Alors qui croire ? Tout est question de perspectives. Pour\u00a0Jean Pisani-Ferry<\/a>, qui dirigea le programme d\u2019Emmanuel Macron durant la campagne, les mesures qui ont suivi la crise des Gilets jaunes repr\u00e9senteront \u00ab une petite trentaine de milliards d\u2019euros en 2021 \u00bb. Pour Patrick Artus, ce sera un point de PIB de pouvoir d\u2019achat suppl\u00e9mentaire, soit environ 24 milliards d\u2019euros, d\u00e8s l\u2019ann\u00e9e 2020.<\/p>\n Tous les deux prennent en compte les\u00a011 milliards d\u2019euros de mesures d\u2019urgence \u00e9conomique et sociale<\/a>\u00a0vot\u00e9es en d\u00e9cembre, qui contiennent des hausses r\u00e9elles de d\u00e9penses comme l\u2019augmentation de la prime d\u2019activit\u00e9, mais aussi des non-augmentations d\u2019imp\u00f4ts. En l\u2019occurrence 4 milliards d\u2019euros de gel de\u00a0la taxe carbone<\/a>\u00a0en 2019 et jusqu\u2019\u00e0 8,5 milliards d\u2019euros en 2021.<\/p>\n Cette \u00ab non-hausse \u00bb peut-elle \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme un renforcement du pouvoir d\u2019achat ? La question se pose. \u00ab Tout d\u00e9pend de la trajectoire budg\u00e9taire de d\u00e9part, d\u00e9fend Patrick Artus. On ne peut pas ne pas le prendre en compte si l\u2019on veut calculer le co\u00fbt des mesures Gilets jaunes \u00bb. \u00ab Si l\u2019on veut calculer l\u2019impact des mesures sur la croissance, peut-\u00eatre. Mais c\u2019est un gain virtuel pour les Fran\u00e7ais, qui ne les toucheront jamais, r\u00e9pond la directrice de l\u2019iFrap, Agn\u00e8s Verdier-Molini\u00e9, qui vient de r\u00e9diger une note sur le pouvoir d\u2019achat. Ce sont des chiffres \u00e0 manipuler avec pr\u00e9cautions, au risque de faire grandir l\u2019incompr\u00e9hension de nos concitoyens \u00bb.<\/p>\n A ces 11 milliards d\u2019euros s\u2019ajoutent la\u00a0baisse d\u2019imp\u00f4t sur le revenu de 5 milliards d\u2019euros<\/a>\u00a0et la\u00a0r\u00e9indexation des retraites de moins de 2 000 euros<\/a>\u00a0(1,4 milliard) annonc\u00e9s par Emmanuel Macron lors desa conf\u00e9rence de presse du 25 avril<\/a>. Des mesures qui interviendront en 2020.<\/p>\n Ensuite les calculs divergent entre les deux \u00e9conomistes. Patrick Artus comptabilise par exemple la troisi\u00e8me tranche desuppression la taxe d\u2019habitation<\/a>\u00a0(3 milliards) quand Jean Pisani-Ferry inclut la suppression totale de la taxe d\u2019habitation pour les 20 % des m\u00e9nages les plus ais\u00e9s (6 \u00e0 7 milliards d\u2019euros suppl\u00e9mentaires), mais qui n\u2019arrivera pas avant la fin du quinquennat et \u00ab en plusieurs fois \u00bb a pr\u00e9cis\u00e9 Edouard Philippe la semaine derni\u00e8re.<\/p>\n Au final, les m\u00e9thodes ne sont pas tout \u00e0 fait les m\u00eames. Artus calcule la variation des gains de pouvoir d\u2019achat d\u2019une ann\u00e9e sur l\u2019autre, quand Pisani-Ferry calcule le diff\u00e9rentiel par rapport \u00e0 la situation avant la crise des Gilets jaunes.