{"id":191061,"date":"2026-08-21T13:16:02","date_gmt":"2026-08-21T17:16:02","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/bouznika-plage-la-ou-se-cristallisent-les-profondes-contradictions-du-maroc\/"},"modified":"2026-08-21T13:16:02","modified_gmt":"2026-08-21T17:16:02","slug":"bouznika-plage-la-ou-se-cristallisent-les-profondes-contradictions-du-maroc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/bouznika-plage-la-ou-se-cristallisent-les-profondes-contradictions-du-maroc\/","title":{"rendered":"Bouznika plage: l\u00e0 o\u00f9 se cristallisent les profondes contradictions du Maroc"},"content":{"rendered":"

Au bord de la plage de Bouznika, les vagues vont et viennent. Flux et reflux. La vie est un mouvement permanent. La voracit\u00e9 inh\u00e9rente \u00e0 la cupidit\u00e9 et \u00e0 la c\u00e9cit\u00e9 des humains les emp\u00eache de voir cette r\u00e9alit\u00e9 si \u00e9l\u00e9mentaire.<\/strong><\/p>\n

Quelques\u00a0 centaines de villas et autres constructions ont \u00e9merg\u00e9 depuis longtemps en face de la plage sur deux terrains qui, d\u2019apr\u00e8s des attestations r\u00e9centes de l\u2019ANCFCC, d\u00e9livr\u00e9es le 12 ao\u00fbt 2026, font partie du \u00ab\u00a0domaine priv\u00e9 de l\u2019Etat\u00a0\u00bb. L\u2019un porte le num\u00e9ro de titre foncier R\/460, avec une superficie de 49 hectares et 96 centiares. L\u2019autre porte le num\u00e9ro de titre foncier R\/1854, avec une superficie moindre de 3 hectares, 10 ares et 40 centiares. Il est bien pr\u00e9cis\u00e9 dans lesdites attestations qu\u2019il s\u2019agit de \u00ab\u00a0terrains agricoles\u00a0\u00bb, avec les r\u00e9serves habituelles inh\u00e9rentes aux \u00e9ventuels travaux topographiques.<\/p>\n

Plusieurs constructions ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es sur ces \u00ab\u00a0terrains agricoles\u00a0\u00bb. Aucun proc\u00e8s verbal (PV) n\u2019a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli par les services administratifs concern\u00e9s pour dresser le constat de ces constructions. Cette situation n\u2019est pas nouvelle. Elle existe depuis plusieurs d\u00e9cennies. Elle n\u2019est ni normale ni anormale. Puis, en 2026, un matin, en pleine p\u00e9riode estivale, les \u00ab\u00a0propri\u00e9taires\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0occupants\u00a0\u00bb re\u00e7oivent un courrier les d\u00e9signant comme \u00e9tant de \u00ab\u00a0simples exploitants, sans titres fonciers reconnus\u00a0\u00bb. Dans ce document administratif qui est une \u00ab\u00a0mise en demeure\u00a0\u00bb, il leur est demand\u00e9 de \u00ab\u00a0rendre le terrain dans son \u00e9tat d\u2019origine avant de le restituer au service charg\u00e9 du domaine public maritime\u00a0\u00bb. Ce document ne fait aucune r\u00e9f\u00e9rence au \u00ab\u00a0domaine priv\u00e9 de l\u2019Etat\u00a0\u00bb tel que l\u2019indiquent explicitement les deux attestations signal\u00e9es et d\u00e9livr\u00e9es par l\u2019ANCFCC.<\/p>\n

Lire aussi |\u00a0Bouznika, une petite ville paisible dans le viseur de la pr\u00e9dation immobili\u00e8re<\/a><\/strong><\/p>\n

