{"id":51500,"date":"2019-08-13T06:00:00","date_gmt":"2019-08-13T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/plaidoyer-pour-des-etats-generaux-de-leconomie\/"},"modified":"2019-08-13T06:00:00","modified_gmt":"2019-08-13T10:00:00","slug":"plaidoyer-pour-des-etats-generaux-de-leconomie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/plaidoyer-pour-des-etats-generaux-de-leconomie\/","title":{"rendered":"Plaidoyer pour des \u00e9tats g\u00e9n\u00e9raux de l\u2019\u00e9conomie"},"content":{"rendered":"

Par Amine Kherbi(**)<\/em><\/p>\n

\u00abQuelles soient justes ou fausses, les id\u00e9es politiques et \u00e9conomiques sont plus puissantes qu\u2019on ne l\u2019entend commun\u00e9ment.<\/em><\/strong>
En fait, le monde n\u2019est gu\u00e8re dirig\u00e9 par autre chose.\u00bb<\/em><\/strong>
(John Maynard Keynes)<\/em><\/strong><\/p>\n

Depuis un quart de si\u00e8cle environ, nous vivons sans doute une p\u00e9riode de transition particuli\u00e8re qui a marqu\u00e9 l\u2019\u00e9volution de la soci\u00e9t\u00e9 alg\u00e9rienne et le d\u00e9veloppement \u00e9conomique du pays.
La crise syst\u00e9mique qu\u2019a connue l\u2019Alg\u00e9rie \u00e0 partir du d\u00e9but des ann\u00e9es quatre-vingt-dix est \u00e0 l\u2019origine d\u2019un bouleversement en profondeur de nos structures habituelles de compr\u00e9hension des transformations qui ont eu lieu, de m\u00eame que les changements qui se sont op\u00e9r\u00e9s tant sur le plan interne qu\u2019externe. Les mutations d\u00e9mographiques et sociologiques de la soci\u00e9t\u00e9 alg\u00e9rienne ainsi que les crit\u00e8res de stabilit\u00e9, d\u2019\u00e9quilibre et de s\u00e9curit\u00e9 n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 pris en compte en commun ni fait l\u2019objet d\u2019une approche int\u00e9gr\u00e9e dans la d\u00e9finition de nos objectifs globaux et de nos int\u00e9r\u00eats permanents. Nos modes de raisonnement et d\u2019analyse \u00e9taient inadapt\u00e9s alors qu\u2019il fallait parer aux risques de d\u00e9stabilisation et faire face aux menaces nouvelles, notamment aux d\u00e9fis du terrorisme transnational.
La plupart des d\u00e9cideurs paraissaient alors h\u00e9siter \u00e0 s\u2019engager et \u00e0 prendre les mesures ad\u00e9quates parce qu\u2019ils n\u2019\u00e9taient pas assez \u00e9clair\u00e9s sur les enjeux strat\u00e9giques du d\u00e9veloppement global et les cheminements probables de l\u2019\u00e9conomie nationale et de son \u00e9volution \u00e0 un horizon de dix \u00e0 quinze ans. Faute d\u2019un tel \u00e9clairage, bien des responsables ont gard\u00e9 les yeux ferm\u00e9s sur l\u2019avenir plus lointain, sans pouvoir saisir les mutations significatives et les tendances lourdes du long terme. Le pays \u00e9tait en proie \u00e0 l\u2019incertitude faute d\u2019une politique de sortie de crise viable ouvrant la voie \u00e0 la restauration de la stabilit\u00e9 politique, \u00e0 l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration du processus d\u00e9mocratique et \u00e0 la relance de la croissance \u00e9conomique. Certes, l\u2019avenir ne ressemblera pas au pass\u00e9. Mais nous devons tirer parti de cette p\u00e9riode riche d\u2019enseignements pour les d\u00e9cideurs. Cependant, il semble donc bien n\u00e9cessaire d\u2019adopter une optique nouvelle pour aborder les grands probl\u00e8mes auxquels l\u2019Alg\u00e9rie est confront\u00e9e aujourd\u2019hui.<\/p>\n

Une phase cruciale de l\u2019\u00e9volution de l\u2019Alg\u00e9rie<\/strong>
Nous devons bien comprendre que depuis le mois de f\u00e9vrier dernier, l\u2019Alg\u00e9rie est entr\u00e9e dans une phase cruciale de son \u00e9volution. Les marches hebdomadaires pour le changement et la lutte contre la corruption, qui se d\u00e9roulent pacifiquement chaque vendredi, ont entra\u00een\u00e9 une prise de conscience des grands enjeux de soci\u00e9t\u00e9 et mis en \u00e9vidence la r\u00e9volution de l\u2019\u00e2ge et du genre \u00e0 l\u2019origine d\u2019un changement significatif du comportement des jeunes et des femmes ainsi qu\u2019un ajustement d\u2019envergure de leur perception de l\u2019avenir du pays. Nous devons saisir cette occasion, qui marque une \u00e9tape majeure dans la qu\u00eate des Alg\u00e9riens d\u2019une plus grande ma\u00eetrise de leur devenir, pour d\u00e9finir un projet national o\u00f9 les pr\u00e9occupations de tous se concilient et soient de nature \u00e0 d\u00e9passer les ph\u00e9nom\u00e8nes conjoncturels pour valoriser les int\u00e9r\u00eats \u00e0 long terme de notre pays.
