{"id":27874,"date":"2019-04-15T06:09:55","date_gmt":"2019-04-15T10:09:55","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/cigarettes-le-flou-peu-artistique-de-laugmentation-des-prix\/"},"modified":"2019-04-15T06:09:55","modified_gmt":"2019-04-15T10:09:55","slug":"cigarettes-le-flou-peu-artistique-de-laugmentation-des-prix","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/cigarettes-le-flou-peu-artistique-de-laugmentation-des-prix\/","title":{"rendered":"Cigarettes: Le flou (peu) artistique de l\u2019augmentation des prix"},"content":{"rendered":"

L\u2019<\/span>augmentation des taxes sur la cigarette et leur r\u00e9percussion partielle sur les prix de vente public attisent les m\u00e9contentements entre op\u00e9rateurs et autorit\u00e9s. Rappel\u00e9s \u00e0 l\u2019ordre d\u00e9but avril 2019 pour une d\u00e9cision qui devait \u00eatre mise en application depuis le 1er<\/sup> janvier, les op\u00e9rateurs semblent faire de la r\u00e9sistance au rel\u00e8vement des prix. Ceux-ci veulent \u00e9viter \u00e0 tout prix l\u2019effritement de leurs parts de march\u00e9, notamment au profit de l\u2019informel, en prenant sur eux d\u2019absorber une part des taxes. Inacceptable pour l\u2019autorit\u00e9 de tutelle qui tient co\u00fbte que co\u00fbte aux augmentations de prix. Jusqu\u2019o\u00f9 ira ce duel \u00e0 couteaux tir\u00e9s\u2026<\/strong><\/p>\n

S\u2019il est deux secteurs que le Minist\u00e8re de l\u2019\u00c9conomie et des Finances aime d\u2019un amour fou, ce sont bien l\u2019alcool et la cigarette. Non pas que ces produits soient tr\u00e8s appr\u00e9ci\u00e9s des populations ou qu\u2019ils apportent une valeur ajout\u00e9e particuli\u00e8re\u00a0; mais parce qu\u2019ils constituent, \u00e0 eux deux, d\u2019\u00e9normes r\u00e9serves de recettes fiscales. Car, qui irait faire une manifestation pour d\u00e9fendre ces deux produits consid\u00e9r\u00e9s pour l\u2019un haram, et pour l\u2019autre tr\u00e8s nuisible \u00e0 la sant\u00e9 des fumeurs et des non-fumeurs\u00a0? De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, les op\u00e9rateurs de tabac cherchent \u00e0 pr\u00e9server leurs parts de march\u00e9 en essayant au maximum de r\u00e9duire l\u2019impact de la fiscalit\u00e9. Le m\u00e9lodrame de l\u2019augmentation des prix de cigarettes, qui d\u00e9fraie la chronique depuis plusieurs jours, est symptomatique des int\u00e9r\u00eats contradictoires des deux parties. Il en dit long sur les relations entre les officiels et les op\u00e9rateurs. Faut-il le rappeler, la taxe int\u00e9rieure de consommation (TIC) applicable aux cigarettes a \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e et le taux minimum de perception passe de 567 dirhams \u00e0 630 dirhams pour 1000 cigarettes. Ces montants concernant sp\u00e9cifiquement les marques d\u2019entr\u00e9e de gamme, comme Marquise. Pour ce qui est des marques premium, le taux de perception au titre de la TIC est pass\u00e9 de 53,6% \u00e0 58%. Ces nouveaut\u00e9s devaient se traduire par une augmentation de 2 dirhams pour les marques ou produits \u00e0 bas co\u00fbts et de 7 dirhams pour les marques premium. Mais ces dispositions, cens\u00e9es entrer en application d\u00e8s le 1er<\/sup> janvier 2019, n\u2019ont \u00e9t\u00e9 mises en applications que partiellement. Chose qui a suscit\u00e9 l\u2019ire des autorit\u00e9s.<\/p>\n

D\u00e9fiance<\/strong><\/p>\n

Pour remettre tout ce beau monde dans le droit chemin, l\u2019Administration des douanes et des imports indirects a cru n\u00e9cessaire de publier le 29 mars une circulaire qui apporte des modifications \u00e0 la liste des prix de vente au public des tabacs manufactur\u00e9s. En dehors des prix de nouvelles marques homologu\u00e9es, la liste qui a retenu l\u2019attention est celle consacr\u00e9e aux augmentations des prix de certaines marques d\u00e9j\u00e0 homologu\u00e9es.<\/p>\n

