{"id":38694,"date":"2019-06-04T09:42:00","date_gmt":"2019-06-04T13:42:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/une-recension-par-le-pr-karim-ben-kahla-du-recent-livre-de-la-pr-riadh-zghal-transition-politique-et-developpement-inclusif\/"},"modified":"2019-06-04T09:42:00","modified_gmt":"2019-06-04T13:42:00","slug":"une-recension-par-le-pr-karim-ben-kahla-du-recent-livre-de-la-pr-riadh-zghal-transition-politique-et-developpement-inclusif","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/une-recension-par-le-pr-karim-ben-kahla-du-recent-livre-de-la-pr-riadh-zghal-transition-politique-et-developpement-inclusif\/","title":{"rendered":"Une recension par le Pr Karim Ben Kahla du r\u00e9cent livre de la Pr Riadh Zghal : Transition politique et d\u00e9veloppement inclusif"},"content":{"rendered":"

Par le Pr. Karim Ben Kahla –<\/strong><\/em><\/span> Le centre des publications universitaires vient d\u2019\u00e9diter le dernier ouvrage du professeure Riadh Zghal portant sur la transition politique et le d\u00e9veloppement inclusif. Une analyse pluridisciplinaire fort int\u00e9ressante qui nous fait sortir des recettes creuses et des discours \u00e9cul\u00e9s des pseudos experts. Un regard lucide qui n\u2019h\u00e9site pas \u00e0 confronter les th\u00e9ories les plus avanc\u00e9es aux exigences bassement pratiques de la transition.<\/p>\n

Le rapport entre d\u00e9mocratie et d\u00e9veloppement a d\u00e9j\u00e0 fait couler beaucoup d\u2019encre. Des politologues et des \u00e9conomistes se sont pench\u00e9s sur cette question sans apporter de r\u00e9ponses d\u00e9finitives. Cette probl\u00e9matique a pris une actualit\u00e9 nouvelle avec le printemps arabe et la crise de la d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative. Au moment o\u00f9 les droits de l\u2019Homme passent pour une v\u00e9rit\u00e9 universelle, les in\u00e9galit\u00e9s mondiales deviennent intenables. Une globalisation \u00e9cocide et inqui\u00e9tante \u00e0 laquelle les populations locales ont du mal \u00e0 s\u2019adapter.<\/p>\n

Sociologue et professeur \u00e9m\u00e9rite en sciences de gestion, la professeure Riadh Zghal apporte avec cet ouvrage, une r\u00e9flexion et un t\u00e9moignage forts utiles sur la complexit\u00e9 des interactions entre transition politique, d\u00e9veloppement \u00e9conomique et inclusion sociale.<\/p>\n

Avec beaucoup de p\u00e9dagogie, elle analyse les transformations du monde pour mieux comprendre les contraintes, les d\u00e9fis et les opportunit\u00e9s qui s\u2019offrent aux populations des pays en d\u00e9veloppement. Forte d\u2019une grande exp\u00e9rience d\u2019intervention et de recherche-action, elle se d\u00e9marque des raisonnements circulaires des \u00e9conomistes en termes d\u2019agr\u00e9gats pour mieux plonger dans les logiques d\u2019acteurs. Elle arrive ainsi \u00e0 porter un regard pluridisciplinaire, compr\u00e9hensif et pragmatique sur la question des in\u00e9galit\u00e9s du d\u00e9veloppement ainsi que sur la complexit\u00e9 de la transition d\u00e9mocratique.<\/p>\n

Le premier chapitre de ce livre porte sur \u00ab\u00a0Les droits de l’homme, la d\u00e9mocratie, l\u2019aide \u00e9trang\u00e8re et le d\u00e9veloppement\u00a0\u00bb<\/h2>\n

Il d\u00e9marre par une analyse fouill\u00e9e des effets de la globalisation. Celle-ci produit des dynamiques contradictoires avec d’une part un souci d’\u00e9quit\u00e9 et de lutte contre la pauvret\u00e9 et d’autre part un creusement des in\u00e9galit\u00e9s, et des risques syst\u00e9miques aux effets multiplicateurs. Face aux \u00e9checs, aux d\u00e9rives et aux risques de cette globalisation, les organismes internationaux se limitent \u00e0 \u00e9laborer des conventions et des concepts qui restent des v\u0153ux pieux. Les solutions sont s\u00e9ri\u00e9es, d\u00e9connect\u00e9es de la r\u00e9alit\u00e9 et \u00e9tatis\u00e9es.<\/p>\n

Le creusement des in\u00e9galit\u00e9s dans le monde appelle une gouvernance mondiale et un renouveau de la d\u00e9mocratie.<\/strong><\/span> L\u2019auteure constate que la d\u00e9mocratie lib\u00e9rale et repr\u00e9sentative fond\u00e9e sur l’individualisme c\u00e8de le pas \u00e0 une d\u00e9mocratie d\u00e9lib\u00e9rative qui, en reposant sur l’individuation plut\u00f4t que sur l’identit\u00e9, permet de g\u00e9rer la diversit\u00e9 sociale.<\/p>\n