<\/p>\n G\u00e9rald Darmanin a \u00e9t\u00e9 plus modeste fin avril quand il a fallu calculer la facture finale des Gilets jaunes. Le ministre de l\u2019Action et des Comptes publics a avanc\u00e9 le chiffre de 17 milliards d\u2019euros. Ce montant comprend les mesures vot\u00e9es en d\u00e9cembre : le gel de la taxe carbone pour 4 milliards ; 3 milliards d\u2019euros de d\u00e9fiscalisation des heures suppl\u00e9mentaires ; 2,5 milliards d\u2019euros issus de renforcement de la prime d\u2019activit\u00e9 pour les salari\u00e9s entre 0,5 et 1,8 smic et son \u00e9largissement de 3,8 millions \u00e0 5 millions de foyers, ainsi que la division par deux du nombre de retrait\u00e9s touch\u00e9s par la hausse de la CSG (de 60 % \u00e0 30 %) qui co\u00fbtera 1,3 milliard d\u2019euros aux caisses de l\u2019\u00c9tat. S\u2019ajoutent \u00e0 cela la\u00a0baisse de l\u2019imp\u00f4t sur le revenu<\/a>\u00a0dont on attend toujours les modalit\u00e9s d\u2019application et la r\u00e9-indexation des retraites, pour un co\u00fbt total de 6,4 milliards d\u2019euros.<\/p>\n Ces 17 milliards sont \u00e0 \u00e9taler entre 2019 et 2020. Par contre, le chiffrage de Bercy ne prend pas en compte la suppression de la taxe d\u2019habitation pour laquelle on pourrait rajouter plus de 6 milliards de baisses d\u2019imp\u00f4ts en 2019 et 2020.<\/p>\n Mais qu\u2019en est-il pour cette ann\u00e9e ? D\u00e9but mai, Edouard Philippe a \u00e9voqu\u00e9 la somme de 10 milliards d\u2019euros. C\u2019est en effet le montant inscrit dans le dernier programme de stabilit\u00e9 de Bercy. Apr\u00e8s avoir augment\u00e9 de 0,8 % en 2017 et 0,7 % et 2018, \u00ab le pouvoir d\u2019achat moyen par habitant va progresser de plus de 2 % en 2019 \u00bb, a assur\u00e9 le Premier ministre, ce qui serait la plus forte augmentation \u00ab depuis douze ans \u00bb.<\/p>\n Oui mais voil\u00e0. Si ces 10 milliards d\u2019euros existent bien dans les livres de comptabilit\u00e9 de Bercy, ce n\u2019est pas la somme qui reviendra effectivement dans la poche des Fran\u00e7ais.<\/p>\n Le rapporteur du budget \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale, le d\u00e9put\u00e9 LREM Jo\u00ebl Giraud, a relev\u00e9 que si \u00ab le calcul du gouvernement est conforme aux principes de la comptabilit\u00e9 nationale, ces chiffres doivent \u00eatre retrait\u00e9s pour neutraliser certaines op\u00e9rations [\u2026] afin d\u2019avoir une vision consolid\u00e9e de l\u2019\u00e9volution des pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires depuis le d\u00e9but de la l\u00e9gislature. \u00bb<\/p>\n Une fois remis \u00e0 plat le grand bonneteau fiscal orchestr\u00e9 par Emmanuel Macron depuis son \u00e9lection, on constate qu\u2019une partie de la baisse d\u2019imp\u00f4t affich\u00e9e pour 2019 \u2013 4 milliards d\u2019euros tout de m\u00eame \u2013 s\u2019explique par la hausse de la CSG en 2018 (!). \u00ab Au global, la mesure est neutre \u00bb, constate Jo\u00ebl Giraud. Cette ann\u00e9e, la baisse d\u2019imp\u00f4t serait donc plut\u00f4t de 5,7 milliards d\u2019euros selon les calculs de l\u2019Assembl\u00e9e. \u00ab C\u2019est sans compter la baisse de la CSG pour les retrait\u00e9s de moins de 2 000 euros alors que l\u2019on maintient les baisses de charges \u00bb, souligne avec justesse Patrick Artus. Le gain grimpe alors \u00e0 7,1 milliards d\u2019euros.<\/p>\n Pas s\u00fbr que les Fran\u00e7ais s\u2019y retrouvent dans toutes ces projections d\u00e9sincarn\u00e9es. Seule certitude, comme le r\u00e9sume Jean Pisani-Ferry, \u00ab c\u2019est quand m\u00eame un gros paquet d\u2019argent\u00bb.<\/p>\n L\u2019opinion<\/p>\n
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