La mutation que vit la soci\u00e9t\u00e9 alg\u00e9rienne est porteuse d\u2019espoir. Elle correspond \u00e0 ce \u00e0 quoi aspirent les Alg\u00e9riens : une Alg\u00e9rie forte et prosp\u00e8re, r\u00e9concili\u00e9e avec elle-m\u00eame et capable d\u2019utiliser les solides atouts que constituent sa jeunesse, son capital humain et ses richesses naturelles. Il faudra donc engager notre pays vers une nouvelle politique afin de renouer le fil de notre histoire glorieuse, celle de l\u2019engagement et de la responsabilit\u00e9 qui a fait la grandeur de l\u2019Alg\u00e9rie.
Certes, l\u2019Alg\u00e9rie est en train de changer radicalement mais nos valeurs n\u2019ont pas vari\u00e9. Elles s\u2019appellent libert\u00e9, ind\u00e9pendance, \u00e9galit\u00e9, solidarit\u00e9, responsabilit\u00e9, \u00e9quit\u00e9 et justice. Cependant, il faudra restaurer le culte de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, bannir les pratiques mafieuses de certains groupes d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e0 l\u2019origine de la ruine de l\u2019\u00e9conomie nationale, chasser les fausses bonnes id\u00e9es, combattre les in\u00e9galit\u00e9s, consolider la justice sociale et affermir l\u2019Etat de droit.
Nous devons traiter ces probl\u00e8mes ensemble afin de ne pas \u00eatre pris de court par la d\u00e9t\u00e9rioration de la situation \u00e9conomique, l\u2019exacerbation de la violence informelle, la recrudescence de la criminalit\u00e9 et par l\u2019ampleur, le rythme et les formes nouvelles d\u2019une mondialisation d\u00e9brid\u00e9e.
D\u2019o\u00f9 l\u2019importance de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 de l\u2019organisation de l\u2019Etat, de la stabilit\u00e9 et de la coh\u00e9rence des institutions politiques ainsi qu\u2019une transformation des relations sociales confortant une participation plus effective de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00e0 l\u2019affermissement de la puissance publique. Les discours de nostalgie ne sont pas porteurs d\u2019une force de reconstruction. Les rat\u00e9s de l\u2019adaptation de la soci\u00e9t\u00e9 alg\u00e9rienne aux opportunit\u00e9s de la pratique d\u00e9mocratique sont li\u00e9s aux avatars de la vie politique.
A notre \u00e9poque, ce sont les libert\u00e9s qui donnent sens \u00e0 la d\u00e9mocratie o\u00f9 l\u2019ambition saine est inspir\u00e9e par ses motifs nobles. Aussi, faut-il faire le choix d\u2019un projet de soci\u00e9t\u00e9 viable conforme \u00e0 notre syst\u00e8me des valeurs et \u00e0 l\u2019exigence de l\u2019instauration d\u2019un Etat de droit, fond\u00e9 sur la s\u00e9paration des pouvoirs et la comp\u00e9tition politique. Il est important en effet de consacrer la rivalit\u00e9 ouverte pour le pouvoir en donnant sens \u00e0 l\u2019alternance, corollaire de la libert\u00e9 d\u2019opposition. Celle-ci doit d\u00e9sormais rythmer la vie politique de l\u2019Alg\u00e9rie afin d\u2019instaurer un ordre liant de fa\u00e7on l\u00e9gitime le pouvoir \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9.