S\u2019agissant du cas particulier de la Tunisie, la professeure Zghal constate que la demande d’\u00e9quit\u00e9 \u00e9conomique et politique a \u00e9t\u00e9 activ\u00e9e par la r\u00e9volution.<\/strong><\/span> Elle pose la double hypoth\u00e8se que la variable explicative des tensions sociales est l’in\u00e9galit\u00e9 politique et que dans chaque localit\u00e9 ou r\u00e9gion il y a un capital humain de savoir et d’intelligence qui demande \u00e0 \u00eatre lib\u00e9r\u00e9. Elle affirme alors que la solution aux probl\u00e8mes ne viendra \u201c ni d’en haut ni d’en bas mais des interactions verticales et horizontales entre les institutions\u201d<\/strong><\/span> (p. 37)<\/p>\n

La professeure Zghal analyse \u00e9galement le cercle vicieux cr\u00e9\u00e9 par l’aide internationale. Celle-ci a souvent \u00e9t\u00e9 politis\u00e9e et orient\u00e9e par les int\u00e9r\u00eats nationaux et internationaux des pays donateurs plut\u00f4t que par les besoins des b\u00e9n\u00e9ficiaires. Cette aide a notamment \u00e9t\u00e9 prodigu\u00e9e sans une \u00e9valuation rigoureuse des r\u00e9sultats des projets ; fa\u00e7onn\u00e9e par une d\u00e9marche positiviste insensible au caract\u00e8re idiosyncrasique du contexte ; focalis\u00e9e sur la dimension \u00e9conomique et orient\u00e9e vers des programmes non transformationnels qui se trouvent \u00eatre plus faciles \u00e0 mesurer.<\/p>\n

Alors que les citoyens des soci\u00e9t\u00e9s riches ont \u201cune obligation morale d\u2019\u00e9radiquer la pauvret\u00e9 dans le monde\u201d (p. 39), l’aide internationale ne peut faire face aux m\u00e9faits de la globalisation qui devrait s’attacher \u00e0 \u00ab\u00a0plus de capacit\u00e9 et \u00e0 moins d’aide\u00a0\u00bb (p. 55).<\/p>\n

La professeure Zghal conclut ce chapitre par la pr\u00e9sentation de sept principes devant permettre \u00e0 l’aide internationale de servir \u00e0 l’autonomisation des populations locales (pp. 65-74).<\/p>\n

Le deuxi\u00e8me chapitre est intitul\u00e9 \u201cTroubles de la transition, gouvernance d\u00e9mocratique et d\u00e9centralisation\u201d<\/h2>\n

Apr\u00e8s avoir pass\u00e9 en revue l\u2019historique de la notion de gouvernance, l\u2019auteure se pose une s\u00e9rie de questions fondamentales : comment gouverner efficacement dans un contexte postmoderne ?<\/strong><\/span> Comment r\u00e9pondre \u00e0 la crise de gouvernabilit\u00e9 et d\u00e9velopper de nouveaux mod\u00e8les qui ne soient pas focalis\u00e9s sur un organe central dot\u00e9 du monopole de la d\u00e9cision et de sa mise en \u0153uvre ?
Alors que ces mod\u00e8les devraient permettre une mise en commun d’expertise et un partage de responsabilit\u00e9, plusieurs obstacles emp\u00eachent la transformation de l\u2019Etat qui d\u00e9sormais \u00ab\u00a0doit prot\u00e9ger et non diriger les individus\u00a0\u00bb. Ces obstacles se situent au niveau de l’histoire des nouveaux pays ind\u00e9pendants qui ont h\u00e9rit\u00e9 du mod\u00e8le bureaucratique de leurs colonisateurs. Ils se situent \u00e9galement au niveau de la culture politique et du socle culturel g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n

La professeure Zghal analyse les turbulences de la transition tunisienne. Elle affirme qu’apr\u00e8s 2011 la soci\u00e9t\u00e9 tunisienne \u201cs’est r\u00e9veill\u00e9e orpheline d\u2019un ennemi commun : le dictateur et sa famille\u201d<\/strong><\/span> comme si elle ne se reconnaissait que dans un liant n\u00e9gatif, la solidarit\u00e9 sociale ne s\u2019est pas appuy\u00e9e sur une vision commune mais sur l’existence d’un ennemi commun\u201d. Longtemps infantilis\u00e9e, la \u201cnouvelle\u201d soci\u00e9t\u00e9 tunisienne ne s\u2019est pas encore \u00e9mancip\u00e9e de son d\u00e9sir de p\u00e8re ni de son d\u00e9sir d’un ennemi commun \u00e0 combattre. Alors la soci\u00e9t\u00e9 s\u2019est retourn\u00e9e contre elle-m\u00eame et a appliqu\u00e9 le m\u00eame paradigme que celui d’un dictateur : ceux qui ne sont pas avec moi sont mes ennemis, ceux qui ne sont pas comme moi le sont aussi. Elle s\u2019est ainsi install\u00e9e dans un manich\u00e9isme simplificateur niant par l\u00e0-m\u00eame la diversit\u00e9 de ses \u00e9l\u00e9ments constitutifs\u00a0\u00bb (p. 94-95)<\/p>\n

