9 aux projets PPP. Pr\u00e9parer son dossier pour r\u00e9pondre \u00e0 un appel \u00e0 projets co\u00fbte tr\u00e8s cher \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9, donc elle choisira avec soin les appels auxquels elle va r\u00e9pondre.<\/p>\n

Une fois ce cadre en place, \u00e0 travers un vrai programme plut\u00f4t qu\u2019un simple projet, les experts se sont accord\u00e9s sur le fait que l\u2019\u00e9tape la plus importante d\u2019un projet PPP est son analyse initiale. Les minist\u00e8res doivent acqu\u00e9rir une compr\u00e9hension en profondeur des projets, de leurs tenants et leurs aboutissants. L\u2019\u00e9tude de faisabilit\u00e9 est particuli\u00e8rement importante parce que c\u2019est elle qui va rassurer le secteur priv\u00e9 sur le fait qu\u2019il va \u00eatre men\u00e9 \u00e0 bout. Sur ce point, les participants au forum ont conseill\u00e9 de faire appel \u00e0 des experts reconnus, car les investisseurs vont en premier lieu regarder la signature au bas de l\u2019\u00e9tude de faisabilit\u00e9.<\/p>\n

Les projets PPP sont tr\u00e8s chers, et plusieurs mesures peuvent \u00eatre prises pour att\u00e9nuer ces co\u00fbts. Premi\u00e8rement, il est conseill\u00e9 de centraliser l\u2019expertise, afin que celle-ci puisse facilement \u00eatre appliqu\u00e9e \u00e0 plusieurs projets similaires. Ensuite, le gouvernement peut mettre en place des mesures incitatives (fiscalement, par exemple), ou m\u00eame offrir des garanties.<\/p>\n

Les infrastructures, mais pas que\u2026<\/strong><\/p>\n

Les grands projets d\u2019infrastructure repr\u00e9sentent la majorit\u00e9, de loin, des projets PPP. Pourtant, les besoins sont les m\u00eames, voire plus forts, dans les secteurs sociaux. De m\u00eame, ils sont surtout utilis\u00e9s pour travailler avec de grands groupes, alors que les PME, qui repr\u00e9sentent le c\u0153ur de l\u2019\u00e9conomie d\u2019un pays, sont souvent laiss\u00e9es sur le banc de touche. Par exemple, au Maroc, les d\u00e9penses du minist\u00e8re de la Sant\u00e9 s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 16 MMDH par an, mais restent largement insuffisantes pour r\u00e9pondre aux attentes des citoyens. Comment convaincre le priv\u00e9 de participer \u00e0 des projets de sant\u00e9 publique (comme des campagnes de d\u00e9pistage), alors que la rentabilit\u00e9 est difficilement au rendez-vous\u00a0? La m\u00eame question se pose pour l\u2019\u00e9ducation.<\/p>\n

Une solution peut \u00eatre de d\u00e9velopper des projets annexes, \u00e0 vocation plus rentable, mais dont la r\u00e9alisation est tributaire du projet principal (par exemple une clinique sp\u00e9cialis\u00e9e priv\u00e9e \u00e0 c\u00f4t\u00e9 d\u2019un h\u00f4pital public). Certains gestionnaires mettent en place des fonds mixes public-priv\u00e9, qui sont utilis\u00e9s pour financer des projets \u00e0 plus petite \u00e9chelle, en faisant appel \u00e0 des PME.<\/p>\n

Le dernier point sur lequel il convient d\u2019insister est que les projets PPP sont souvent de tr\u00e8s longue dur\u00e9e. Et pour \u00e9viter les d\u00e9sagr\u00e9ments tout au long de sa dur\u00e9e de vie, les notions de transparence et de partage d\u2019informations sont primordiales, pr\u00e9viennent les sp\u00e9cialistes. De m\u00eame, il faut que l\u2019Etat s\u2019emploie \u00e0 \u00e9couter et f\u00e9d\u00e9rer l\u2019ensemble des parties prenantes, dont la population b\u00e9n\u00e9ficiaire, sous peine de ne pas voir ces lourds investissements porter leurs fruits.<\/p>\n

Selim Benabdelkhalek<\/strong><\/p>\n

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POUR ALLER PLUS LOIN<\/span><\/p>\n

\"\"\/<\/a><\/p>\n<\/article>\n
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Auteur: SB
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