Une utopie ne se fonde pas sur des faits, qu\u2019ils soient politiques, sociaux ou \u00e9conomiques. Une utopie est une vision de l’avenir qui, en premier lieu, \u00e9mane de soi, qui se partage, et se construit avec la participation de chacun des acteurs concern\u00e9s, pour qu\u2019ils puissent se sentir \u00e0 leur place en contribuant \u00e0 poser, chacun, leur pierre \u00e0 l’\u00e9difice.<\/p>\n
Apr\u00e8s avoir accueilli la Ligue des Etats Arabes de 1979 \u00e0 1990, la Tunisie a renou\u00e9 avec cette institution\u00a0 pour l\u2019occasion du 30\u00e8me sommet sis \u00e0 Tunis. Pour l\u2019\u00e9v\u00e8nement, notre pays a mis les petits plats dans les grands pour une orchestration sans anicroche de sa part. Pourtant des nuages sombres sont venus ternir le ciel de la session, montrant de la part de certains membres une d\u00e9sunion consomm\u00e9e et m\u00eame animosit\u00e9 et rivalit\u00e9 et de la part de tous les membres une certaine lassitude vis \u00e0 vis de la liturgie diplomatique et protocolaire \u00e0 entretenir pour pas que le flambeau de l\u2019espoir arabe ne s\u2019\u00e9teigne. La trenti\u00e8me \u00e9dition du sommet de la LEA, inscrite par les organisateurs sous le signe de la volont\u00e9 et de la solidarit\u00e9, est retomb\u00e9e dans les habituels effets d\u2019annonce et d\u00e9clarations d\u2019intention. D\u2019abord une arriv\u00e9e remarqu\u00e9e, p\u00e9remptoire, en tambour et trompettes de la d\u00e9l\u00e9gation saoudienne. Le monarque saoudien a tenu, par-l\u00e0, \u00e0 donner le ton de la session et \u00e0 distribuer les partitions pour marquer l\u2019\u00e9v\u00e8nement de son influence occulte. Un tapage m\u00e9diatique ordinaire a marqu\u00e9 l\u2019arriv\u00e9e peu remarqu\u00e9e des autres d\u00e9l\u00e9gations participantes. D\u2019ailleurs les absents se sont fait beaucoup plus remarquer que les pr\u00e9sents ; que ce soit le dirigeant Soudanais craignant les effets juridiques des poursuites dont il fait l\u2019objet pour commission pr\u00e9sum\u00e9e, de g\u00e9nocide, crimes de guerre et crimes contre l\u2019Humanit\u00e9, dans la r\u00e9gion du Darfour au Soudan ; l\u2019arriv\u00e9e, \u00e0 l\u2019improviste du pr\u00e9sident \u00e9gyptien, r\u00e9v\u00e9lant les h\u00e9sitations \u00e9gyptiennes \u00e0 se rendre \u00e0 Tunis et par cons\u00e9quent le climat diplomatique entre les deux pays ; un d\u00e9part tr\u00e8s remarqu\u00e9 de l\u2019\u00e9mir du Qatar, apr\u00e8s la c\u00e9r\u00e9monie d\u2019ouverture du sommet ; l\u2019absence du roi du Maroc.<\/p>\n
En effet, l\u2019absence des chefs d\u2019Etats en question emp\u00eacherait l\u2019adoption de toute d\u00e9cision d\u2019importance strat\u00e9gique, ces d\u00e9cisions devant \u00eatre prises en pr\u00e9sence de tous les chefs d\u2019Etats et souverains sinon la majorit\u00e9 d\u2019entre eux (condition de quorum).<\/p>\n
La nature des d\u00e9fis et dangers auxquels le Monde Arabe doit faire face, qu\u2019ils soient \u00e9conomiques, s\u00e9curitaires ou migratoires, appelle une red\u00e9finition et un redimensionnement du p\u00e9rim\u00e8tre d\u2019intervention des \u00c9tats. L\u2019Objectif (avec une Majuscule), est qu\u2019ils puissent apporter des solutions efficaces et pragmatiques aux populations, dans un contexte de mondialisation, en mutualisant certaines de leurs pr\u00e9rogatives, tandis que la Ligue se dessaisirait d\u2019autres. Ces solutions ne sauraient \u00eatre efficaces, en refermant les fronti\u00e8res internes des \u00c9tats qui la composent, ou en niant les sp\u00e9cificit\u00e9s de ces derniers. D\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de se parler, de n\u00e9gocier entre \u00c9tats, de faire ou refaire ce