Selon l\u2019auteure, la fin de la traditionnelle hi\u00e9rarchie du pouvoir \u00e9tatique a eu pour cons\u00e9quence l’\u00e9mergence de la polyarchie<\/strong><\/span> qui impose le partage du pouvoir et exige des comp\u00e9tences dont ne disposent ni les anciens gouvernants habitu\u00e9s \u00e0 l’ordre du pouvoir centralis\u00e9, ni les nouveaux gouvernants sans exp\u00e9rience de gestion des affaires publiques et plut\u00f4t anim\u00e9s par le ressentiment, un d\u00e9sir inassouvi de vengeance et une volont\u00e9 d’imposer qui un mod\u00e8le de soci\u00e9t\u00e9 et qui un mod\u00e8le \u00e9conomique (pp. 100-101).<\/p>\n

La professeure Zghal insiste sur la n\u00e9cessit\u00e9 d’actionner le socle culturel.<\/strong><\/span> Elle proc\u00e8de ainsi \u00e0 l’analyse de la configuration culturelle tunisienne bas\u00e9e sur \u00ab\u00a0l’attachement aux valeurs d’\u00e9galit\u00e9-dignit\u00e9 ; le paternalisme comme r\u00e9gulateur des situations o\u00f9 l’in\u00e9galit\u00e9 est in\u00e9vitable ; la d\u00e9r\u00e9glementation, le flou et l\u2019\u00e9vitement de la sanction ; l\u2019attrait des relations fond\u00e9es sur l’appartenance sociale en l’absence de confiance et d’un socle de normes relativement stable et partag\u00e9 par tous\u00a0\u00bb. Cette configuration culturelle \u2026 a jou\u00e9 un r\u00f4le de moteur dans la gen\u00e8se d\u2019un cercle vicieux. (P. 113).<\/p>\n

En conclusion de ce chapitre, l\u2019auteure analyse les r\u00f4les de la d\u00e9centralisation et de l\u2019innovation dans la \u00ab\u00a0transformation de ce cercle vicieux en cercle vertueux\u00a0\u00bb et dans la r\u00e9alisation d\u2019un changement de fond \u00ab\u00a0qui transforme l’administration publique en vecteur de d\u00e9veloppement au lieu d’\u00eatre un simple instrument de pouvoir et d’ordre social\u00a0\u00bb (p. 132).<\/p>\n

Le troisi\u00e8me chapitre porte sur \u00ab\u00a0Le d\u00e9veloppement local, l’entrepreneuriat et les m\u00e9tiers traditionnels\u00a0\u00bb<\/h2>\n

L\u2019auteure constate que certaines r\u00e9gions tunisiennes souffrent d’un triple d\u00e9sert<\/strong>\u00a0: un d\u00e9sert d’opportunit\u00e9s, un d\u00e9sert de culture \u00e0 part le folklore et quelques cha\u00eenes audiovisuelles, et un d\u00e9sert de pouvoir d’achat. Les dynamiques entrepreneuriales dans ces r\u00e9gions sont brid\u00e9es. \u00a0
Professeur Zghal analyse \u00e0 travers sa propre exp\u00e9rience du terrain et les recherches qu’elle a men\u00e9es dans certaines r\u00e9gions de Tunisie les freins \u00e0 l’entrepreneuriat.\u00a0 Parmi ses principaux freins, elle mentionne le manque de confiance qui limite le recours \u00e0 la d\u00e9l\u00e9gation et \u00e0 la sous-traitance\u00a0; l’attraction de l’emploi administratif\u00a0et la perception de l’entrepreneuriat non comme un choix premier mais comme une \u00e9ventualit\u00e9. Au niveau des gouvernements ces \u00e9tudes rel\u00e8vent l’absence de strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement de l’entrepreneuriat\u00a0et une confusion entre entrepreneuriat et PME. Enfin, les programmes souffrent d’une grande fragmentation et les diff\u00e9rents acteurs qui initient des projets le font sans concertation entre eux.<\/p>\n

Insistant sur la n\u00e9cessit\u00e9 de transformer les demandeurs d’emploi en entrepreneurs potentiels,<\/strong><\/span> professeure Zghal, critique la formation en entrepreneuriat qui souffre notamment d’un cloisonnement des institutions universitaires et prive les \u00e9tudiants d’une mobilit\u00e9 qui leur aurait permis de suivre des programmes sp\u00e9cialis\u00e9s (p. 157). Elle reprend l’id\u00e9e d\u2019Allan Gibb qui consid\u00e8re que l’entrepreneuriat est moins l\u2019affaire de comp\u00e9tences transf\u00e9rables que d\u2019attitudes et de comportements.<\/p>\n

Deux strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement local<\/strong><\/span> sont pr\u00e9sent\u00e9es et illustr\u00e9es par des travaux de recherche-action men\u00e9es par l\u2019auteure.<\/p>\n