{"id":23772,"date":"2019-03-24T04:33:57","date_gmt":"2019-03-24T08:33:57","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/pour-une-alternative-institutionnelle-de-sortie-de-crise\/"},"modified":"2019-03-24T04:33:57","modified_gmt":"2019-03-24T08:33:57","slug":"pour-une-alternative-institutionnelle-de-sortie-de-crise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/pour-une-alternative-institutionnelle-de-sortie-de-crise\/","title":{"rendered":"Pour une alternative institutionnelle de sortie de crise"},"content":{"rendered":"<h4 class=\"title-14\">Contribution<\/h4>\n<div class=\"featured_image\"><img width=\"225\" height=\"225\" data-cfsrc=\"https:\/\/www.elwatan.com\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/laggoune.jpg\" class=\"attachment-post-thumbnail size-post-thumbnail wp-post-image c1\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www.elwatan.com\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/laggoune.jpg 225w, https:\/\/www.elwatan.com\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/laggoune-150x150.jpg 150w\" sizes=\"(max-width: 225px) 100vw, 225px\"\/><noscript><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"225\" height=\"225\" src=\"https:\/\/www.elwatan.com\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/laggoune.jpg\" class=\"attachment-post-thumbnail size-post-thumbnail wp-post-image\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www.elwatan.com\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/laggoune.jpg 225w, https:\/\/www.elwatan.com\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/laggoune-150x150.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 225px) 100vw, 225px\"\/><\/p>\n<p><\/noscript> <span class=\"featured-image-caption\">(photo : D. R.)<\/span><\/div>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">L<\/span><span class=\"s2\">a d\u00e9cision du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique de reporter l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle a provoqu\u00e9 une nouvelle fois une crise institutionnelle sans pr\u00e9c\u00e9dent et d\u2019une grande complexit\u00e9. Toutes proportions gard\u00e9es, elle rappelle cependant la crise cr\u00e9\u00e9e en 1991 par le Conseil constitutionnel dans sa d\u00e9claration du 11 janvier dans laquelle il avait consid\u00e9r\u00e9 que \u00abla Constitution n\u2019a pas pr\u00e9vu dans ses dispositions le cas de conjonction de vacances de l\u2019Assembl\u00e9e nationale par dissolution et de la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique par d\u00e9mission\u00bb.<\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s2\">Cette interpr\u00e9tation, pour le moins contestable au regard du droit, l\u2019avait conduit \u00e0 quitter les logiques constitutionnelles pour estimer que l\u2019exercice du pouvoir politique soit transf\u00e9r\u00e9 \u00ab\u2026 aux institutions investies de pouvoirs constitutionnels\u2026\u00bb<\/span><\/p>\n<p class=\"p2\"><span class=\"s2\">On sait quelles ont \u00e9t\u00e9 les cons\u00e9quences politiques et institutionnelles d\u2019une telle d\u00e9claration qui confine au d\u00e9ni de responsabilit\u00e9. Elle a eu pour effet une mise entre parenth\u00e8ses de la Constitution et l\u2019improvisation d\u2019institutions de transition (Haut Comit\u00e9 d\u2019Etat, Conseil consultatif national, Conseil national de transition\u2026) qui ont eu la lourde t\u00e2che d\u2019exister et de se substituer aux diff\u00e9rents pouvoirs constitutionnels. Mais ce faisant, elles portaient aussi les causes de la crise en permettant \u00e0 un r\u00e9gime politique disqualifi\u00e9 en Octobre 1988 de se remodeler.