{"id":194430,"date":"2026-11-12T12:01:55","date_gmt":"2026-11-12T17:01:55","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/riadh-ben-slimane-limpuissance-de-lordre-juridique-de-1945-a-gerer-le-chaos-actuel\/"},"modified":"2026-11-12T12:01:55","modified_gmt":"2026-11-12T17:01:55","slug":"riadh-ben-slimane-limpuissance-de-lordre-juridique-de-1945-a-gerer-le-chaos-actuel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/riadh-ben-slimane-limpuissance-de-lordre-juridique-de-1945-a-gerer-le-chaos-actuel\/","title":{"rendered":"Riadh Ben Slimane: L\u2019impuissance de l\u2019ordre juridique de 1945 \u00e0 g\u00e9rer le chaos actuel"},"content":{"rendered":"

Par Riadh Ben Slimane(*)<\/sup> –<\/strong><\/span><\/span> Nombreux sont les analystes qui s\u2019accordent \u00e0 dire que le syst\u00e8me international issu de la Seconde Guerre mondiale est chancelant ou m\u00eame agonisant.<\/strong><\/p>\n

Mais c\u2019est surtout le monde qui s\u2019est construit apr\u00e8s la fin de la guerre froide, c\u2019est-\u00e0-dire apr\u00e8s la chute de l\u2019Union sovi\u00e9tique avec le triomphe de l\u2019Occident et de ses valeurs, qui est en retrait actuellement.<\/strong><\/p>\n

Le retrait de cet ordre affecte profond\u00e9ment l\u2019ordre juridique issu de 1945. Cet ordre manifeste malheureusement son impuissance \u00e0 g\u00e9rer le chaos actuel.<\/strong><\/p>\n

Les enjeux actuels sont bien plus grands que ne l\u2019avaient pr\u00e9vu les r\u00e9dacteurs de la Charte des Nations unies.<\/strong><\/p>\n

Ils sont bien plus diff\u00e9rents que lors de la Seconde Guerre mondiale, un conflit mondial suite \u00e0 l\u2019agression et aux vis\u00e9es expansionnistes de l\u2019Allemagne de Hitler et de la guerre froide qui opposait deux blocs antagonistes Est-Ouest sur fond id\u00e9ologique et de comp\u00e9tition militaire.<\/p>\n

Mais r\u00e9duire le chaos actuel \u00e0 une simple comp\u00e9tition ne traduit pas en r\u00e9alit\u00e9 les vrais mobiles de la confrontation actuelle.<\/p>\n

Le refus de l\u2019Occident d\u2019admettre l\u2019\u00e9mergence d\u2019autres puissances capables de g\u00e9rer le monde \u00e0 ses c\u00f4t\u00e9s ou m\u00eame de diriger le monde g\u00e9n\u00e8re le chaos auquel on assiste actuellement.<\/p>\n

En d\u2019autres termes, l\u2019Occident n\u2019est pas pr\u00eat \u00e0 prendre note et \u00e0 admettre les changements nouveaux en termes de rapports de force et s\u2019obstine \u00e0 refuser qu\u2019une autre partie du monde puisse avoir un r\u00f4le pr\u00e9pond\u00e9rant dans la gestion des affaires du monde.<\/p>\n

L\u2019ordre mondial doit demeurer occidental, fa\u00e7onn\u00e9 par l\u2019Occident et habill\u00e9 de ses valeurs que certaines vues extr\u00e9mistes per\u00e7oivent comme sup\u00e9rieures aux valeurs des autres peuples. On est dans la logique de survie non d\u2019une civilisation mais du pouvoir de cette civilisation de dicter sa volont\u00e9 au reste du monde.<\/p>\n

Dans ce contexte, que peut faire le Chapitre VI de la Charte des Nations unies et ses outils de r\u00e8glement pacifique des diff\u00e9rends face \u00e0 ce contexte de m\u00e9fiance, de perte de confiance et m\u00eame de m\u00e9pris, un environnement o\u00f9 la m\u00e9fiance et la comp\u00e9tition incitent les puissances \u00e0 privil\u00e9gier la\u00a0 force et la coercition.<\/p>\n

Les outils con\u00e7us pour r\u00e9gler ou pr\u00e9venir l\u2019\u00e9clatement de conflits sont impuissants devant les enjeux actuels.<\/p>\n