qui s\u2019appelle de la politique \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du continent ou du monde. De grands Hommes, comme, Charles De Gaulle, le Mahatma Ghandi, Martin-Luther King, et d\u2019autres encore, ont eu la Vision de l\u2019imp\u00e9rieuse n\u00e9cessit\u00e9 du politique dans la construction du grand dessein de l\u2019Humanit\u00e9, tout en respectant les identit\u00e9s et la diversit\u00e9 des nations et des peuples. En ces ann\u00e9es 1960, il n\u2019existait qu\u2019une Communaut\u00e9 d\u2019\u00c9tats, essentiellement europ\u00e9ens, homog\u00e8ne, premi\u00e8re \u00e9tape de ce qui devait devenir la mondialisation. La vision en question exprimait et expliquait pourquoi un monde politique \u00e9tait n\u00e9cessaire rappelant que, seule, une \u00e9conomie commune ne suffirait pas \u00e0 la construction d\u2019une Soci\u00e9t\u00e9 internationale forte et int\u00e9gr\u00e9e, oeuvrant pour le bien des Hommes, de la Plan\u00e8te et des g\u00e9n\u00e9rations futures. Ces Hommes illustres \u00e9taient, chacun \u00e0 sa fa\u00e7on, tous partisans de l\u2019int\u00e9gration politique fond\u00e9e sur la r\u00e9alit\u00e9 d\u2019acteurs capables de se parler et d\u2019agir en cons\u00e9quence, les \u00c9tats membres de l\u2019Organisation internationale arabe ; et surtout de la r\u00e9alit\u00e9 de la diversit\u00e9 des peuples, des langues, des croyances et consciences, des cultures, et des patries.<\/p>\n
Les fondateurs ont eu l’id\u00e9e d’un Monde Arabe uni, qui aurait assez de force, assez de moyens et assez de coh\u00e9sion pour exister par lui-m\u00eame, tout naturellement, alors que tout, tend \u00e0 nous ramener \u00e0 la menace d’un \u00e9ventuel nouveau conflit semi-mondial (au-del\u00e0 du r\u00e9gional). La communaut\u00e9 arabe, qu’il s’agisse de son action vis-\u00e0-vis des autres peuples, de sa d\u00e9fense et de sa contribution au d\u00e9veloppement des r\u00e9gions qui en ont besoin ou de son devoir d’\u00e9quilibre et de d\u00e9tente internationale, doit se constituer politiquement. Ce n’est pas, bien s\u00fbr, renier sa nation et sa patrie, que d\u2019y croire, bien au contraire ; et d’ailleurs, il est incontestable que, l\u2019int\u00e9gration de la soci\u00e9t\u00e9 arabe internationale en une communaut\u00e9 int\u00e9gr\u00e9e ne pourra avoir de r\u00e9alit\u00e9 vivante, si elle ne comporte pas, \u00e0 la fois les nations, les patries et leurs peuples. Les savants, philosophes et \u00e9crivains Arabes (Ibn Sina, Ibn Rochd, Khawarizmi, Ibn Khaldoun, \u2026, etc.), appartiennent au monde dans la mesure m\u00eame o\u00f9 ils \u00e9taient respectivement et \u00e9minemment Arabes, tout en \u00e9tant Persan, Andalou, Ouzb\u00e8k, Tunisien, \u2026etc. Ils n’auraient pas beaucoup servi l\u2019humanit\u00e9 s’ils avaient \u00e9t\u00e9 sectaires et qu’ils avaient pens\u00e9 simplement \u00e0 eux-m\u00eames. Il faut regretter que peu de gens aient cette capacit\u00e9 \u00e0 \u00eatre inspirant par des choses toutes simples, comme donner une vision claire avec des mots simples et des analogies p\u00e9dagogiques. On en d\u00e9duit alors ce qu’il convient de faire de toute \u00e9vidence. Alors, autant qu\u2019il soit vrai que la notion de patrie rel\u00e8ve de l\u2019\u00e9l\u00e9ment humain sentimental, c’est sur des \u00e9l\u00e9ments d’action, d’autorit\u00e9, de responsabilit\u00e9 qu’on peut construire le Monde de demain. Il n’y a que les peuples qui, \u00e0 cet \u00e9gard, soient valables, l\u00e9gitimes, et, en outre, soient capables de r\u00e9aliser une int\u00e9gration coh\u00e9rente. A l’heure qu’il est, il ne peut y avoir d’autre Monde possible que celui des Peuples, en dehors, naturellement, des mythes, des fictions, des parades. La mondialisation r\u00e9elle, c\u2019est par exemple, de manier en commun les tarifs, quand on convertit les ressources en potentiel \u00e9conomique ; quand on t\u00e2che de faire en sorte que les salaires et les charges sociales soient les m\u00eames dans tous les \u00c9tats, pour tous ; quand chaque \u00c9tat permet aux travailleurs des autres de venir s’installer chez lui et d\u2019y travailler, sans contraintes et sans aucune formalit\u00e9.<\/p>\n