<\/span><\/p>\n<p class=\"p2\"><span class=\"s2\">Le parall\u00e8le entre ces deux moments de l\u2019histoire politique et institutionnelle de l\u2019Alg\u00e9rie peut para\u00eetre inopportun aujourd\u2019hui. Pour autant, il permet de prendre la mesure des cons\u00e9quences li\u00e9es \u00e0 l\u2019improvisation de solutions avanc\u00e9es au m\u00e9pris des dispositions constitutionnelles et des nouveaux errements qu\u2019elles pourraient provoquer.<\/span><\/p>\n<p class=\"p2\"><span class=\"s2\">Sans fondement juridique, la d\u00e9cision du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique de reporter les \u00e9lections proc\u00e8de de cette logique et de cette tentation r\u00e9currente de sugg\u00e9rer des solutions en marge de la Constitution, \u00e9ludant par la m\u00eame la question de son non-respect. Outre qu\u2019elle ne semble pas recueillir l\u2019adh\u00e9sion de l\u2019opinion ainsi que celle de la plupart des acteurs politiques et sociaux, cette d\u00e9cision conduit \u00e0 se d\u00e9faire des logiques constitutionnelles, \u00e0 exacerber les m\u00e9contentements et \u00e0 exposer l\u2019Etat (sinon la nation) \u00e0 de nouvelles incertitudes.<\/span><\/p>\n<p class=\"p2\"><span class=\"s2\">L\u2019alternative propos\u00e9e d\u2019organiser une \u00abConf\u00e9rence nationale inclusive\u00bb, est porteuse de risques pour les institutions, l\u2019unit\u00e9 de l\u2019Etat et les principes qui fondent l\u2019ordre r\u00e9publicain acquis au prix de lourds sacrifices et par s\u00e9diments successifs depuis l\u2019ind\u00e9pendance de notre pays.<\/span><\/p>\n<p class=\"p2\"><span class=\"s2\">Au-del\u00e0 des questions li\u00e9es \u00e0 sa l\u00e9gitimit\u00e9 ainsi que celles relatives \u00e0 la repr\u00e9sentativit\u00e9 de sa composante, cette Conf\u00e9rence ne peut que susciter des controverses sans fin et des d\u00e9bats st\u00e9riles autour de questions qui ne feront pas consensus au regard du contexte actuel. Il se trouvera des \u00ableaders\u00bb pour r\u00e9veiller les vieux d\u00e9mons ou pour se poser comme \u00abrepr\u00e9sentants\u00bb de l\u2019expression populaire. Les id\u00e9ologues p\u00e9remptoires trouveront aussi motif pour exhumer les vieilles querelles et raviver les tensions autour de questions marginales au regard des enjeux et du devenir bien compris du pays. C\u2019est dire que la seule alternative de sortie de crise aujourd\u2019hui demeure, en d\u00e9pit de sa complexit\u00e9, le retour au texte constitutionnel, \u00e0 ses logiques et aux solutions qu\u2019il pr\u00e9conise dans ses principes autant que dans ses \u00e9nonc\u00e9s.<\/span><\/p>\n<p class=\"p2\"><span class=\"s2\">Ces principes sont d\u00e9finis, entre autres, au chapitre 2 de la Constitution dont les articles 7 et 8 disposent que : \u00abLe peuple est la source de tout pouvoir. La souverainet\u00e9 nationale appartient exclusivement au peuple.\u00bb \u00abLe peuple exerce sa souverainet\u00e9 par l\u2019interm\u00e9diaire des institutions qu\u2019il se donne.\u00bb<\/span><\/p>\n<p class=\"p2\"><span class=\"s2\">Afin de donner effet \u00e0 ces principes et permettre au peuple d\u2019\u00e9lire librement ses repr\u00e9sentants comme cela appara\u00eet sans \u00e9quivoque \u00e0 travers l\u2019expression populaire, il convient de lever les hypoth\u00e8ques qui se dressent face \u00e0 la mise en \u0153uvre des dispositions de l\u2019article 102 de la Constitution (\u00e9tat d\u2019emp\u00eachement, d\u00e9mission) avant la date du 28 avril 2019. Dans le m\u00eame mouvement, les autres acteurs institutionnels concern\u00e9s devraient pouvoir puiser dans \u00ableurs r\u00e9serves de dignit\u00e9\u00bb (et pour tout dire de leur totale disqualification) pour permettre la mise en place d\u2019un processus \u00e0 m\u00eame de redonner sens et avenir \u00e0 notre pays.