Or, nous sommes ici face \u00e0 deux r\u00e9gimes fonciers diam\u00e9tralement oppos\u00e9s sur le plan juridique. Le \u00ab\u00a0domaine priv\u00e9 de l\u2019Etat\u00a0\u00bb, dont la gestion est confi\u00e9e au minist\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie et des finances, peut faire l\u2019objet de contrat de location ou de cession et g\u00e9n\u00e9rer des redevances ou des recettes. Ce n\u2019est pas le cas du domaine public dont fait partie le domaine public maritime. Ce dernier est initialement d\u00e9fini par un dahir datant du 1er<\/sup> juillet 1914 et promulgu\u00e9 le 10 juillet 1914. L\u2019article 1 d\u00e9finit le domaine maritime comme \u00e9tant l\u2019espace de la mer (rivage) jusqu\u2019\u00e0 la limite des plus hautes mar\u00e9es, avec en plus une zone de six m\u00e8tres. L\u2019article 4 de ce dahir pr\u00e9voit que \u00ab\u00a0le domaine public est inali\u00e9nable et imprescriptible\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Ce dispositif a remplac\u00e9 des r\u00e8gles coutumi\u00e8res. Or, un si\u00e8cle plus tard, avec le r\u00e9chauffement climatique, cette d\u00e9finition juridique fige une r\u00e9alit\u00e9 maritime non statique. Mais les questions principales et primordiales sont d\u2019abord\u00a0: s\u2019agit-il de terrains relevant du \u00ab\u00a0domaine priv\u00e9 de l\u2019Etat\u00a0\u00bb ou du \u00ab\u00a0domaine public maritime\u00a0\u00bb\u00a0? Y aurait-il eu un chevauchement entre les deux, suite aux constructions r\u00e9alis\u00e9es\u00a0? Existe-t-il des op\u00e9rations administratives de d\u00e9limitation (ou red\u00e9limitation), entre les deux domaines\u00a0? Les attestations de l\u2019ANCFCC cit\u00e9es ne pr\u00eatent \u00e0 aucune confusion. Il s\u2019agit de \u00ab\u00a0terrains agricoles\u00a0\u00bb relevant du domaine priv\u00e9 de l\u2019Etat, et donc pouvant faire l\u2019objet de cession, de location et d\u2019exploitation.<\/p>\n

D\u2019ailleurs, les \u00ab\u00a0propri\u00e9taires\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0exploitants\/occupants\u00a0\u00bb se sont constamment acquitt\u00e9s des droits dus en payant des redevances \u00e0 l\u2019Etat, jusqu\u2019en 2015, ainsi que des taxes fiscales dont la \u00ab\u00a0taxe d\u2019habitation\u00a0\u00bb et la \u00ab\u00a0taxe des services communaux\u00a0\u00bb. Dans les archives des services administratifs, il n\u2019existe aucun PV de constat d\u2019infraction, en mati\u00e8re de construction non autoris\u00e9e ou d\u2019occupation ill\u00e9gale du domaine public ou d\u2019empi\u00e9tement sur le domaine public, et encore moins d\u2019actions en justice. C\u2019est l\u00e0 une situation \u00e0 l\u2019intersection du fait et du droit, conforme \u00e0 une ambiance politique o\u00f9 pr\u00e9vaut une pr\u00e9carit\u00e9 juridico-institutionnelle.<\/p>\n

Lire aussi | R\u00e9colte des algues rouges: rien n\u2019\u00e9chappe aux pr\u00e9dateurs, petits ou grands<\/a><\/strong><\/p>\n

En fait, cette r\u00e9alit\u00e9 juridiquement hybride ne peut pas \u00eatre s\u00e9par\u00e9e de celle de l\u2019histoire politique du Maroc ind\u00e9pendant qui a continu\u00e9 \u00e0 \u00eatre r\u00e9gi par des textes ayant vu le jour pendant la p\u00e9riode coloniale dite du Protectorat. Cette r\u00e9alit\u00e9 historique est aussi celle de la gestation difficile et douloureuse, toujours en cours, d\u2019un \u00ab\u00a0Etat de droit\u00a0\u00bb. La ligne de s\u00e9paration entre \u00ab\u00a0domaine public\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0domaine priv\u00e9 de l\u2019Etat\u00a0\u00bb a toujours \u00e9t\u00e9 floue. Preuve en est le changement de la d\u00e9nomination de la principale institution officielle concern\u00e9e. Celle-ci, initialement d\u00e9nomm\u00e9e \u00ab\u00a0Direction des domaines du makhzen\u00a0\u00bb, ne deviendra \u00ab\u00a0Direction des domaines de l\u2019Etat\u00a0\u00bb qu\u2019au d\u00e9but de ce 21\u00e8me<\/sup> si\u00e8cle.<\/p>\n

La gestion du domaine priv\u00e9 de l\u2019Etat a constamment \u00e9t\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9e par un haut niveau\/degr\u00e9 d\u2019opacit\u00e9. Le domaine priv\u00e9 de l\u2019Etat ayant \u00e9t\u00e9, et le demeurant relativement, comme une \u00ab\u00a0r\u00e9serve fonci\u00e8re\u00a0\u00bb o\u00f9 le pouvoir politique central peut puiser pour gratifier les \u00ab\u00a0bons et loyaux serviteurs\u00a0\u00bb ou pour int\u00e9grer et calmer certains \u00ab\u00a0emp\u00eacheurs de tourner en rond\u00a0\u00bb ou pour refroidir des \u00ab\u00a0t\u00eates chaudes\u00a0\u00bb. M\u00eame pour le domaine public, l\u2019article 5 du dahir de 1914, tel que r\u00e9vis\u00e9 par la suite, pr\u00e9voit la possibilit\u00e9 d\u2019un d\u00e9classement de parties ou portions non reconnues d\u2019utilit\u00e9 publique, pour \u00eatre transf\u00e9r\u00e9es au domaine priv\u00e9 de l\u2019Etat, phase transitoire d\u2019une transformation juridique \u00e9ventuelle en propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e.<\/p>\n

