{"id":194505,"date":"2026-11-13T05:38:25","date_gmt":"2026-11-13T10:38:25","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/neuf-ans-de-negociations-la-cop31-doit-mettre-fin-au-deficit-de-mise-en-oeuvre\/"},"modified":"2026-11-13T05:38:25","modified_gmt":"2026-11-13T10:38:25","slug":"neuf-ans-de-negociations-la-cop31-doit-mettre-fin-au-deficit-de-mise-en-oeuvre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/neuf-ans-de-negociations-la-cop31-doit-mettre-fin-au-deficit-de-mise-en-oeuvre\/","title":{"rendered":"Neuf ans de n\u00e9gociations : la COP31 doit mettre fin au d\u00e9ficit de mise en \u0153uvre"},"content":{"rendered":"
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Cette d\u00e9claration est une prise de position de l\u2019Alliance pour la Souverainet\u00e9 alimentaire en Afrique (AFSA) qui appelle la COP31 \u00e0 \u00e9tablir un cadre d\u00e9di\u00e9 aux syst\u00e8mes agricoles et alimentaires, ax\u00e9 sur la mise en \u0153uvre, comprenant un plan d\u2019action financ\u00e9, des \u00e9tapes annuelles, des responsabilit\u00e9s institutionnelles clairement d\u00e9finies et un examen public des progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s lors de chaque COP.\u00a0 Pour l\u2019AFSA, la COP31 doit d\u00e9boucher sur une d\u00e9cision qui reconna\u00eet explicitement l\u2019agro\u00e9cologie comme une approche \u00e9prouv\u00e9e et viable pour l\u2019adaptation et l\u2019att\u00e9nuation, y compris les syst\u00e8mes semenciers g\u00e9r\u00e9s par les agriculteurs, la restauration des sols, la biodiversit\u00e9 et les syst\u00e8mes alimentaires territoriaux, en tant qu\u2019approche prioritaire pour l\u2019adaptation et la r\u00e9silience\u00a0; et cela avec des financements n\u00e9cessaires qui vont avec.<\/strong><\/p>\n

L\u2019agriculture fait l\u2019objet de discussions dans le cadre de deux programmes de travail sp\u00e9cifiques relevant de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) depuis pr\u00e8s d\u2019une d\u00e9cennie, d\u2019abord \u00e0 travers le \u00ab Koronivia Joint Work on Agriculture \u00bb (travail conjoint sur l\u2019agriculture) de 2017 \u00e0 2022, puis par le \u00ab Sharm el-Sheikh Joint Work on Implementation of Climate Action on Agriculture and Food Security \u00bb (SJWA), un programme quadriennal couvrant la p\u00e9riode 2022-2026, que la COP27 a \u00e9tabli par la d\u00e9cision 3\/CP.27 dans le but explicite de faire progresser la mise en \u0153uvre (CCNUCC, 2022). Ensemble, ces deux programmes de travail ont donn\u00e9 lieu \u00e0 un cycle d\u2019ateliers, de contributions, de rapports de synth\u00e8se et de dialogues, sans pour autant apporter quoi que ce soit aux personnes qui nourrissent le continent.<\/p>\n

La COP31 ne doit pas reproduire l\u2019\u00e9chec de Koronivia, qui n\u2019a pas su transformer les connaissances accumul\u00e9es en un soutien accessible aux producteurs alimentaires.<\/strong><\/p>\n

Seuls 0,8 % des financements climatiques parviennent aux syst\u00e8mes agroalimentaires \u00e0 petite \u00e9chelle, apr\u00e8s une chute de 44 % des flux en seulement deux ans (Chiriac et al., 2023), et les syst\u00e8mes alimentaires ne re\u00e7oivent toujours qu\u2019environ 7 % des financements climatiques mondiaux, soit moins d\u2019un dixi\u00e8me de ce dont ils ont besoin (Vishnumolakala et al., 2025), ce qui met en \u00e9vidence un \u00e9chec dans la mise en \u0153uvre. Les petits agriculteurs, les \u00e9leveurs, les p\u00eacheurs, les femmes et les jeunes africains, qui contribuent le moins \u00e0 la crise climatique (GIEC, 2022) mais en subissent les cons\u00e9quences les plus dures sous forme d\u2019inondations, de s\u00e9cheresses, de canicules, de mauvaises r\u00e9coltes et d\u2019un endettement croissant, ont attendu assez longtemps que la communaut\u00e9 internationale passe des discussions \u00e0 la mise en \u0153uvre et \u00e0 l\u2019action. Le co\u00fbt de ce retard se fait d\u00e9j\u00e0 sentir dans les campagnes africaines, o\u00f9 le changement climatique a r\u00e9duit la croissance de la productivit\u00e9 agricole de 34 % depuis 1961 (GIEC, 2022) et o\u00f9 les catastrophes li\u00e9es au climat ont touch\u00e9 au moins 13 millions de personnes \u00e0 travers le continent rien qu\u2019en 2025 (OMM, 2026). Comme le souligne le rapport de la SJWA \u00e0 la COP31, les Parties ne doivent pas se demander s\u2019il faut poursuivre les discussions, mais qui financera les mesures, dans quels d\u00e9lais, par l\u2019interm\u00e9diaire de quelles institutions et avec quel niveau de responsabilit\u00e9 envers les communaut\u00e9s.<\/p>\n

