{"id":193930,"date":"2026-10-30T13:16:36","date_gmt":"2026-10-30T17:16:36","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/souss-massa-quand-lentretien-des-routes-revele-les-limites-de-lentrepreneuriat-local\/"},"modified":"2026-10-30T13:16:36","modified_gmt":"2026-10-30T17:16:36","slug":"souss-massa-quand-lentretien-des-routes-revele-les-limites-de-lentrepreneuriat-local","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/souss-massa-quand-lentretien-des-routes-revele-les-limites-de-lentrepreneuriat-local\/","title":{"rendered":"Souss-Massa: quand l\u2019entretien des routes r\u00e9v\u00e8le les limites de l\u2019entrepreneuriat local"},"content":{"rendered":"

Au Maroc, les routes rurales ne sont pas seulement des infrastructures. Elles d\u00e9terminent l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9, \u00e0 l\u2019\u00e9cole, au dispensaire et \u00e0 l\u2019administration. C\u2019est pour tester une r\u00e9ponse \u00e0 ce d\u00e9fi que la Banque mondiale a financ\u00e9, \u00e0 hauteur de 2,85 millions de dollars, un projet pilote d\u2019entretien routier communautaire dans la r\u00e9gion de Souss-Massa. L\u2019id\u00e9e \u00e9tait de faire entretenir les routes par des micro-entreprises locales, en mobilisant l\u2019entrepreneuriat local et la main-d\u2019\u0153uvre rurale, plut\u00f4t que de recourir exclusivement \u00e0 de gros contrats classiques. Constat :le projet n\u2019a pas atteint la majorit\u00e9 de ses objectifs quantitatifs.<\/strong><\/p>\n

Dans les d\u00e9tails, le projet, dont le bilan a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 le 28 septembre 2026, reposait sur une logique simple : l\u2019entretien routier est une activit\u00e9 intensive en main-d\u2019\u0153uvre, donc susceptible de cr\u00e9er des revenus dans les zones rurales. Il visait deux r\u00e9sultats : am\u00e9liorer les revenus des populations vuln\u00e9rables et pr\u00e9server l\u2019accessibilit\u00e9 des routes de Souss-Massa.<\/p>\n

Les autorit\u00e9s esp\u00e9raient toucher 3.000 b\u00e9n\u00e9ficiaires directs, dont 20% de femmes, g\u00e9n\u00e9rer 200.000 jours de travail, entretenir 1.000 km de routes et assurer la p\u00e9rennit\u00e9 de la moiti\u00e9 des sous-projets. Une hausse moyenne de revenu de 20% \u00e9tait \u00e9galement attendue. \u00c0 la cl\u00f4ture, le bilan est contrast\u00e9. Le projet a entretenu 952 km, soit 95% de l\u2019objectif kilom\u00e9trique, mais n\u2019a touch\u00e9 que 1.550 b\u00e9n\u00e9ficiaires directs, soit environ la moiti\u00e9 de la cible. Les jours de travail atteignent 145.000, contre 200.000 pr\u00e9vus. Le taux de p\u00e9rennit\u00e9 des sous-projets s\u2019\u00e9tablit \u00e0 20%, loin des 50% esp\u00e9r\u00e9s.<\/p>\n

Des revenus mieux r\u00e9partis que pr\u00e9vu<\/strong><\/p>\n

Le paradoxe du projet est l\u00e0 : il a couvert moins de monde que pr\u00e9vu, mais a produit un effet plus fort chez ceux qu\u2019il a atteints. L\u2019\u00e9valuation d\u2019impact estime la progression moyenne des revenus \u00e0 50%, bien au-del\u00e0 des 20% initialement vis\u00e9s. Cela repr\u00e9sente environ 60 dollars suppl\u00e9mentaires par travailleur pour un mois ou une p\u00e9riode de travail \u00e0 temps partiel. Cette performance s\u2019explique en partie par la dur\u00e9e plus longue d\u2019engagement des travailleurs. Avec moins de personnes mobilis\u00e9es, chacune a pu b\u00e9n\u00e9ficier de davantage de jours de travail.<\/p>\n