La situation \u00e9conomique et sociale du pays appelle d\u00e8s lors une attention particuli\u00e8re d\u2019autant qu\u2019elle conditionne le processus politique dont la tenue prochaine d\u2019une \u00e9lection pr\u00e9sidentielle, pluraliste et transparente, constitue une \u00e9tape d\u00e9cisive pour sortir de la crise actuelle. Il nous faudra d\u00e8s lors imaginer des modes d\u2019action cr\u00e9atifs et orienter nos efforts vers la construction de notre s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique.
Ce th\u00e8me pourrait fournir le fil conducteur d\u2019un dialogue renouvel\u00e9 et revitalis\u00e9 pour lancer une strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement global. C\u2019est donc \u00e0 un travail d\u2019adaptation cr\u00e9atrice que nous devons consacrer d\u00e9sormais notre \u00e9nergie afin d\u2019inscrire notre politique de sortie de crise dans la perspective du renouveau de notre pays. Le temps est donc venu de passer \u00e0 une \u00e9tape nouvelle et \u00e0 un changement qualitatif sur la voie de la construction de notre s\u00e9curit\u00e9 globale et de notre stabilit\u00e9 \u00e0 long terme. Cela rendra \u00e0 l\u2019Alg\u00e9rie un poids et une l\u00e9gitimit\u00e9 indispensables \u00e0 son rayonnement international<\/p>\n

L\u2019ad\u00e9quation entre le processus politique et l\u2019imp\u00e9ratif \u00e9conomique<\/strong>
L\u2019ad\u00e9quation entre le processus politique et l\u2019imp\u00e9ratif \u00e9conomique est la meilleure mani\u00e8re de sortir de l\u2019impasse actuelle et de favoriser un climat propice \u00e0 la concertation et au dialogue afin de d\u00e9passer l\u2019approche purement bureaucratique des questions de d\u00e9veloppement. Cette ambition, qui appelle un sursaut, doit nourrir notre confiance. L\u2019Alg\u00e9rie a besoin d\u2019une conscience \u00e9conomique perceptible, pr\u00e9sente et active pour sortir du marasme \u00e9conomique actuel et favoriser les changements profonds qui s\u2019imposent.
Les pistes de solutions pr\u00e9sent\u00e9es dans ce document devraient nous orienter vers un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement durable privil\u00e9giant les progr\u00e8s qu\u2019offrent les opportunit\u00e9s pour l\u2019emploi et la croissance ainsi que les actions pour faire face aux nouveaux d\u00e9fis de la globalisation. Avec l’acc\u00e9l\u00e9ration de la mondialisation, qui se traduit par un renversement du rapport de forces entre les entreprises priv\u00e9es et les institutions publiques, l\u2019\u00c9tat-nation est mis devant une situation inconfortable. Celui-ci est en effet pris en \u00e9tau entre le global et le local, mais doit cependant trouver ses marques dans un contexte o\u00f9 grandissent chaque jour des menaces multiformes devant lesquelles les m\u00e9thodes classiques de dissuasion n’offrent plus d’assurance.
Pour l’Alg\u00e9rie, cela implique un reclassement des priorit\u00e9s pour adapter certaines missions politiques, \u00e9conomiques et de s\u00e9curit\u00e9 pour mieux faire face \u00e0 ces nouvelles menaces. C’est ainsi que notre pays sera en mesure de renforcer sa capacit\u00e9 d’anticipation et de protection de l’\u00e9conomie nationale afin d’appr\u00e9hender efficacement les opportunit\u00e9s et les risques li\u00e9s \u00e0 la mondialisation. Cela suppose une plus grande implication de la soci\u00e9t\u00e9 et une d\u00e9marche plus rigoureuse que l\u2019\u00c9tat se doit de s’imposer \u00e0 lui-m\u00eame en mati\u00e8re de pr\u00e9vention et de gestion des risques.
