Aprement n\u00e9goci\u00e9 pendant 20 ans, l\u2019accord commercial conclu vendredi entre l\u2019UE et le Mercosur (Br\u00e9sil, Argentine, Uruguay et Paraguay) est un des plus importants du monde. Mais les deux parties ont d\u00fb faire de lourdes concessions pour s\u2019entendre.<\/p>\n
\u2013 Taille \u2013<\/p>\n
Si l\u2019on prend en compte le PIB de tous les pays concern\u00e9s, l\u2019accord conclu par l\u2019UE en 2018 avec le Japon est l\u00e9g\u00e8rement plus important (19.500 milliards d\u2019euros) que celui avec le Mercosur (18.000 milliards d\u2019euros).<\/p>\n
Mais en mati\u00e8re de population, l\u2019accord UE-Mercosur est num\u00e9ro un (770 millions de personnes) devant celui avec le Japon (630 millions).<\/p>\n
L\u2019UE et le Mercosur \u00e9changent annuellement 88 milliards d\u2019euros de biens, avec une balance tr\u00e8s l\u00e9g\u00e8rement favorable aux Europ\u00e9ens (+2,5 milliards d\u2019euros).<\/p>\n
Ces \u00e9changes situent le Mercosur entre l\u2019Inde et le Canada, aux alentours de la 10e place parmi les principaux partenaires commerciaux de l\u2019UE.<\/p>\n
Mais ils restent modestes par rapport aux 675 milliards d\u2019euros \u00e9chang\u00e9s chaque ann\u00e9e par les Europ\u00e9ens avec les Etats-Unis, leur premier partenaire.<\/p>\n
L\u2019UE est \u00e0 l\u2019inverse le deuxi\u00e8me partenaire commercial du Mercosur derri\u00e8re la Chine.<\/p>\n
\u2013 Avantages \u2013<\/p>\n
L\u2019accord \u00e9liminera des droits de douane sud-am\u00e9ricains encore tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s dans certains secteurs industriels cl\u00e9s: 35% dans l\u2019habillement et l\u2019automobile \u2013 au coeur de l\u2019accord \u2013 ou encore 18% dans la chimie et 14% dans l\u2019industrie pharmaceutique.<\/p>\n
Dans l\u2019agriculture, ces taxes douani\u00e8res restent importantes dans les spiritueux (jusqu\u2019\u00e0 35%), les produits laitiers (28%), le vin (27%) ou le chocolat (20%).<\/p>\n
L\u2019accord prot\u00e9gera 357 indications g\u00e9ographiques europ\u00e9ennes, comme le comt\u00e9 ou le jambon de Parme, dans une zone o\u00f9, selon la Commission, elles sont souvent copi\u00e9es \u00ab\u00a0en raison des liens historiques\u00a0\u00bb entre les deux r\u00e9gions.<\/p>\n
L\u2019UE compte \u00e9galement sur l\u2019accord pour mieux acc\u00e9der au march\u00e9 sud-am\u00e9ricain des services (t\u00e9l\u00e9communications, transports ou services financiers).<\/p>\n
Il s\u2019agit par ailleurs du premier accord commercial conclu par le Mercosur, un avantage dont l\u2019UE compte tirer parti.<\/p>\n
\u2013 Contreparties \u2013<\/p>\n
L\u2019UE va devoir ouvrir son march\u00e9 au boeuf des pays du Mercosur, ainsi qu\u2019\u00e0 leur \u00e9thanol, leur sucre et leurs volailles, autant de secteurs cruciaux pour eux, mais aussi tr\u00e8s sensibles pour les producteurs europ\u00e9ens, qui n\u2019ont cess\u00e9 de protester contre ces discussions.<\/p>\n
Pour prot\u00e9ger au mieux son march\u00e9, l\u2019UE met en place des quotas, de mani\u00e8re \u00e0 ce que les produits sud-am\u00e9ricains soient tax\u00e9s \u00e0 partir d\u2019un certain seuil: 99.000 tonnes par an pour le boeuf, 100.000 tonnes pour les volailles, 180.000 tonnes pour le sucre.<\/p>\n
Ces concessions sont limit\u00e9es, mais elles viennent s\u2019ajouter \u00e0 d\u2019autres quotas tout juste offerts au Canada et au Japon, avec qui l\u2019UE vient aussi de conclure deux accords commerciaux majeurs, ce qui fait bondir les agriculteurs europ\u00e9ens.<\/p>\n
La Commission a pr\u00e9vu pour eux \u00ab\u00a0une aide financi\u00e8re pouvant atteindre 1 milliard d\u2019euros en cas de perturbation du march\u00e9\u00a0\u00bb.<\/p>\n
\u2013 Environnement \u2013<\/p>\n
A l\u2019instar de tous les accords r\u00e9cemment sign\u00e9s par l\u2019UE, celui-ci inclut un chapitre sur le d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n
Selon la Commission, ce chapitre couvrira des domaines comme \u00ab\u00a0la conservation des for\u00eats, le respect des droits des travailleurs et la promotion d\u2019un comportement responsable des entreprises\u00a0\u00bb.<\/p>\n
L\u2019UE et le Mercosur s\u2019engagent aussi \u00ab\u00a0\u00e0 mettre en oeuvre efficacement l\u2019accord de Paris sur le climat\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Malgr\u00e9 ces engagements, non contraignants, plusieurs ONG ont fait part de leur inqui\u00e9tude sur la situation \u00e9cologique au Br\u00e9sil depuis l\u2019investiture en janvier du pr\u00e9sident d\u2019extr\u00eame droite, Jair Bolsonaro.<\/p>\n
Ce dernier m\u00e8ne une politique favorable \u00e0 l\u2019agrobusiness, un poids lourd de l\u2019\u00e9conomie de son pays, mais qui, d\u2019apr\u00e8s ces ONG, ronge la for\u00eat amazonienne.<\/p>\n
\u2013 Incertitudes \u2013<\/p>\n
L\u2019accord commercial n\u00e9goci\u00e9 par la Commission s\u2019inclut dans un Accord d\u2019association plus large avec le Mercosur.<\/p>\n
Ce texte devra \u00eatre approuv\u00e9 par les 28 Etats membres \u2013 parfois via leur Parlements nationaux si leur proc\u00e9dure le requiert \u2013 ce qui n\u2019est pas une mince affaire dans un contexte europ\u00e9en tendu, o\u00f9 l\u2019opinion s\u2019interroge sur le bien-fond\u00e9 du libre-\u00e9change et son impact sur le climat, y compris dans les pays traditionnellement favorables au commerce.<\/p>\n
En 2016, la Belgique avait \u00e0 elle seule failli faire capoter la signature de l\u2019accord commercial avec le Canada, le tr\u00e8s controvers\u00e9 Ceta.<\/p>\n
Mais la volont\u00e9 de placer l\u2019UE en championne du libre-\u00e9change face aux Etats-Unis de Donald Trump, engag\u00e9s dans une guerre commerciale, en particulier avec la Chine, pourrait jouer en faveur d\u2019une validation rapide.<\/p>\n
Le texte devra aussi \u00eatre approuv\u00e9 par un vote en pl\u00e9ni\u00e8re du Parlement europ\u00e9en.<\/p>\n