Nancy Holten est aga\u00e7ante, du point de vue des habitants de son petit village suisse o\u00f9 elle vit depuis 10 ans: elle les \u00e9nerve tellement qu\u2019ils ont vot\u00e9 \u00e0 deux reprises contre sa naturalisation.<\/p>\n
N\u00e9e il y a 45 ans aux Pays-Bas, cette femme aux longs cheveux bruns est arriv\u00e9e en Suisse \u00e0 l\u2019\u00e2ge de 8 ans et ne l\u2019a plus quitt\u00e9e. Elle parle couramment le suisse allemand, ses enfants sont Suisses et elle affirme qu\u2019elle se sent Suisse.<\/p>\n
\u00ab\u00a0La Suisse est mon pays\u00a0\u00bb, a-t-elle r\u00e9p\u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019AFP lors d\u2019une r\u00e9cente interview dans son petit appartement qu\u2019elle partage avec ses trois filles dans le village de Gipf-Oberfrick (nord).<\/p>\n
Alors quand, en 2015, elle a rempli un dossier pour demander la nationalit\u00e9 helv\u00e9tique, elle pensait que ce serait une simple formalit\u00e9.<\/p>\n
Elle se trompait.<\/p>\n
En Suisse, le syst\u00e8me de d\u00e9mocratie directe accorde aux petites municipalit\u00e9s le droit de voter pour ou contre la naturalisation, ce qui, selon ses d\u00e9tracteurs, risque de donner lieu \u00e0 des discriminations ou des d\u00e9cisions influenc\u00e9es par des choix \u00e9motionnels.<\/p>\n
Quand Mme Holten s\u2019est pr\u00e9sent\u00e9e dans la salle de r\u00e9union le jour du vote, un nombre important d\u2019habitants parmi les quelque 3.500 r\u00e9sidents du village est venu pour rejeter sa demande.<\/p>\n
\u2013 Interdire les cloches des vaches ? \u2013<\/p>\n
Il faut dire que cette v\u00e9gane qui milite activement pour les droits des animaux a h\u00e9riss\u00e9 le poil des villageois en s\u2019en prenant \u00e0 l\u2019un des derniers symboles suisses: les cloches des vaches.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Ces cloches leur font mal aux oreilles\u00a0\u00bb, a-t-elle affirm\u00e9, avant de se passer autour du cou une lourde cloche en cuivre et de l\u2019agiter en se bouchant les oreilles. \u00ab\u00a0Je n\u2019ai rien contre les traditions tant qu\u2019elles ne font de mal \u00e0 personne.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Et tant qu\u2019\u00e0 bannir les cloches, elle a \u00e9galement r\u00e9clam\u00e9 que celles de l\u2019\u00e9glise ne sonnent plus pendant la nuit.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Je suppose que j\u2019ai fait un peu trop de bruit pour les gens\u00a0\u00bb, conc\u00e8de-t-elle.<\/p>\n
Lors du premier vote, beaucoup lui ont lanc\u00e9 des injures et ont hu\u00e9 ceux qui la soutenaient.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Il y a eu beaucoup d\u2019\u00e9motion\u00a0\u00bb, a t\u00e9moign\u00e9 Urs Treier, porte-parole de la municipalit\u00e9.<\/p>\n
Apr\u00e8s un appel aupr\u00e8s des autorit\u00e9s r\u00e9gionales du canton d\u2019Argovie, un deuxi\u00e8me vote avait \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 au village.<\/p>\n
Et les opposants sont venus encore plus nombreux pour redire non \u00e0 Mme Holten, que les m\u00e9dias ont d\u00e9crite comme \u00ab\u00a0trop aga\u00e7ante\u00a0\u00bb pour obtenir la nationalit\u00e9 suisse.<\/p>\n
\u2013 \u00ab\u00a0Douloureux\u00a0\u00bb \u2013<\/p>\n
\u00ab\u00a0\u00c7a a \u00e9t\u00e9 douloureux\u00a0\u00bb, a-t-elle avou\u00e9. \u00ab\u00a0J\u2019ai pleur\u00e9, c\u2019\u00e9tait tr\u00e8s dur.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Mais sa t\u00e9nacit\u00e9 a pay\u00e9. Mme Holten a de nouveau fait appel, et cette fois, le canton a annul\u00e9 la d\u00e9cision et elle a obtenu l\u2019an dernier sa carte d\u2019identit\u00e9.<\/p>\n
Ce cas n\u2019est pas unique en Suisse, o\u00f9 la premi\u00e8re s\u00e9lection pour les naturalisations est prise au niveau local.<\/p>\n
\u00ab\u00a0C\u2019est le niveau le plus d\u00e9cisif\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 l\u2019AFP Anita Manatschal, professeur de sciences politiques \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Neuch\u00e2tel.<\/p>\n
Il y a quelques ann\u00e9es, une famille du Kosovo avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9bout\u00e9e de sa demande de naturalisation par les habitants du village de Bubendorf, dans le canton de B\u00e2le, parce qu\u2019apparemment, elle ne se comportait pas comme des Suisses en pr\u00e9f\u00e9rant porter des surv\u00eatements plut\u00f4t que des jeans.<\/p>\n
Les experts soulignent toutefois que ce genre de rejet est devenu rare et que les accusations de discriminations \u00e9taient beaucoup plus fr\u00e9quentes \u00e0 la fin du 20e si\u00e8cle quand certaines municipalit\u00e9s autorisaient les votes \u00e0 bulletin secret.<\/p>\n
\u2013 Discrimination \u2013<\/p>\n
Cette pratique a \u00e9t\u00e9 suspendue en 2003, quand la Cour Supr\u00eame a annul\u00e9 un r\u00e9f\u00e9rendum controvers\u00e9 dans la ville d\u2019Emmen, dans le canton de Lucerne, o\u00f9 48 demandes de naturalisation, d\u00e9pos\u00e9es en grande majorit\u00e9 par des personnes venues d\u2019ex-Yougoslavie, avaient \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9es.<\/p>\n
\u00ab\u00a0La d\u00e9rive vers une discrimination \u00e9tait tr\u00e8s probl\u00e9matique jusqu\u2019en 2003\u00a0\u00bb, a soulign\u00e9 Mme Manatschal. \u00ab\u00a0Il semble que ce soit plus \u00e9quitable depuis.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Elle en veut pour preuve le fait qu\u2019avant cette r\u00e9forme, le taux de rejet par les assembl\u00e9es locales \u00e9tait de 18,4% et est tomb\u00e9 aujourd\u2019hui \u00e0 4,9%, voire \u00e0 2,1% quand la d\u00e9cision est prise par une commission municipale.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Les lois, et non pas les pr\u00e9f\u00e9rences subjectives, devraient d\u00e9terminer si une personne doit ou non \u00eatre naturalis\u00e9e\u00a0\u00bb, a-t-elle estim\u00e9.<\/p>\n
Depuis sa naturalisation, Mme Holten a d\u00e9cid\u00e9 de se pr\u00e9senter aux \u00e9lections cantonales en octobre.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Si je suis \u00e9lue, je soul\u00e8verai cette question de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la nationalit\u00e9. Je crois aussi que ce sont les autorit\u00e9s communales qui doivent d\u00e9cider, pas les habitants, qui sont plus enclins \u00e0 laisser leurs \u00e9motions gouverner.\u00a0\u00bb<\/p>\n