Mais l\u2019int\u00e9gration du Monde Arabe suscite aussi des objections, que l\u2019on oppose \u00e0 chaque initiative. Cela ne revient pas \u00e0 fonder quelque chose de supranational, une entit\u00e9 supranationale, car ce n\u2019est pas simple, ni tr\u00e8s pratique, du fait qu’elle n’existe pas, m\u00eame dans les envies. En effet, quand on \u00e9voque les grandes affaires, on trouve agr\u00e9able de r\u00eaver \u00e0 la lampe merveilleuse, celle qu’il suffirait de frotter pour s\u2019envoler au-dessus du r\u00e9el, souhaiter que tout aille pour le mieux dans le meilleur des mondes possibles. Mais il n’y a pas de formule magique qui permette de construire quelque chose d’aussi difficile que le Monde Arabe uni. Alors, nous ne pouvons que mettre la r\u00e9alit\u00e9 \u00e0 la base de l’\u00e9difice \u00e0 \u00e9laborer. Et ce n\u2019est qu\u2019une fois le travail fait, que nous pourrons consid\u00e9rer les contes des Mille et une nuits comme option. Alors, quelle que soit la langue que nous parlions, parlons de l\u2019Humain et construisons le Monde Arabe que nous m\u00e9ritons, notre maison commune. Ce monde est riche de sa diversit\u00e9, et l\u00e0 est bien le si\u00e8ge de tous les \u00e9cueils. Comment arriver \u00e0 r\u00e9unir autant de points de vue diff\u00e9rents et surtout \u00e9laborer un consensus avec politique, \u00e9conomie, social, fiscalit\u00e9, r\u00e9mun\u00e9ration et fonctionnement communs. L’utopie se construit certes sur le r\u00e9el, mais dans le but de le transformer. En ce sens, il demeure permis en 2019 de continuer de croire une telle oeuvre possible. Malheureusement, des nuages sombres s’amonc\u00e8leront, tant que les outils juridiques et politiques, t\u00e9moignant d’une v\u00e9ritable volont\u00e9 de vivre ensemble, ne seront pas adopt\u00e9s. L’id\u00e9e du Monde Arabe n’est pas morte, mais en absence de volont\u00e9 des politiques, les technocrates dansent sur un autre tempo. C’est donc aux repr\u00e9sentants des pays membres de l\u2019Organisation internationale Arabe, de trouver les m\u00e9canismes pour s’assurer qu\u2019elle soit le reflet de leurs volont\u00e9s et de leur solidarit\u00e9. Le nombre de membres n\u2019est pas une excuse, si l\u2019on retrouve le principe de \u00ab\u00a0subsidiarit\u00e9\u00a0\u00bb qui est au centre du d\u00e9veloppement de toute int\u00e9gration. Il faut ramener l’initiative entre les mains des Hommes et mettre de c\u00f4t\u00e9 les disputes triviales.<\/p>\n
Le Monde Arabe tel qu’il est devenu aujourd’hui, est un criant constat d’\u00e9chec des id\u00e9es et des actions des politiques et technocrates, dont les horizons ne sont pas pour pr\u00e9server la plan\u00e8te et l’humanit\u00e9. Il faut arr\u00eater cette machine infernale au risque de finir par succomber aux actions insens\u00e9es, pu\u00e9riles, irr\u00e9fl\u00e9chies et cupides. Certes, nous sommes tous un peu responsables, car nous avons laiss\u00e9 les valeurs humaines \u00eatre bafou\u00e9es au profit de la cupidit\u00e9 des argentiers et des technocrates qui avaient promis de grands march\u00e9s libres et faciles pour tous. Mais ils ont menti et ont \u00e9t\u00e9 incapables de prendre en compte les nombreuses disparit\u00e9s entre les pays, les diff\u00e9rentes mentalit\u00e9s et valeurs, les diff\u00e9rents syst\u00e8mes politiques, juridiques, d’\u00e9ducation, etc. Le r\u00e9sultat est ce qu’il est aujourd’hui, c’est \u00e0 dire que l’\u00e9cart entre les Etats a explos\u00e9 et est devenu insupportable pour la majorit\u00e9 des populations.<\/p>\n