Les preuves existent, mais la mise en \u0153uvre politique fait d\u00e9faut<\/strong><\/p>\n

Bien que la SJWA soit rest\u00e9e bien en de\u00e7\u00e0 de ses promesses de mise en \u0153uvre, elle a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 des avanc\u00e9es que les Parties ne devraient pas \u00e9carter, notamment un premier atelier lors de la SB62 en 2025 sur les approches syst\u00e9miques et holistiques de l\u2019action climatique dans les domaines de l\u2019agriculture, aux syst\u00e8mes alimentaires et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, un deuxi\u00e8me atelier lors de la SB64 en 2026 sur l\u2019identification des besoins et l\u2019acc\u00e8s aux moyens de mise en \u0153uvre, des rapports de synth\u00e8se annuels dressant un \u00e9tat des lieux des travaux li\u00e9s \u00e0 l\u2019agriculture dans l\u2019ensemble de la convention, ainsi qu\u2019un portail en ligne de Charm el-Cheikh op\u00e9rationnel (CCNUCC, 2024, 2026). Il s\u2019agit l\u00e0 de contributions utiles plut\u00f4t que de r\u00e9sultats, et bien que les organes subsidiaires soient tenus de rendre compte des progr\u00e8s et des r\u00e9sultats \u00e0 la COP31 (CCNUCC, 2022), l\u2019AFSA exige que la COP31 transforme ce bilan en une d\u00e9cision op\u00e9rationnelle au lieu de renouveler le m\u00eame cycle de rapports. Lors de la SB64, le deuxi\u00e8me atelier a mis en \u00e9vidence les obstacles auxquels se heurtent les producteurs pour acc\u00e9der au financement et a identifi\u00e9 des opportunit\u00e9s claires pour l\u2019agro\u00e9cologie et les actions men\u00e9es au niveau local (CCNUCC, 2026a) ; pourtant, les Parties ont report\u00e9 l\u2019examen des rapports cl\u00e9s \u00e0 la SB65 (CCNUCC, 2026b). De plus, le portail se contente encore principalement de di user des informations et ne garantit pas l\u2019octroi de ressources. La COP31 doit adopter explicitement les conclusions de l\u2019atelier, \u00e9tablir une feuille de route financ\u00e9e et transformer le portail en un m\u00e9canisme suivi publiquement, reliant les priorit\u00e9s d\u00e9 nies par les producteurs au financement et au soutien technique.<\/p>\n

L\u2019AFSA exige une d\u00e9cision de mise en \u0153uvre financ\u00e9e et assortie d\u2019un calendrier pr\u00e9cis<\/strong><\/p>\n

L\u2019Alliance pour la souverainet\u00e9 alimentaire en Afrique (AFSA), qui rassemble plus de 40 r\u00e9seaux repr\u00e9sentant environ 200 millions de petits producteurs alimentaires dans 50 pays africains, rejette tout r\u00e9sultat de la COP31 qui se contenterait de prolonger les ateliers ou de rebaptiser le dialogue \u00abmise en \u0153uvre\u00bb. Pour les producteurs alimentaires africains, le crit\u00e8re d\u00e9terminant est de savoir si les ressources et le pouvoir de d\u00e9cision parviennent aux communaut\u00e9s et permettent la mise en place de syst\u00e8mes agricoles r\u00e9silients, riches en biodiversit\u00e9 et garantissant la souverainet\u00e9 alimentaire. L\u2019AFSA appelle la COP31 \u00e0 \u00e9tablir un cadre d\u00e9di\u00e9 aux syst\u00e8mes agricoles et alimentaires, ax\u00e9 sur la mise en \u0153uvre, comprenant un plan d\u2019action financ\u00e9, des \u00e9tapes annuelles, des responsabilit\u00e9s institutionnelles clairement d\u00e9finies et un examen public des progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s lors de chaque COP. Les Parties devraient int\u00e9grer l\u2019agro\u00e9cologie men\u00e9e par les communaut\u00e9s dans les CDN et les PNA, avec des plans nationaux de mise en \u0153uvre \u00e9labor\u00e9s en collaboration avec les organisations d\u2019agriculteurs, d\u2019\u00e9leveurs, de p\u00eacheurs, d\u2019autochtones, de femmes et de jeunes, plut\u00f4t que de leur \u00eatre impos\u00e9s. La d\u00e9cision doit reconna\u00eetre explicitement l\u2019agro\u00e9cologie comme une approche \u00e9prouv\u00e9e et viable pour l\u2019adaptation et l\u2019att\u00e9nuation (FAO, 2018 ; HLPE, 2019 ; GIEC, 2022), y compris les syst\u00e8mes semenciers g\u00e9r\u00e9s par les agriculteurs, la restauration des sols, la biodiversit\u00e9 et les syst\u00e8mes alimentaires territoriaux, en tant qu\u2019approche prioritaire pour l\u2019adaptation et la r\u00e9silience. Par ailleurs, les parties doivent noter qu\u2019une reconnaissance sans lignes budg\u00e9taires, sans subventions accessibles et sans gouvernance dirig\u00e9e par les producteurs ne constitue pas une mise en \u0153uvre ; l\u2019agro\u00e9cologie doit donc \u00eatre financ\u00e9e.<\/p>\n

Principales revendications<\/strong><\/p>\n

L\u2019AFSA appelle les Parties \u00e0 la COP31 \u00e0 adopter une d\u00e9cision qui :<\/p>\n