Les marques essentiellement touch\u00e9es par cette r\u00e9vision concernant les produits d\u00e9j\u00e0 existants sont Maghreb, Camel, Davidoff, Marlboro et Winston. Ce rappel n\u2019aura visiblement pas suffi\u00a0: les marques n\u2019auront pas toutes \u00a0actualis\u00e9 leurs prix. Et le bras de fer est relanc\u00e9 entre les deux parties. La commission d\u2019homologation des prix est d\u00e9sormais appel\u00e9e \u00e0 statuer sur les marques dont les prix n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 augment\u00e9s ni au premier tour (1er<\/sup> janvier), ni au second tour (1er<\/sup> avril).<\/p>\n

Les industriels et distributeurs vont devoir pr\u00e9senter la structure d\u00e9taill\u00e9e du prix des produits qui sont rest\u00e9s insensibles aux taxes. L\u2019objectif \u00e9tant de remettre \u00e0 plat le syst\u00e8me de tarification et de d\u00e9celer d\u2019autres zones de recettes pour le budget g\u00e9n\u00e9ral. Au-del\u00e0 de cette gu\u00e9guerre qui oppose les deux parties, il y a lieu de se poser des questions. D\u2019abord, pourquoi l\u2019administration tient-elle tant \u00e0 ce que les prix soient obligatoirement revus \u00e0 la hausse, si les pr\u00e9visions de recettes fiscales (1,2 milliard) ne souffrent pas de la non r\u00e9percussion des augmentations de taxes\u00a0? Car \u00e0 l\u2019\u00e9vidence, et selon toutes les indications, certains op\u00e9rateurs ont opt\u00e9 pour une absorption totale ou partielle de la hausse des prix plut\u00f4t que de r\u00e9percuter la totalit\u00e9 de la hausse sur les prix. D\u2019ailleurs, Abla Benslimane, directrice des affaires g\u00e9n\u00e9rales de Philip Morris au Maghreb (Marlboro, L&M), s\u2019en expliquait aupr\u00e8s d\u2019un mensuel de la place en mars dernier. \u00abPhilip Morris Maroc n\u2019a pris que 2 dirhams de l\u2019augmentation qui devrait \u00eatre de l\u2019ordre de 7 dirhams pour les marques premium (5 dirhams pour les mediums et 2 dirhams pour le bas de gamme). Aucun produit n\u2019a augment\u00e9 le prix avec la valeur totale de la taxe\u00bb<\/em>, d\u00e9clarait-elle. La concurrence \u00e9tant libre depuis la lib\u00e9ralisation, la fixation des prix rel\u00e8ve de la pr\u00e9rogative des marques. Et les industriels enregistreraient annuellement des revenus records de plus de 15 milliards de dirhams. Ce faisant, ceux-ci ont pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 contracter leurs marges plut\u00f4t que d\u2019augmenter les prix de mani\u00e8re importante et brusque.<\/p>\n

Ce qui aurait eu pour effet un reflux de leurs clients et un rejet de leurs produits pour chert\u00e9. Cette r\u00e9sistance, v\u00e9cue telle une d\u00e9fiance n\u2019est pas du go\u00fbt du minist\u00e8re de tutelle qui y voit donc des marges importantes sur lesquels sont assis les cigarettiers pour se permettre un tel luxe. \u00c0 moins que ceux-ci comptent se rattraper sur les volumes ou pr\u00e9voient carr\u00e9ment une augmentation de la consommation. Il faut garder \u00e0 l\u2019esprit que si l\u2019augmentation de la taxe, et donc des prix, a pour but d\u2019augmenter les recettes fiscales (11 milliards de dirhams de recettes de TIC en 2018), l\u2019objectif subs\u00e9quent est de pousser les fumeurs \u00e0 baisser leur consommation \u00e0 d\u00e9faut de l\u2019arr\u00eater compl\u00e8tement.<\/p>\n

Une tactique utilis\u00e9e dans nombre de pays et qui a d\u00e9montr\u00e9 par ailleurs des r\u00e9sultats probants. Car, le rapporte un confr\u00e8re, l\u2019\u00c9tat consacre plus de la moiti\u00e9 du budget annuel allou\u00e9 \u00e0 la couverture des maladies chroniques aux maladies caus\u00e9es par le tabagisme. Et le tabagisme tuerait quelque 15.000 Marocains par an. Les autorit\u00e9s semblent donc avoir fait leur les propos de Gilles Bazus, directeur g\u00e9n\u00e9ral de Philip Morris Maghreb, interpell\u00e9 par un journaliste sur la toxicit\u00e9 exag\u00e9r\u00e9e des cigarettes produites en Suisse et destin\u00e9es au march\u00e9 africain lors d\u2019un \u00e9v\u00e9nement. Celui-ci affirmait alors que \u00able meilleur moyen pour \u00e9viter la toxicit\u00e9 des cigarettes pour les fumeurs est tout simplement d\u2019arr\u00eater de fumer\u00bb<\/em>.<\/p>\n

