La Chine a investi au moins 145 milliards d\u2019euros en Europe depuis 2010, mais la tendance est au ralentissement, \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 plusieurs Etats durcissent leurs mesures pour encadrer les acquisitions du g\u00e9ant asiatique.<\/p>\n
Alors que le pr\u00e9sident chinois Xi Jinping entame jeudi une visite cruciale en Italie, l\u2019Union europ\u00e9enne reste divis\u00e9e sur l\u2019attitude \u00e0 adopter face \u00e0 P\u00e9kin.<\/p>\n
Investissements tous azimuts<\/p>\n
Totalisant 2,1 milliards d\u2019euros pour l\u2019ann\u00e9e 2010, les investissements directs de la Chine dans l\u2019Union europ\u00e9enne ont bondi \u00e0 20,7 milliards de dollars sur l\u2019ann\u00e9e 2015, puis \u00e0 37,2 milliards en 2016, selon les donn\u00e9es de r\u00e9f\u00e9rence du cabinet am\u00e9ricain Rhodium Group.<\/p>\n
Les investissements chinois ont d\u00e9cru \u00e0 29,1 milliards en 2017, puis \u00e0 17,3 milliards d\u2019euros en 2018 (dont 45% concentr\u00e9s sur le Royaume-Uni, l\u2019Allemagne et la France).<\/p>\n
Pour les experts, ce repli refl\u00e8te le durcissement de P\u00e9kin contre les acquisitions jug\u00e9es \u00ab\u00a0irrationnelles\u00a0\u00bb de groupes d\u00e9j\u00e0 surendett\u00e9s mais aussi un cadre r\u00e9glementaire plus strict en Europe.<\/p>\n
Le su\u00e9dois Volvo Cars (automobile), l\u2019italien Pirelli (pneus), les fran\u00e7ais Club Med (tourisme), St Hubert (margarines) et Lanvin (mode), les allemands Kuka et KraussMaffei (machines-outils): autant de fleurons pass\u00e9s sous pavillon chinois.<\/p>\n
Depuis 2000, 60% des investissements chinois en Europe viennent de groupes \u00e9tatiques contr\u00f4l\u00e9s par P\u00e9kin.<\/p>\n
Perc\u00e9es \u00e0 l\u2019Est et au Sud<\/p>\n
Les pays d\u2019Europe orientale n\u2019ont accueilli que 1,5% des investissements chinois dans l\u2019UE en 2018, et l\u2019Europe du Sud 13%, selon Rhodium. Ces r\u00e9gions se montrent cependant particuli\u00e8rement bienveillantes envers P\u00e9kin.<\/p>\n
Rome s\u2019appr\u00eate \u00e0 signer un protocole d\u2019accord pour int\u00e9grer les \u00ab\u00a0Routes de la soie\u00a0\u00bb, colossal projet d\u2019infrastructures pilot\u00e9 par P\u00e9kin, \u00e0 la suite de plusieurs pays europ\u00e9ens (Gr\u00e8ce, Portugal, Hongrie, Pologne).<\/p>\n
Ath\u00e8nes a c\u00e9d\u00e9 en 2016 son port du Pir\u00e9e au g\u00e9ant chinois du fret Cosco, qui contr\u00f4le \u00e9galement en Espagne les ports \u00e0 conteneurs de Valence et Bilbao.<\/p>\n
Le Portugal a tiss\u00e9 d\u2019\u00e9troits liens avec P\u00e9kin \u00e0 la faveur de la crise financi\u00e8re, recevant, selon Rhodium, 6 milliards d\u2019euros de capitaux chinois, qui ont cibl\u00e9 sa premi\u00e8re banque priv\u00e9e, l\u2019assureur Felidade et le gestionnaire du r\u00e9seau \u00e9lectrique (REN).<\/p>\n
Et Lisbonne ne s\u2019est pas oppos\u00e9 \u00e0 l\u2019OPA lanc\u00e9e par China Three Gorges sur l\u2019\u00e9lectricien Energias de Portugal (EDP), premier groupe du pays.<\/p>\n