Alors que la confiance dans la coop\u00e9ration internationale s\u2019\u00e9rode et que l\u2019action collective est rang\u00e9e dans les placards, un nombre croissant d\u2019Etats se tournent vers le r\u00e9armement massif et optent pour des strat\u00e9gies individuelles de s\u00e9curit\u00e9 au d\u00e9triment d\u2019une strat\u00e9gie de paix collective.<\/p>\n

Cette \u00e9volution traduit l\u2019\u00e9mergence d\u2019un environnement international marqu\u00e9 par le self-help, dans lequel les Etats cherchent avant tout \u00e0 assurer leur propre s\u00e9curit\u00e9, au d\u00e9triment des m\u00e9canismes collectifs.<\/p>\n

La progression des d\u00e9penses militaires illustre cette tendance. Selon les donn\u00e9es du Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), les d\u00e9penses militaires mondiales ont augment\u00e9 de plus de 40 % depuis le milieu des ann\u00e9es 2010. La puissance militaire tend \u00e0 supplanter le dialogue et tous les autres outils de pacification de la vie internationale.<\/p>\n

Nous sommes devant une r\u00e9alit\u00e9 montrant que des puissances n\u2019ont pour horizon que la guerre.<\/p>\n

Cette militarisation s\u2019accompagne d\u2019une fragilisation des deux principes fondamentaux de l\u2019ordre juridique international: la protection des populations civiles d\u00e9sormais vis\u00e9es par les frappes massives et\u00a0 l\u2019interdiction du recours \u00e0 la force. Alors que les justifications juridiques accompagnaient traditionnellement les interventions militaires, de nos jours, des\u00a0 violations sont d\u00e9sormais assum\u00e9es dans des discours privil\u00e9giant la puissance, la coercition et la domination.<\/p>\n

Dans ce contexte, la diplomatie pr\u00e9ventive, la n\u00e9gociation et la m\u00e9diation sont r\u00e9cup\u00e9r\u00e9es et r\u00e9habilit\u00e9es par des puissances de taille moyenne et situ\u00e9es g\u00e9n\u00e9ralement au Sud (d\u00e9cid\u00e9ment, la m\u00e9diation se d\u00e9place au sud) et qui ambitionnent de jouer un r\u00f4le pacificateur et stabilisateur.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Face aux blocages au sein\u00a0 des Nations unies, notamment au Conseil de s\u00e9curit\u00e9,\u00a0 certains Etats estiment qu\u2019il est possible pour eux de conduire la m\u00e9diation individuellement ou accompagn\u00e9s d\u2019autres pays partenaires. Les puissances moyennes et r\u00e9gionales occupent ainsi une place croissante dans les efforts de pr\u00e9vention des conflits et de r\u00e9tablissement de la paix. C\u2019est le cas notamment du Qatar, de la Turquie, de l\u2019Arabie saoudite et du Sultanat d\u2019Oman et bien d\u2019autres qui\u00a0 interviennent d\u00e9sormais dans des situations hors leur environnement r\u00e9gional.<\/p>\n

La m\u00e9diation conf\u00e8re \u00e0 ces Etats la capacit\u00e9 de projeter leur puissance et renforcer leur l\u2019importance politique et strat\u00e9gique.<\/p>\n

L\u2019\u00e9mergence de nouveaux m\u00e9diateurs s\u2019accompagne \u00e9galement d\u2019une alt\u00e9ration du type et de la nature des accords recherch\u00e9s.<\/p>\n

Auparavant, l\u2019objectif derri\u00e8re les processus de paix \u00e9tait de parvenir au\u00a0 r\u00e8glement\u00a0 d\u00e9finitif et d\u2019une mani\u00e8re globale du conflit. Cela\u00a0 implique de\u00a0 traiter les causes sous-jacentes\u00a0 des conflits, ce qui aide\u00a0 \u00e0 \u00e9tablir les bases d\u2019une paix durable.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui et selon les desiderata de certaines puissances pour faire perdurer les conflits, on privil\u00e9gie rarement la paix durable et d\u00e9finitive mais plut\u00f4t des objectifs moins ambitieux,\u00a0 comme ceux\u00a0 de r\u00e9tablir les mesures de confiance, de n\u00e9gocier un\u00a0 cessez-le-feu (le cas de Gaza par exemple, un cessez-le-feu \u00e9dulcor\u00e9), de discuter des conditions d\u2019\u00e9change de prisonniers, etc. Ces accords g\u00e9n\u00e8rent un effet imm\u00e9diat relay\u00e9 par les m\u00e9dias beaucoup plus qu\u2019ils n\u2019enclenchent une v\u00e9ritable qu\u00eate de r\u00e8glement du conflit.<\/p>\n