La Terre est Unique dans l\u2019univers connu. Construire une int\u00e9gration, sans remettre en cause des fronti\u00e8res d\u00e9finies et un syst\u00e8me \u00e9conomique et mon\u00e9taire d\u00e9faillant, semble une aberration, voire une id\u00e9e vou\u00e9e \u00e0 l’\u00e9chec, en d\u00e9pit du bon sens. Certes, des \u00e9pisodes guerriers, racont\u00e9s par nos grands-parents laissent volontiers croire au chant des Sir\u00e8nes d\u2019un monde meilleur. Cette mondialisation, maintenant tr\u00e8s omnipr\u00e9sente, via les instances internationales per se, se r\u00e9v\u00e8le sous son vrai jour, non voil\u00e9e, entra\u00eenant logiquement une r\u00e9action des populations des diff\u00e9rents \u00e9tats, spoli\u00e9es de leurs identit\u00e9s et traditions, priv\u00e9es de leurs droits acquis et de leurs rep\u00e8res. Sur ce dernier point, le Monde Arabe faisait figure de proue. Etant dans ce bain, c’\u00e9tait une des rares r\u00e9gion o\u00f9 l’on pouvait soigner, avec une m\u00e9decine de haut niveau, riches comme pauvres, gratuitement, sans faire valoir une nationalit\u00e9 ou sa condition. Ces temps appartiennent au pass\u00e9, et nos dirigeants sont durs, voire cyniques, sans que le dessous des cartes de cette construction ne soit d’ailleurs clairement explicit\u00e9, pour la simple raison qu\u2019aucun retour en arri\u00e8re n’est plus possible, dans ce mouvement par \u00e9tapes vers la globalisation et l\u2019uniformisation. Alors, que faire ? Eviter de se perdre dans des combats inutiles, voire dangereux, et arr\u00eater d’entendre les discours mensongers ou faussement porteurs d’espoirs ; mettre un coup d\u2019arr\u00eat \u00e0 la transe n\u00e9gative \u00e9ricksonnienne, sans verser dans le survivalisme ou le protectionnisme de la doctrine Monroe, \u00e9viter de d\u00e9penser ses ressources sans mesure, pour des bonheurs illusoires, m\u00eame si certains sont gratuits, et essayer de maintenir, malgr\u00e9 tout, le dernier rempart existant qu’est la solidarit\u00e9, elle aussi malmen\u00e9e.<\/p>\n
La soci\u00e9t\u00e9 Arabe internationale int\u00e9gr\u00e9e doit apporter les solutions que les \u00c9tats ne sont plus en mesure de proposer aux populations. Elle doit \u00e0 la fois mieux prot\u00e9ger et offrir de nouvelles perspectives, c\u2019est-\u00e0-dire renforcer la paix et la s\u00e9curit\u00e9 internationale dans un monde dangereux et proposer plus d\u2019opportunit\u00e9s pour construire cette nouvelle envie de communaut\u00e9 sociale, \u00e9conomique, politique et \u00e9cologique, s\u2019atteler aux pr\u00e9occupations des peuples, quitte \u00e0 faire de nouveaux choix en \u00e9liminant certaines actions devenues inad\u00e9quates. L\u2019Organisation internationale arabe n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi n\u00e9cessaire. Elle peut apporter une r\u00e9ponse \u00e0 nos inqui\u00e9tudes et \u00e0 l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 v\u00e9cue. Aujourd\u2019hui, les grandes questions soci\u00e9tales qui se posent, dans tous les \u00c9tats membres, dans les m\u00e9nages ou dans les entreprises, sont des questions li\u00e9es \u00e0 l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 la peur de l\u2019avenir. On s\u2019insurge contre les in\u00e9galit\u00e9s profondes, qu\u2019elles soient territoriales, sociales ou \u00e9conomiques. Toutes ces questions demandent une nouvelle politique, l\u2019\u00e9laboration de nouveaux mod\u00e8les et une nouvelle gouvernance. L\u2019amertume et le ressentiment vis-\u00e0-vis des classes politiques nationales sont dus \u00e0 l\u2019impuissance des politiques internes face \u00e0 ces questions qui d\u00e9passent l\u2019\u00e9chelle \u00e9tatique.<\/p>\n