Pendant les p\u00e9riodes coloniales et postcoloniales, la dynamique r\u00e9elle des int\u00e9r\u00eats en jeu et des int\u00e9r\u00eats en place a jou\u00e9 un r\u00f4le d\u00e9terminant dans le mode de gouvernance du foncier public et du foncier priv\u00e9 de l\u2019Etat. La loi 81-12 relative au littoral, promulgu\u00e9e le 16 juillet 1985, pr\u00e9voit un espace inconstructible de cent m\u00e8tres, \u00e0 partir de la limite du domaine public maritime. Cependant, cette loi a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e apr\u00e8s la r\u00e9alisation de fait des constructions sur des terrains qualifi\u00e9s agricoles et faisant partie du domaine priv\u00e9 de l\u2019Etat. Certes, c\u2019est l\u00e0 un acquis constatable de fait et non de juro. Mais la stabilit\u00e9 sociale, \u00e9conomique, politique, juridique (\u2026) est le premier crit\u00e8re \u00e0 prendre en compte dans la qualit\u00e9 de gouvernance de tout syst\u00e8me politique. Une nouvelle loi ne peut pas \u00eatre appliqu\u00e9e \u00e0 une situation existant d\u00e9j\u00e0 ou \u00e0 un acte ancien, ant\u00e9rieur \u00e0 ladite nouvelle loi, du fait de la r\u00e8gle constitutionnelle de non r\u00e9troactivit\u00e9 des lois.<\/p>\n

Lire aussi |\u00a0Casablanca: quel impact pour la future station de dessalement ?<\/a><\/strong><\/p>\n

En fait, l\u2019affaire dite Bouznika plage n\u2019est pas un cas isol\u00e9. Elle est r\u00e9v\u00e9latrice d\u2019un \u00ab\u00a0Maroc \u00e0 la crois\u00e9e des chemins\u00a0\u00bb. La vraie question est\u00a0: comment acc\u00e9l\u00e9rer le processus fragile entam\u00e9 dans la construction d\u2019un \u00ab\u00a0Etat de droit\u00a0\u00bb, sans ruptures trop douloureuses, pouvant laisser des s\u00e9quelles avec des effets r\u00e9troactifs et impr\u00e9visibles\u00a0? Tout simplement\u00a0: \u00ab\u00a0comment construire sans d\u00e9truire\u00a0?\u00a0\u00bb La \u00ab\u00a0d\u00e9construction\u00a0\u00bb qui n\u2019est pas destruction, peut \u00eatre en m\u00eame temps une reconstruction sur des bases \u00e9quitables, solides et stables.<\/p>\n

L\u2019expression populaire \u00ab\u00a0 faire sortir l\u2019\u00e9pine sans faire couler de sang\u00a0\u00bb refl\u00e8te une profonde sagesse lorsqu\u2019elle rejoint l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, celui de l\u2019Etat-Nation, comme unique \u00ab\u00a0boussole\u00a0\u00bb du dirigeant\/gouvernant. Pour cela, impliquer les citoyens concern\u00e9s, leur donner la parole, les \u00e9couter, prendre r\u00e9ellement en compte leurs avis et leurs attentes\/aspirations (\u2026) est une d\u00e9marche constructive pouvant contribuer \u00e0 des changements r\u00e9els et consentis, avec une forte adh\u00e9sion active \u00e0 des d\u00e9cisions \u00e9quitables. La vraie force des institutions ne r\u00e9side pas dans la contrainte. Elle est puis\u00e9e dans l\u2019\u00e9quit\u00e9 et le libre consentement. \u00a0<\/p>\n

Auteur: M. Amine
\nCliquez ici pour lire l’article depuis sa source.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Au bord de la plage de Bouznika, les vagues vont et viennent. Flux et reflux. La vie est un mouvement permanent. La voracit\u00e9 inh\u00e9rente \u00e0 la cupidit\u00e9 et \u00e0 la c\u00e9cit\u00e9 des humains les emp\u00eache de voir cette r\u00e9alit\u00e9 si \u00e9l\u00e9mentaire. Quelques\u00a0 centaines de villas et autres constructions ont \u00e9merg\u00e9 depuis longtemps en face de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1787,"featured_media":191062,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"fifu_image_url":"https:\/\/www.challenge.ma\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Bouzinka.jpg","fifu_image_alt":"Bouznika plage: l\u00e0 o\u00f9 se cristallisent les profondes contradictions du Maroc","footnotes":""},"categories":[78,54],"tags":[],"class_list":["post-191061","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economie","category-maroc"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/191061","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1787"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=191061"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/191061\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/media\/191062"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=191061"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=191061"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=191061"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}