{"id":26014,"date":"2019-04-04T02:53:07","date_gmt":"2019-04-04T06:53:07","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/par-viviane-ondoua-biwole-emergence-et-qualite-des-institutions\/"},"modified":"2019-04-04T02:53:07","modified_gmt":"2019-04-04T06:53:07","slug":"par-viviane-ondoua-biwole-emergence-et-qualite-des-institutions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/par-viviane-ondoua-biwole-emergence-et-qualite-des-institutions\/","title":{"rendered":"Par Viviane Ondoua Biwole -Emergence et qualit\u00e9 des institutions"},"content":{"rendered":"

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\"Viviane<\/p>\n

L\u2019\u00e9mergence est un objectif vis\u00e9 par plusieurs pays d\u2019Afrique subsaharienne. Le Cameroun l\u2019envisage en 2035, le Gabon et le Congo en 2025. D\u00e9fini comme un pays pr\u00e9sentant de fortes potentialit\u00e9s dans la mesure o\u00f9 la croissance est convenable et \u00e9quitablement r\u00e9partie, un pays \u00e9mergent se caract\u00e9rise par de faibles in\u00e9galit\u00e9s de revenus entre les individus. Il charrie donc beaucoup d\u2019espoirs. Ce qui justifie la convoitise de ce concept le plus souvent exprim\u00e9e en indicateurs macro\u00e9conomiques. Ces indicateurs sont en r\u00e9alit\u00e9 le r\u00e9sultat d\u2019agr\u00e9gats micro\u00e9conomiques dont les leviers renvoient entre autres \u00e0 la qualit\u00e9 des institutions. A ceux qui focalisent le mod\u00e8le d\u2019\u00e9mergence sur les indicateurs macro\u00e9conomiques, je r\u00e9ponds que cette \u00e9mergence n\u2019est pas possible avec la faible qualit\u00e9 des institutions. La gouvernance doit \u00eatre au c\u0153ur de nos pr\u00e9occupations. Celle-ci est analys\u00e9e ici dans sa relation entre les politiques publiques et les in\u00e9galit\u00e9s de revenus.<\/span><\/p>\n

Bien que le lien entre politiques publiques (dont le succ\u00e8s est cens\u00e9 conduire \u00e0 l\u2019\u00e9mergence) et in\u00e9galit\u00e9s de revenu aboutissent \u00e0 des r\u00e9sultats contrast\u00e9s, il est \u00e9vident que la qualit\u00e9 des institutions n\u2019est pas neutre sur les in\u00e9galit\u00e9s de revenu et l\u2019accroissement de la pauvret\u00e9. Prenant l\u2019exemple sur les politiques de la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation et la fiscalit\u00e9, deux r\u00e9sultats majeurs se d\u00e9gagent. Le premier r\u00e9sultat s\u2019inspire de la Conventional wisdom. Il d\u00e9montre particuli\u00e8rement que le ciblage des politiques publiques vers les populations d\u00e9favoris\u00e9es a un effet redistributif permettant de r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s. Le second r\u00e9sultat d\u00e9montre que les politiques publiques ont des effets limit\u00e9s voire neutres sur la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s de revenu. Quoi qu\u2019\u2019il en soit, il appara\u00eet que ces r\u00e9sultats d\u00e9pendent de la qualit\u00e9 des institutions. On aurait donc une relation : Politique publique \u21d2 qualit\u00e9 des institutions \u21d2 r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s de revenu<\/span><\/p>\n

En effet, suivant les travaux empiriques de Rodrik et al. (2004), l\u2019efficacit\u00e9 de toute politique publique est conditionn\u00e9e par la bonne qualit\u00e9 des institutions. Gupta et al. (1998) ont d\u00e9montr\u00e9 que la mauvaise qualit\u00e9 des institutions incite \u00e0 la mise en place des politiques qui faussent la distribution des revenus conform\u00e9ment aux objectifs initiaux. De m\u00eame, une meilleure qualit\u00e9 institutionnelle am\u00e9liore la transparence, la responsabilisation et la responsabilit\u00e9 des d\u00e9cideurs, ce qui conduit \u00e0 des politiques publiques plus d\u00e9lib\u00e9r\u00e9es, efficaces et moins on\u00e9reuses. On pourrait alors conclure qu\u2019une mauvaise qualit\u00e9 des institutions est la caract\u00e9ristique \u00e9vidente des pays qui affichent des niveaux d\u2019in\u00e9galit\u00e9s \u00e9lev\u00e9s. En revanche, les pays qui affichent une bonne qualit\u00e9 institutionnelle, enregistrent des faibles niveaux d\u2019in\u00e9galit\u00e9s de revenu.<\/span><\/p>\n

La question de la qualit\u00e9 des institutions camerounaises est donc digne d\u2019int\u00e9r\u00eat. La d\u00e9marche pr\u00e9conis\u00e9e s\u2019inscrit dans une double logique. La premi\u00e8re est une analyse empirique du fonctionnement des institutions camerounaises. La deuxi\u00e8me vise \u00e0 \u00e9valuer la capacit\u00e9 du cadre institutionnel \u00e0 assurer l\u2019efficacit\u00e9 des institutions. Ainsi, bien que restrictif, le nouveau dispositif institutionnel du secteur public m\u00e9rite une attention particuli\u00e8re. Ce dispositif est consacr\u00e9 par les lois de 2017 sur le fonctionnement des entreprises et \u00e9tablissements publics, les d\u00e9crets sur la maturation des projets, le nouveau code des march\u00e9s, le code de transparence et de bonne gouvernance qui pr\u00e9tendent garantir la performance des entreprises et \u00e9tablissements publics. Il appara\u00eet malheureusement que ce dispositif pr\u00e9sente des failles qui sont autant de zones d\u2019incertitudes sources d\u2019inefficacit\u00e9. Quelques questions sont alors envisageables : ce nouveau contexte am\u00e9liore-t-il la qualit\u00e9 du travail des conseils d\u2019Administration des entreprises et \u00e9tablissements publics ? Garantit-il une meilleure reddition des comptes ou une plus grande transparence ? Quels sont les outils d\u00e9ploy\u00e9s pour s\u2019assurer de l\u2019appropriation des lois et d\u00e9crets ? Comment \u00e9value-t-on les gestionnaires publics ? Comment sont assum\u00e9es les fonctions de gestion et quelle id\u00e9ologie manag\u00e9riale guide la prise de d\u00e9cision ? De toutes les questions qu\u2019on peut se poser la plus importante pour moi (car elle engage les g\u00e9n\u00e9rations actuelles et futures), est de savoir si ce dispositif permet de faire face \u00e0 l\u2019\u00e9conomie changeante, \u00e0 la complexit\u00e9 sans cesse croissante de l\u2019environnement ? Permet-il de g\u00e9rer les entreprises en contexte de crise s\u00e9curitaire et \u00e9conomique ?<\/span><\/p>\n

Auteur: EcoMatin
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