<\/span><\/p>\n<p class=\"p2\"><span class=\"s2\">Une telle mesure permettra de pr\u00e9parer de mani\u00e8re consensuelle les conditions et les garanties n\u00e9cessaires pour la tenue de l\u2019\u00e9lection du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique dans des d\u00e9lais raisonnables et r\u00e9gler une fois pour toutes la question de la l\u00e9gitimit\u00e9 de l\u2019exercice du pouvoir dans notre pays. Une exigence sans cesse diff\u00e9r\u00e9e. Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, une fois \u00e9lu d\u00e9mocratiquement, pourrait, s\u2019il le juge opportun, soumettre \u00e0 r\u00e9f\u00e9rendum tout projet de r\u00e9vision de la Constitution portant sur un r\u00e9am\u00e9nagement de l\u2019organisation et des attributions des diff\u00e9rents pouvoirs publics.<\/span><\/p>\n<p class=\"p2\"><span class=\"s2\">Cette alternative diff\u00e9rente des exp\u00e9riences qui ont fait la preuve de leurs limites par le pass\u00e9, plus respectueuse des textes existants pour r\u00e9guler le politique et en phase avec l\u2019expression populaire, est plus opportune et m\u00e9rite d\u2019\u00eatre emprunt\u00e9e.<\/span><\/p>\n<p class=\"p2\"><span class=\"s2\">Elle est celle qui permet de rejoindre la pratique courante des grandes d\u00e9mocraties. Elle est de nature \u00e0 enraciner l\u2019id\u00e9e d\u2019un Etat de droit dont il est heureux de constater qu\u2019il s\u2019agit d\u2019une demande forte de la nation, et celle d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 qui cherche \u00e0 \u00e9voluer et non \u00e0 \u00eatre remodel\u00e9e.<\/span><\/p>\n<p class=\"p2\"><span class=\"s2\">Le temps n\u2019est pas celui d\u2019une simple r\u00e9volte non plus que celui de simulacres, mais celui d\u2019une refondation politique et institutionnelle articul\u00e9e autour de l\u2019id\u00e9e de Constitution effective.<\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><span class=\"s1\">Par <strong>Walid Laggoune<\/strong><\/span><\/p>\n<p class=\"p1\"><em>Professeur de droit public,<\/em> <em>Universit\u00e9 d\u2019Alger 1<\/em><\/p>\n<div class=\"yuzo_related_post style-1\" data-version=\"5.12.88\">\n<p><h3>Related Post<\/h3>\n<\/p>\n<div class=\"yuzo_wraps\">\n<div class=\"relatedthumb relatedpost-555116 c11\"><a href=\"https:\/\/www.elwatan.com\/edition\/actualite\/election-presidentielle-le-msp-partant-le-pt-dans-le-doute-le-ffs-boycotte-26-01-2019\"\/><\/p>\n<p><span class=\"yuzo__text--title c10\">\u00c9lection pr\u00e9sidentielle : le MSP partant, le PT da&#8230;<\/span><\/div>\n<div class=\"relatedthumb relatedpost-565580 c11\"><a href=\"https:\/\/www.elwatan.com\/edition\/sports\/algerie-tunisie-alain-giresse-opte-pour-un-changement-24-03-2019\"\/><\/p>\n<p><span class=\"yuzo__text--title c10\">Alg\u00e9rie \u2013 Tunisie : Alain Giresse opte pour un ch&#8230;<\/span><\/div>\n<div class=\"relatedthumb relatedpost-374076 c11\"><a href=\"https:\/\/www.elwatan.com\/edition\/actualite\/on-vous-le-dit-1961-24-12-2018\"\/><\/p>\n<p><span class=\"yuzo__text--title c10\">On vous le dit<\/span><\/div>\n<div class=\"relatedthumb relatedpost-560258 c11\"><a href=\"https:\/\/www.elwatan.com\/edition\/sports\/mouloudia-dalger-un-mois-sans-competition-nationale-25-02-2019\"\/><\/p>\n<p><span class=\"yuzo__text--title c10\">Mouloudia d\u2019Alger :\u00a0Un mois sans comp\u00e9tition natio&#8230;<\/span><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p><span class=\"post-views-label\">Post Views:<\/span> <span class=\"post-views-count\">1\u00a0745<\/span><\/p>\n<p>Auteur: Hicham Chouadria<br \/>\n<a href=\"https:\/\/www.elwatan.com\/edition\/actualite\/pour-une-alternative-institutionnelle-de-sortie-de-crise-24-03-2019\">Cliquez ici pour lire l&rsquo;article depuis sa source.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Contribution (photo : D. 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