Le rapport indique que cette continuit\u00e9 a favoris\u00e9 l\u2019\u00e9pargne, le lissage de la consommation des m\u00e9nages et l\u2019acquisition d\u2019actifs productifs. L\u2019am\u00e9lioration de la mobilit\u00e9 est \u00e9galement document\u00e9e. Sur les routes \u00e9chantillonn\u00e9es, le temps de trajet moyen est pass\u00e9 de 60 \u00e0 35 minutes. Environ 37 000 habitants ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un meilleur acc\u00e8s aux services et aux march\u00e9s, contre 50 000 attendus, un \u00e9cart notamment li\u00e9 \u00e0 l\u2019exode rural.<\/p>\n

Deux r\u00e9seaux, deux capacit\u00e9s<\/strong><\/p>\n

La r\u00e9partition des kilom\u00e8tres entretenus en dit long sur les diff\u00e9rences de capacit\u00e9 entre institutions. Sur le r\u00e9seau classifi\u00e9, plac\u00e9 sous la responsabilit\u00e9 du minist\u00e8re de l\u2019\u00c9quipement et de l\u2019eau, le projet a d\u00e9pass\u00e9 son objectif : 798 km ont \u00e9t\u00e9 trait\u00e9s, contre 750 km pr\u00e9vus.Sur le r\u00e9seau non classifi\u00e9, g\u00e9r\u00e9 par le Conseil r\u00e9gional de Souss-Massa, le r\u00e9sultat est nettement inf\u00e9rieur : 154 km r\u00e9alis\u00e9s pour 250 km vis\u00e9s. Cette sous-performance n\u2019est pas seulement technique. Elle met en lumi\u00e8re les difficult\u00e9s de mise en \u0153uvre au niveau r\u00e9gional, dans un contexte de r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e encore en construction.<\/p>\n

Le rapport souligne que le Conseil r\u00e9gional a d\u00fb absorber des responsabilit\u00e9s administratives et op\u00e9rationnelles croissantes, sans disposer proportionnellement des ressources humaines n\u00e9cessaires. La d\u00e9centralisation a donc transf\u00e9r\u00e9 des missions, mais n\u2019a pas toujours \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9e des moyens de les exercer.<\/p>\n

Le vrai talon d\u2019Achille : la tr\u00e9sorerie<\/strong><\/p>\n

Pour les micro-entreprises locales, le projet a ouvert une opportunit\u00e9, mais aussi expos\u00e9 leur vuln\u00e9rabilit\u00e9. Trente-trois contrats ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9s \u00e0 bien sur le r\u00e9seau classifi\u00e9 et six sur le r\u00e9seau non classifi\u00e9. Mais sept contrats ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9sili\u00e9s, couvrant 166 km au total, en raison d\u2019abandons, d\u2019un d\u00e9ficit de main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e en ma\u00e7onnerie ou de l\u2019expiration des d\u00e9lais d\u2019ex\u00e9cution. Les retards de paiement et les probl\u00e8mes de tr\u00e9sorerie figurent parmi les difficult\u00e9s r\u00e9currentes identifi\u00e9es par la Banque mondiale. Pour une petite entreprise rurale, qui avance souvent ses frais sans disposer de fonds propres importants, un paiement tardif peut suffire \u00e0 d\u00e9sorganiser l\u2019activit\u00e9, d\u00e9courager les travailleurs ou provoquer l\u2019abandon du chantier.<\/p>\n

Certaines proc\u00e9dures de passation ont aussi \u00e9chou\u00e9 faute de candidats suffisamment int\u00e9ress\u00e9s ou qualifi\u00e9s. \u00c0 Tata, quatre appels d\u2019offres sur routes classifi\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 annul\u00e9s pour manque d\u2019int\u00e9r\u00eat des micro-entreprises locales. Le march\u00e9 de l\u2019entretien routier communautaire existe donc, mais il demeure \u00e9troit, peu structur\u00e9 et sensible aux d\u00e9lais de paiement.<\/p>\n