L\u2019envie du monde peut \u00eatre redonn\u00e9e en reprenant le contr\u00f4le. Par une r\u00e9forme qui se trouve aujourd\u2019hui dans un monde qui a profond\u00e9ment chang\u00e9. Nous avons donc besoin de grands plans, d\u2019un plan qui puisse d\u00e9gager les ressources n\u00e9cessaires pour atteindre nos objectifs de mani\u00e8re durable. Nous avons besoin de travailler, ensemble, entre policiers et juges pour lutter contre le terrorisme international. Nous avons besoin d\u2019une politique de migration, qui aille au-del\u00e0 du seul droit d\u2019asile parce qu\u2019aujourd\u2019hui, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale, il n\u2019y a pas de solution. Il faut aussi une soci\u00e9t\u00e9 arabe internationale qui se donne les moyens et les comp\u00e9tences de lutter contre les in\u00e9galit\u00e9s, comme la pauvret\u00e9 et sortir des r\u00e9ponses classiques. Il faut que les peuples retrouvent leur arabit\u00e9 et leur humanit\u00e9, l\u00e0 o\u00f9 ils l\u2019attendent. Le Monde Arabe dont les peuples ont envie est celui, qui multiplie les s\u00e9curit\u00e9s et les opportunit\u00e9s, qui assure un avenir, qui s\u2019occupe des int\u00e9r\u00eats des prochaines g\u00e9n\u00e9rations, qui garantit plus d\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique au quotidien ; et ainsi d\u00e9velopper une \u00e9conomie circulaire qui cr\u00e9e de l\u2019emploi, de nouvelles industries et qui nous fait vivre mieux ensemble dans nos quartiers, dans nos villes.
Nous devrions multiplier nos ressources li\u00e9es \u00e0 la mobilit\u00e9 pour donner \u00e0 tous ceux qui n\u2019en n\u2019ont pas, les moyens d\u2019avoir une exp\u00e9rience de citoyennet\u00e9 arabe mondiale.
Pour r\u00e9pondre \u00e0 ces questions, des actions concr\u00e8tes sont n\u00e9cessaires, de concertation entre visons alternatives de l\u2019int\u00e9gration mondiale arabe de la part des peuples. Il est n\u00e9cessaire de pr\u00e9senter cette pluralit\u00e9 et cette diversit\u00e9, montrer qu\u2019il ne s\u2019agit pas uniquement de repr\u00e9senter un pays ou une r\u00e9gion, mais des visions alternatives pour l\u2019avenir du monde dans son ensemble. Ce sont des choses parfaitement r\u00e9alisables aujourd\u2019hui, sans parler forc\u00e9ment d\u2019institutions ou de leur r\u00e9forme. Il nous faut plus de l\u00e9gitimit\u00e9, plus de force, un syst\u00e8me qui garantisse beaucoup plus d\u2019autonomie et de d\u00e9mocratie \u00e0 tous les niveaux. L\u2019id\u00e9e n\u2019est pas de cr\u00e9er un super-\u00c9tat, mais de permettre de trouver des solutions quand les \u00c9tats n\u2019y arrivent plus, quand ils deviennent impuissants, comme la politique migratoire, la politique de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9gr\u00e9e. Aujourd\u2019hui, nous devons faire face \u00e0 la mont\u00e9e du n\u00e9onationalisme, du repli sur soi et donc \u00e0 la d\u00e9magogie et ses fausses bonnes solutions. L\u2019int\u00e9gration est un mot qui d\u00e9range parce que les Etats ont une tradition centralisatrice. La question est plut\u00f4t de choisir les bons niveaux de gouvernance pour trouver des solutions efficaces.<\/p>\n
Monji\u00a0 Ben Raies<\/strong>
Universitaire, Juriste, Enseignant et chercheur en droit public et sciences politiques,
Universit\u00e9 de Tunis El Manar, Facult\u00e9 de Droit et des Sciences politiques de Tunis.<\/em>
\u00a0<\/p>\n