Dans sa d\u00e9claration \u00e0 l\u2019ouverture du d\u00e9bat g\u00e9n\u00e9ral de la 81e AG le 22 septembre 2026, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies, M. Guterres, a affirm\u00e9: \u00abLes soi-disant cessez-le-feu n\u2019ont gu\u00e8re \u00e9t\u00e9 que des combats de moindre intensit\u00e9, et ce sont les populations civiles qui continuent d\u2019en payer le prix\u00bb.\u00a0\u00a0<\/p>\n

L\u2019on ne peut que se f\u00e9liciter de ces initiatives qui contribuent \u00e0 maintenir en vie, du moins dans le contexte actuel, le Chapitre VI de la Charte. N\u00e9anmoins, l\u2019on aimerait voir ces initiatives de m\u00e9diation, de dialogue et de diplomatie pr\u00e9ventive s\u2019inscrire dans une d\u00e9marche politique coh\u00e9rente et de ne pas se substituer \u00e0 la recherche d\u2019un r\u00e8glement durable.<\/p>\n

L\u2019un des enjeux majeurs pour les ann\u00e9es \u00e0 venir sera d\u00e8s lors de repenser la pr\u00e9vention, la r\u00e9solution des conflits dans un monde caract\u00e9ris\u00e9 par la logique existentielle dans l\u2019irruption de guerres. La pr\u00e9vention ne peut plus reposer exclusivement sur les m\u00e9canismes institutionnels \u00e9labor\u00e9s dans l\u2019apr\u00e8s-guerre froide. Elle doit \u00e9galement tenir compte de ce nouveau type de guerres qui n\u2019ob\u00e9issent pas au contexte classique de confrontation pr\u00e9vu par la Charte. L\u2019enjeu est donc de cr\u00e9er les conditions propices au dialogue dans un environnement o\u00f9 la m\u00e9fiance et la comp\u00e9tition incitent les puissances \u00e0 privil\u00e9gier la force et la coercition.<\/p>\n

Ce contexte affecte profond\u00e9ment les Nations unies qui font face \u00e0 d\u2019\u00e9normes pressions pour retourner aux fondamentaux de leur mission, \u00ab back to basics \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire la paix et la s\u00e9curit\u00e9, les droits de l\u2019homme et le d\u00e9veloppement. Ces appels ne sont pas sans fondement puisque les Nations unies sont devenues \u00e9tir\u00e9es \u00e0 l\u2019exc\u00e8s (overstretched).<\/p>\n

Mais comment op\u00e9rer un tournant vers les fondamentaux (Back to basics) alors que la notion de paix et de s\u00e9curit\u00e9 s\u2019est \u00e9largie pour englober presque toutes les sph\u00e8res de l\u2019activit\u00e9 humaine et les d\u00e9fis qui s\u2019y posent?<\/p>\n

Qui aurait imagin\u00e9 qu\u2019un 23 avril 2015, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 se r\u00e9unirait sous pr\u00e9sidence jordanienne pour d\u00e9battre des jeunes? Qui aurait imagin\u00e9 que le Conseil inviterait le 17 novembre 2015 un membre de la soci\u00e9t\u00e9 civile tunisienne, Mme Wided Bouchamaoui, alors pr\u00e9sidente de l\u2019Utica, pour parler de soci\u00e9t\u00e9s pacifi\u00e9es?<\/p>\n

Le retour aux fondamentaux ne servira pas les piliers principaux qui constituent les fondements m\u00eame de l\u2019action de l\u2019organisation mondiale si ce retour aux fondamentaux est tout simplement motiv\u00e9 par des coupes budg\u00e9taires drastiques, alors que les moyens et outils de r\u00e8glement pacifique des diff\u00e9rends requi\u00e8rent d\u2019importants moyens financiers qu\u2019il faut imp\u00e9rativement mobiliser d\u2019une mani\u00e8re r\u00e9guli\u00e8re eu \u00e9gard \u00e0 l\u2019ampleur des d\u00e9fis qui guettent l\u2019humanit\u00e9.<\/p>\n

Riadh Ben Slimane<\/strong>
(*) Ancien ambassadeur\u00a0<\/em><\/span><\/p>\n

Auteur:
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