Pr\u00e9vu pour s\u2019achever fin 2023, le projet a \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9 \u00e0 deux reprises, d\u2019abord jusqu\u2019en juin 2025, puis jusqu\u2019au 31 mars 2026. Il a ainsi dur\u00e9 plus de six ans, contre quatre initialement programm\u00e9s. Ces prolongations ont permis de r\u00e9aliser une partie importante des travaux et des activit\u00e9s d\u2019appui aux revenus. Mais elles ont aussi r\u00e9duit la p\u00e9riode disponible pour observer la durabilit\u00e9 des interventions. Le rapport reconna\u00eet que les retards ont contribu\u00e9 \u00e0 une durabilit\u00e9 r\u00e9duite et \u00e0 un manque de temps pour l\u2019\u00e9valuer correctement. Autrement dit, les 20% de sous-projets p\u00e9rennes ne refl\u00e8tent pas n\u00e9cessairement l\u2019\u00e9chec d\u00e9finitif du mod\u00e8le. Ils traduisent aussi une fen\u00eatre d\u2019observation trop courte pour juger si les activit\u00e9s cr\u00e9\u00e9es peuvent r\u00e9ellement survivre sans appui ext\u00e9rieur.<\/p>\n

L\u2019entrepreneuriat, parent pauvre du calendrier<\/strong><\/p>\n

Le volet entrepreneuriat repr\u00e9sentait environ 10% du don. Il visait \u00e0 accompagner les b\u00e9n\u00e9ficiaires au-del\u00e0 de l\u2019emploi salarial, notamment par l\u2019acc\u00e8s au microcr\u00e9dit. Mais cette composante a d\u00e9marr\u00e9 trop tard et s\u2019est heurt\u00e9e aux r\u00e9alit\u00e9s du monde rural : informalit\u00e9, faible bancarisation, m\u00e9connaissance des produits financiers et pr\u00e9f\u00e9rence pour les subventions plut\u00f4t que pour les pr\u00eats.<\/p>\n

Au final, 41 microcr\u00e9dits ont \u00e9t\u00e9 accord\u00e9s, contre 50 pr\u00e9vus, pour un montant d\u2019environ 0,17 million de dollars, au lieu de 0,3 million. La plupart de ces financements ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9bloqu\u00e9s dans les derni\u00e8res semaines du projet. La Banque mondiale estime que ces activit\u00e9s peuvent encore produire des effets dans les ann\u00e9es \u00e0 venir. Mais cette prudence traduit une \u00e9vidence : on ne cr\u00e9e pas une dynamique entrepreneuriale en quelques mois, surtout dans des territoires o\u00f9 l\u2019acc\u00e8s au cr\u00e9dit, au conseil et aux march\u00e9s reste limit\u00e9.<\/p>\n

Les femmes restent \u00e0 la marge<\/strong><\/p>\n

L\u2019un des r\u00e9sultats les plus d\u00e9cevants concerne l\u2019inclusion des femmes. Elles ne repr\u00e9sentent que 5% des b\u00e9n\u00e9ficiaires directs, contre 20% vis\u00e9s. Leur participation s\u2019est surtout concentr\u00e9e sur des fonctions d\u2019appui plut\u00f4t que sur les travaux routiers proprement dits. Le rapport attribue cet \u00e9cart aux normes sociales et aux repr\u00e9sentations persistantes concernant le travail des femmes dans le secteur routier. Les actions de sensibilisation, les arrangements flexibles et l\u2019encouragement des micro-entreprises f\u00e9minines n\u2019ont pas suffi \u00e0 modifier durablement ces dynamiques. C\u2019est un signal important pour les politiques publiques : fixer un quota ne garantit pas la participation. Sans travail de fond sur l\u2019acceptabilit\u00e9 sociale, les conditions de travail, la s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019organisation familiale, l\u2019inclusion reste formelle.<\/p>\n

Une communaut\u00e9 moins solvable qu\u2019attendu<\/strong><\/p>\n

Le projet reposait aussi sur une contribution des communaut\u00e9s, en nature ou en esp\u00e8ces. Or celle-ci n\u2019a atteint que 3% du co\u00fbt total, contre 10% pr\u00e9vus. La s\u00e9cheresse et le ralentissement de l\u2019\u00e9conomie rurale ont r\u00e9duit la capacit\u00e9 des m\u00e9nages \u00e0 participer au financement des travaux.<\/p>\n