Relents d\u2019acharnement ou amateurisme?<\/strong><\/p>\n

Et pour parvenir \u00e0 ce r\u00e9sultat, le Minist\u00e8re des Affaires G\u00e9n\u00e9rales et de la Gouvernance qui voit dans cet ent\u00eatement des industriels au refus de r\u00e9percuter les taxes a d\u00e9cid\u00e9 de les pousser le plus loin possible \u00e0 les assaillant de nouvelles taxes. Mais tout cela sent le d\u00e9sordre. Dans d\u2019autres pays, notamment la France qui a adopt\u00e9 la m\u00eame structure de calcul de la taxe que le Maroc, les augmentations de taxes sont \u00e9chelonn\u00e9es sur un certain nombre d\u2019ann\u00e9es, donnant ainsi une visibilit\u00e9 aux acteurs du march\u00e9. Chose que n\u2019a d\u2019ailleurs pas manqu\u00e9 de rappeler AblaBenslimane dans ce mensuel\u00a0: \u00abEn Europe, il y a des plans (d\u2019augmentation, ndlr) sur cinq ans. Il ne s\u2019agit pas de taxes qui tombent du ciel d\u2019un coup. On ne sait pas quand est-ce qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 planifi\u00e9e ni rien du tout. Les augmentations doivent \u00eatre r\u00e9guli\u00e8res et pas agressives\u00bb<\/em>. Pour exemple, un calendrier des augmentations est communiqu\u00e9 sur le march\u00e9 fran\u00e7ais. Apr\u00e8s une r\u00e9vision du prix des cigarettes comprise entre 50 et 60 centimes d\u2019euros le 1er<\/sup> mars dernier, le calendrier pr\u00e9voit une augmentation de 50 centimes en novembre prochain, de 50 centimes en avril 2020 et de 40 centimes en novembre 2020. D\u2019ailleurs depuis trois ans, le co\u00fbt du tabac a progress\u00e9 de pr\u00e8s de 50% dans le cadre de la lutte contre le tabagisme.<\/p>\n

L\u2019objectif du gouvernement fran\u00e7ais \u00e9tant d\u2019arriver, en 2020, \u00e0 un prix moyen de 10 euros pour le paquet de 20 cigarettes, permettant de limiter la consommation de tabac en France. Face \u00e0 cette planification ailleurs, les sautes d\u2019humeur des autorit\u00e9s de tutelle marocaines ressemblent plus \u00e0 de l\u2019amateurisme et du bricolage plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 un travail bien pens\u00e9. Toutefois, cet acharnement des autorit\u00e9s \u00e0 augmenter de mani\u00e8re importante les taxes et d\u2019un seul coup pose question sur la r\u00e9alit\u00e9 de la libre fixation des prix. Pourquoi les op\u00e9rateurs ne seraient-ils pas libres de fixer leurs prix et de rogner leur marge s\u2019ils le veulent et \u00e0 condition qu\u2019ils ne vendent pas \u00e0 perte\u00a0? Ici, on avance m\u00eame des soup\u00e7ons de dumping, avec des op\u00e9rateurs qui vendraient leurs produits \u00e0 des prix inf\u00e9rieurs \u00e0 la somme des droits et taxes. En contradiction avec la loi sur le tabac. Chose qui reste \u00e0 prouver et que la communication d\u2019homologation des prix est charg\u00e9e de d\u00e9couvrir. En attendant de prouver ces infractions, les op\u00e9rateurs contre-attaquent en avan\u00e7ant des arguments qui, ils le souhaitent, feront mouche.<\/p>\n