En R\u00e9publique tch\u00e8que, une visite de M. Xi en 2016 avait scell\u00e9 des investissements massifs du chinois CEFC dans des m\u00e9dias, le transport a\u00e9rien et un club de football. Le patron de CEFC, Ye Jianming, avait m\u00eame \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 conseiller du pr\u00e9sident tch\u00e8que Milos Zeman.<\/p>\n
<\/p>\n Paris, Berlin et l\u2019UE durcissent le ton<\/p>\n Le 14 f\u00e9vrier, le Parlement europ\u00e9en a approuv\u00e9 un cadre de contr\u00f4le des investissements \u00e9trangers dans l\u2019UE dans les secteurs strat\u00e9giques (intelligence artificielle, t\u00e9l\u00e9coms, robotique\u2026)<\/p>\n Pouss\u00e9 \u00e0 l\u2019origine par la France, l\u2019Allemagne et (\u00e0 l\u2019\u00e9poque) l\u2019Italie, inqui\u00e8tes de voir des groupes \u00e9trangers s\u2019offrir \u00e0 moindre co\u00fbt et d\u2019une mani\u00e8re jug\u00e9e d\u00e9loyale une expertise et des technologies cl\u00e9s, le texte a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 d\u00e9but mars par les Etats-membres.<\/p>\n La Commission n\u2019aura certes pas elle-m\u00eame la possibilit\u00e9 de bloquer un investissement \u2013mais quatorze pays sont d\u00e9j\u00e0 dot\u00e9s d\u2019un dispositif de filtrage et les l\u00e9gislations se durcissent.<\/p>\n Paris a pr\u00e9cis\u00e9 depuis 2014 les secteurs \u00e0 surveiller, avant qu\u2019Emmanuel Macron en fasse un cheval de bataille.<\/p>\n L\u2019Allemagne, \u00e9branl\u00e9e par le rachat du fleuron industriel Kuka, a adopt\u00e9 en d\u00e9cembre un d\u00e9cret ramenant \u00e0 10% du capital, contre 25% depuis 2004, le seuil permettant \u00e0 Berlin de bloquer des acquisitions \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n Sous pression des autorit\u00e9s, le chinois Yantai Tahai avait renonc\u00e9 en ao\u00fbt \u00e0 reprendre le fabricant de machines-outils allemand Leifeld.<\/p>\n Selon Rhodium, presque la moiti\u00e9 des investissements chinois dans l\u2019UE en 2018 relevaient de secteurs jug\u00e9s \u00ab\u00a0sensibles\u00a0\u00bb.<\/p>\n Les Etats-Unis vent debout<\/p>\n Les Etats-Unis, engag\u00e9s dans une guerre commerciale et une rivalit\u00e9 technologique avec P\u00e9kin, multiplient les avertissements.<\/p>\n Washington exerce une pression particuli\u00e8re sur l\u2019Allemagne, mena\u00e7ant de ne plus partager d\u2019informations confidentielles si Berlin n\u2019\u00e9carte pas les \u00e9quipementiers t\u00e9l\u00e9coms chinois des r\u00e9seaux 5G.<\/p>\n De m\u00eame, les Etats-Unis se sont farouchement oppos\u00e9s mi-mars \u00e0 l\u2019OPA chinoise sur l\u2019\u00e9nerg\u00e9ticien portugais EDP.<\/p>\n Enfin, un responsable de la Maison Blanche, Garrett Marquis, a enjoint d\u00e9but mars l\u2019Italie de ne pas l\u00e9gitimer les \u00ab\u00a0Routes de la soie\u00a0\u00bb, estimant que les firmes italiennes n\u2019en b\u00e9n\u00e9ficieront pas n\u00e9cessairement et que la r\u00e9putation de Rome sera \u00ab\u00a0ternie \u00e0 long terme\u00a0\u00bb.<\/p>\n