Cette donn\u00e9e est essentielle. Elle montre que les m\u00e9canismes de cofinancement communautaire ne peuvent pas \u00eatre con\u00e7us comme s\u2019ils \u00e9taient insensibles \u00e0 la conjoncture. Dans une r\u00e9gion frapp\u00e9e par le stress hydrique et la vuln\u00e9rabilit\u00e9 \u00e9conomique, demander davantage aux populations revient parfois \u00e0 demander \u00e0 ceux qui ont le moins. Sur le plan financier, le projet n\u2019a pas consomm\u00e9 l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de son enveloppe. Le rapport indique que 2 118 977 dollars ont \u00e9t\u00e9 effectivement d\u00e9caiss\u00e9s, sur un don initial de 2,85 millions de dollars. Un montant d\u2019environ 0,72 million devrait \u00eatre annul\u00e9.<\/p>\n

Le taux de d\u00e9caissement final avoisine 75%. Cette sous-consommation r\u00e9sulte des retards, des annulations de proc\u00e9dures, des r\u00e9siliations de contrats et du d\u00e9marrage tardif de certaines activit\u00e9s. Elle rappelle qu\u2019un financement disponible n\u2019est pas automatiquement un financement mobilisable : encore faut-il que les structures d\u2019ex\u00e9cution soient capables de le transformer en chantiers, en salaires et en services.<\/p>\n

Ce que le Maroc doit retenir<\/strong><\/p>\n

La premi\u00e8re conclusion est positive : l\u2019entretien routier communautaire est faisable au Maroc. Il peut cr\u00e9er des revenus, am\u00e9liorer la mobilit\u00e9 et mobiliser des entreprises locales. Le projet a montr\u00e9 que ce mod\u00e8le n\u2019est pas une simple exp\u00e9rimentation th\u00e9orique. La deuxi\u00e8me est plus exigeante : ce mod\u00e8le ne fonctionne que si les paiements sont pr\u00e9visibles, les contrats r\u00e9alistes, la supervision continue et les capacit\u00e9s locales correctement \u00e9valu\u00e9es. La Banque mondiale insiste sur la n\u00e9cessit\u00e9 de dispositifs pr\u00e9visibles et adapt\u00e9s pour permettre une mise \u00e0 l\u2019\u00e9chelle r\u00e9ussie. La troisi\u00e8me concerne la r\u00e9gionalisation. Transf\u00e9rer des comp\u00e9tences sans renforcer simultan\u00e9ment les effectifs, les proc\u00e9dures et les outils de gestion revient \u00e0 d\u00e9placer le probl\u00e8me plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 le r\u00e9soudre.<\/p>\n

Le cas de Souss-Massa illustre les cons\u00e9quences d\u2019une d\u00e9centralisation dont les moyens n\u2019ont pas suivi les ambitions Enfin, la plus utile pour les d\u00e9cideurs est probablement celle-ci : les objectifs doivent \u00eatre calibr\u00e9s sur la capacit\u00e9 r\u00e9elle d\u2019ex\u00e9cution. Le rapport \u00e9voque des cibles ambitieuses pour un petit don pilote, une pr\u00e9paration op\u00e9rationnelle ambitieuse et un \u00e9tat de pr\u00e9paration seulement partiel au moment de l\u2019approbation.<\/p>\n

Auteur: Ismail Saraoui
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Au Maroc, les routes rurales ne sont pas seulement des infrastructures. Elles d\u00e9terminent l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9, \u00e0 l\u2019\u00e9cole, au dispensaire et \u00e0 l\u2019administration. C\u2019est pour tester une r\u00e9ponse \u00e0 ce d\u00e9fi que la Banque mondiale a financ\u00e9, \u00e0 hauteur de 2,85 millions de dollars, un projet pilote d\u2019entretien routier communautaire dans la r\u00e9gion de Souss-Massa. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1787,"featured_media":193931,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"fifu_image_url":"https:\/\/www.challenge.ma\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Agadir.png","fifu_image_alt":"Souss-Massa: quand l\u2019entretien des routes r\u00e9v\u00e8le les limites de l\u2019entrepreneuriat local","footnotes":""},"categories":[78,54],"tags":[],"class_list":["post-193930","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economie","category-maroc"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/193930","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1787"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=193930"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/193930\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/media\/193931"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=193930"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=193930"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=193930"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}