L\u2019argument de l\u2019informel et des recettes en moins<\/strong><\/p>\n

Et sur toutes ces questions, seule la Soci\u00e9t\u00e9 Marocaine du Tabac (SMT) s\u2019est r\u00e9ellement et publiquement exprim\u00e9e. L\u2019\u00e9trange silence des autres op\u00e9rateurs donne \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir. Mais le son de cloche est le m\u00eame aussi chez la SMT et les commentaires anonymes de sources\u00a0: cette augmentation fr\u00e9n\u00e9tique des taxes pourrait d\u00e9tourner les consommateurs vers la contrebande et l\u2019informel, et de fait entraver les recettes fiscales. \u00abCette hausse brutale risque de ruiner les efforts du gouvernement qui a ramen\u00e9 la part du march\u00e9 illicite \u00e0 un taux acceptable de 3,73% du march\u00e9 total des cigarettes vendues au Maroc\u00bb<\/em>, rappelle-t-on dans le secteur. L\u2019administration des douanes s\u2019est empress\u00e9e de balayer cet argument de la contrebande, pour couper l\u2019herbe sous le pied des op\u00e9rateurs. Pour celle-ci, ce risque est minime puisque la douane a pris des mesures drastiques ces derni\u00e8res ann\u00e9es pour lutter contre la cigarette de contrebande avec des r\u00e9sultats probants. Pour rappel, la part de la contrebande est pass\u00e9e de 12,48% en 2015 \u00e0 7,46% en 2016 puis \u00e0 5,64% en 2017 avant de s\u2019\u00e9tablir \u00e0 3,73%. Un autre risque inh\u00e9rent \u00e0 l\u2019informel est relev\u00e9 par les entreprises de tabacs\u00a0: celui de voir prolif\u00e9rer la vente \u00e0 l\u2019unit\u00e9. D\u2019autant plus que \u201cles vendeurs de cigarettes au d\u00e9tail ne respectent aucune norme d\u2019hygi\u00e8ne\u00a0; ce qui constitue un danger r\u00e9el pour la sant\u00e9 du consommateur\u201c, avancent-ils. Comme si la toxicit\u00e9 et la nocivit\u00e9 de la cigarette en soi pour la sant\u00e9 \u00e9tait pr\u00e9f\u00e9rable\u2026<\/p>\n

Les messages subliminaux de la SMT<\/strong><\/p>\n

L\u2019unique producteur de tabacs manufactur\u00e9s au Maroc, qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pouill\u00e9 de certaines licences de distribution \u00e0 la lib\u00e9ralisation, n\u2019a pas manqu\u00e9 d\u2019exprimer le fond de sa pens\u00e9e. Avec un chiffre d\u2019affaires qui est pass\u00e9 de 11,5 MMDH \u00e0 6,7 MMDH et un r\u00e9sultat qui a chut\u00e9 de 1 MMDH \u00e0 145 MDH entre 2014 et 2018, la Soci\u00e9t\u00e9 Marocaine du Tabac qui voit ses chiffres fondre depuis lors met en garde. Mais de mani\u00e8re subtile. Dans un entretien accord\u00e9 au quotidien Les Inspirations Eco, l\u2019entreprise revient sur les effets de cette taxation \u00e0 outrance sur l\u2019amont agricole. D\u2019abord, en rappelant qu\u2019il est le seul op\u00e9rateur \u00e0 produire localement. Puis, \u00abnous avons \u00e9t\u00e9 contraints de proc\u00e9der au redimensionnement de l\u2019activit\u00e9 du p\u00f4le manufacturing, \u00e0 la fois en termes d\u2019engagement vers l\u2019amont agricole et au sein de l\u2019outil industriel, au regard de l\u2019\u00e9volution pr\u00e9occupante du secteur des tabacs manufactur\u00e9s au Maroc\u00bb<\/em>. Car, \u00abd\u2019une part, la hausse de la taxation des cigarettes et la hausse des prix qui en d\u00e9coule impacte plus fortement les consommateurs \u00e0 faibles revenus de ses marques historiques Casa, Olympic ou Marquise\u00bb<\/em>. Des marques qui repr\u00e9sentent une importante partie des d\u00e9bouch\u00e9s de la fili\u00e8re et de l\u2019outil industriel marocain. Lire simplement\u00a0: si vous continuez de nous taxer a gogo, vous allez finir par mettre les tabaculteurs au ch\u00f4mage. Comme Centrale Danone l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re qui a us\u00e9 de l\u2019argument de la perte d\u2019emplois dans l\u2019amont agricole pour essayer de d\u00e9courager le boycott, la SMT emploie la m\u00eame tactique. Seulement, paiera-t-elle?<\/p>\n

De la lutte contre le tabagisme<\/strong><\/p>\n

L\u2019augmentation des prix de la cigarette a toujours \u00e9t\u00e9 une arme utilis\u00e9e dans nombre de pays pour lutter contre le tabagisme. Avec des r\u00e9sultats g\u00e9n\u00e9ralement probants. En France, le bilan 2018 de l\u2019Observatoire national des drogues et des toxicomanies avance que 3,4 millions de fumeurs ont eu recours aux traitements de sevrage tabagique contre 2,7 millions en 2017. Preuve d\u2019une certaine efficacit\u00e9 des mesures mises en place. Aux Etats-Unis, les autorit\u00e9s sanitaires ont annonc\u00e9 en novembre 2018 que le nombre de fumeurs avait atteint 14% de la population, son plus bas niveau historique. L\u2019augmentation du prix du tabac fait aussi baisser le nombre de consommateurs de cigarettes \u00e9lectroniques, par exemple beaucoup moins important dans le Delaware (2,7%) que dans l\u2019Oklahoma (10,3%).<\/p>\n

Soumayya Douieb<\/strong><\/p>\n

Auteur: rahal mehamed
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