{"id":31008,"date":"2019-04-29T09:00:00","date_gmt":"2019-04-29T13:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/partenariats-public-prive-la-deuxieme-sequence\/"},"modified":"2019-04-29T09:00:00","modified_gmt":"2019-04-29T13:00:00","slug":"partenariats-public-prive-la-deuxieme-sequence","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/partenariats-public-prive-la-deuxieme-sequence\/","title":{"rendered":"Partenariats public-priv\u00e9: La deuxi\u00e8me s\u00e9quence"},"content":{"rendered":"
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La r\u00e9forme adopt\u00e9e en Conseil de gouvernement<\/p>\n

Une commission nationale investie d\u2019un r\u00f4le strat\u00e9gique<\/p>\n

Des projets potentiels dans la sant\u00e9, les infrastructures\u2026<\/p>\n<\/div>\n

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\"partenariat_public_prive.jpg\"<\/div>\n<\/div>\n

Quatre ans apr\u00e8s l\u2019adoption de la loi sur les partenariats public priv\u00e9, une s\u00e9rie de dysfonctionnements identifi\u00e9s ont rendu n\u00e9cessaire la r\u00e9vision de ce texte. Le projet de r\u00e9forme a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 lors du Conseil du gouvernement, jeudi 25 avril. Au sens de ce texte, les PPP correspondent aux \u00abcontrats \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e, \u00e0 travers lesquels une entit\u00e9 publique c\u00e8de \u00e0 un op\u00e9rateur priv\u00e9, la r\u00e9alisation d\u2019un projet, comprenant la conception, le financement total ou partiel, la construction, la r\u00e9habilitation ou l\u2019entretien d\u2019infrastructures, d\u2019\u00e9quipements ou de biens, ainsi que la prestation de services\u00bb.\u00a0
L\u2019un des principaux objectifs de la r\u00e9forme est l\u2019extension des partenariats public-priv\u00e9 \u00e0 de nouvelles personnes morales, particuli\u00e8rement les collectivit\u00e9s territoriales, qui assurent une part importante des investissements publics, assure Mustapha El Khalfi, ministre en charge des Relations avec le Parlement, porte-parole du gouvernement.\u00a0
Le rapport annuel sur les entreprises et \u00e9tablissements publics, joint au projet de loi de Finances 2018, avait mis l\u2019accent sur le potentiel des projets pouvant \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s dans le cadre du nouveau sch\u00e9ma des PPP. Ils concernent des secteurs comme la sant\u00e9, l\u2019agriculture, les autoroutes, les a\u00e9roports, la logistique\u2026 Le chef du gouvernement Sa\u00e2deddine El Othmani a estim\u00e9 que cette r\u00e9forme \u00abpermettra d\u2019augmenter le budget d\u2019investissement en vue d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer la r\u00e9alisation des projets \u00e0 port\u00e9e \u00e9conomique, li\u00e9s essentiellement aux infrastructures\u00bb.\u00a0
Aujourd\u2019hui, la r\u00e9forme entend r\u00e9pondre \u00e0 certaines d\u00e9faillances ayant limit\u00e9 l\u2019impact de la loi actuellement en vigueur. \u00abL\u2019\u00e9valuation de ce m\u00e9canisme depuis l\u2019adoption du texte en 2014 a montr\u00e9 l\u2019existence d\u2019une s\u00e9rie de probl\u00e8mes au niveau de la pratique\u00bb, selon El Khalfi. Pour plusieurs experts, la r\u00e9ussite des PPP passe par leur inscription dans une \u00abstrat\u00e9gie bien pens\u00e9e\u00bb (voir interview page suivante). D\u2019o\u00f9 l\u2019importance de la nouvelle Commission nationale, qui sera investie de larges pr\u00e9rogatives. Rattach\u00e9e au Chef du gouvernement, elle aura pour mission de mettre en place une strat\u00e9gie nationale des PPP. Elle sera \u00e9galement charg\u00e9e de la d\u00e9finition des plans d\u2019action annuels ou pluriannuels. Cette mesure r\u00e9pond \u00e0 un besoin d\u2019harmoniser les d\u00e9marches. \u00abEn vertu du texte en vigueur, chaque d\u00e9partement est libre de mener ces partenariats selon ses orientations. Aujourd\u2019hui, il s\u2019agit d\u2019adopter une approche unifi\u00e9e, garantissant la convergence des interventions\u00bb, a soulign\u00e9 El Khalfi.
Cette entit\u00e9 disposerait d\u2019autres attributions, dont l\u2019autorisation du recours \u00e0 la proc\u00e9dure d\u2019attribution directe de certains march\u00e9s, \u00e0 la demande du promoteur du projet. Elle sera aussi habilit\u00e9e \u00e0 statuer sur l\u2019octroi de l\u2019exon\u00e9ration de l\u2019\u00e9valuation pr\u00e9alable. Celle-ci concernera notamment les projets attribu\u00e9s dans le cadre des offres spontan\u00e9es, si elles sont \u00abcomp\u00e9titives au niveau \u00e9conomique et financier\u00bb, comme le pr\u00e9cise l\u2019article 9. Pour b\u00e9n\u00e9ficier de cette d\u00e9rogation, le donneur d\u2019ordre doit expliquer les motifs du recours \u00e0 cette proc\u00e9dure, dans un document \u00e0 pr\u00e9senter \u00e0 la Commission nationale. La loi actuellement en vigueur impose aux donneurs d\u2019ordre de proc\u00e9der \u00e0 cette \u00e9valuation, apr\u00e8s l\u2019identification des projets susceptibles d\u2019\u00eatre r\u00e9alis\u00e9s selon ce mode de partenariat. Le rapport d\u2019\u00e9valuation est soumis au minist\u00e8re des Finances, qui le transmet \u00e0 une commission minist\u00e9rielle mise en place en vertu de la loi de 2014.
Le projet de r\u00e9forme a \u00e9galement introduit de nouvelles mesures pour simplifier les d\u00e9marches relatives \u00e0 l\u2019offre spontan\u00e9e. Les conditions de d\u00e9finition d\u2019une prime forfaitaire et le d\u00e9lai maximal pour r\u00e9pondre aux op\u00e9rateurs ayant soumis une offre spontan\u00e9e seront fix\u00e9s par d\u00e9cret. S\u2019il n\u2019est pas s\u00e9lectionn\u00e9 \u00e0 l\u2019issue de la proc\u00e9dure de n\u00e9gociation, l\u2019op\u00e9rateur n\u2019aura droit \u00e0 aucune prime.<\/p>\n

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Une ouverture aux collectivit\u00e9s locales<\/span><\/strong><\/p>\n

Les\u00a0collectivit\u00e9s territoriales int\u00e8grent la liste des personnes morales de droit public, pouvant mener des projets dans le cadre des PPP. Le projet de r\u00e9forme a ouvert la voie aux communes, provinces et r\u00e9gions, mais \u00e9galement les groupements de collectivit\u00e9s. Ce texte pr\u00e9voit \u00e9galement la mise en place d\u2019une commission permanente des PPP, aupr\u00e8s de la Commission nationale. Elle sera d\u00e9di\u00e9e aux partenariats men\u00e9s par ces collectivit\u00e9s territoriales.\u00a0<\/p>\n<\/blockquote>\n

M.A.M.<\/p>\n<\/div>\n

Auteur: leco_web_admin
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