Il est clair que c\u2019est \u00e0 partir de la mise en \u00e9vidence des forces et des faiblesses de la sp\u00e9cialisation internationale de l\u2019Alg\u00e9rie que l\u2019on pourra envisager un sentier de croissance susceptible de permettre une plus grande ma\u00eetrise des ressorts de cette sp\u00e9cialisation et des d\u00e9terminants de l\u2019attractivit\u00e9 des territoires en ayant en vue les enjeux de politiques publiques favorisant une int\u00e9gration \u00e9conomique et sociale fond\u00e9e sur un dialogue confiant entre le pouvoir central et les divers p\u00f4les d’activit\u00e9 et de repr\u00e9sentation au niveau r\u00e9gional et local, notamment au Sud et au niveau des Hauts-Plateaux. Face \u00e0 de telles questions et bien d\u2019autres, le besoin d\u2019expertise est n\u00e9cessaire pour aider les d\u00e9cideurs \u00e0 faire les choix strat\u00e9giques que requiert la situation \u00e9conomique et sociale du pays.
L\u2019organisation des \u00e9tats g\u00e9n\u00e9raux de l\u2019\u00e9conomie en vue de l\u2019\u00e9laboration d\u2019une strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement global pour l\u2019Alg\u00e9rie correspond \u00e0 ces exigences et permettra \u00e0 l\u2019Etat de renouveler son mode d\u2019intervention et de s\u2019affirmer comme strat\u00e8ge. La n\u00e9cessit\u00e9 de penser les conditions dans lesquelles doivent \u00eatre assur\u00e9es notre stabilit\u00e9 politique et notre s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique nous incite \u00e0 proc\u00e9der \u00e0 un changement profond de notre approche des probl\u00e8mes \u00e9conomiques afin de conforter la politique de sortie de crise.
Le vrai d\u00e9fi consiste \u00e0 mobiliser tous les acteurs : universitaires, chercheurs, cadres, entrepreneurs, repr\u00e9sentants du monde du travail et de la soci\u00e9t\u00e9 civile afin d\u2019\u00e9laborer un nouveau projet de d\u00e9veloppement qui pourrait le mieux r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations et aux espoirs de nos compatriotes.
C\u2019est la meilleure mani\u00e8re de rendre service au pays et d\u2019aider le Pr\u00e9sident \u00e9lu \u00e0 mettre en \u0153uvre un programme qui pr\u00e9serve la stabilit\u00e9 et la coh\u00e9sion sociale, favorise le red\u00e9ploiement des politiques publiques et renforce nos capacit\u00e9s de gouvernance et d\u2019organisation, le regard et la volont\u00e9 tourn\u00e9s vers l\u2019avenir.<\/p>\n

Valoriser les atouts de l\u2019Alg\u00e9rie<\/strong>
La plus grande sensibilit\u00e9 de notre pays aux \u00e9volutions de l\u2019environnement international, qui r\u00e9sulte de sa d\u00e9pendance accrue \u00e0 l\u2019\u00e9gard des hydrocarbures, des produits alimentaires, des biens d\u2019\u00e9quipement et de la technologie, souligne la difficult\u00e9 des choix que nous devons effectuer pour valoriser les atouts de l\u2019Alg\u00e9rie et les transformer en avantages comparatifs construits dans la comp\u00e9tition internationale.
C\u2019est la raison pour laquelle il est important d\u2019apporter des \u00e9l\u00e9ments positifs \u00e0 la r\u00e9flexion sur ces sujets, \u00e0 travers le dialogue et la concertation, afin de favoriser une plus grande prise de conscience des d\u00e9fis que nous devons relever. Cette exigence appara\u00eet comme une donn\u00e9e incontournable de notre agenda national car elle conditionne la consolidation de notre capacit\u00e9 d\u2019initiative pour trouver une solution viable \u00e0 la crise actuelle.
C\u2019est \u00e0 l\u2019instance politique de se mettre \u00e0 la hauteur des exigences strat\u00e9giques et de rechercher les conditions d\u2019une politique de sortie de crise conforme aux int\u00e9r\u00eats permanents de l\u2019Alg\u00e9rie et \u00e0 ses besoins de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9veloppement. Cette importance du processus d\u00e9cisionnel devrait se traduire par une transformation du travail gouvernemental pour int\u00e9grer les variables politiques, \u00e9conomiques et sociales dans une d\u00e9marche coh\u00e9rente et ordonn\u00e9e afin d\u2019identifier de nouvelles configurations d\u2019acteurs en mesure d\u2019apporter leur concours \u00e0 la construction du dialogue et de l\u2019image de la r\u00e9alit\u00e9 sur laquelle on veut intervenir.
Il faudra donc trouver un motif d\u2019initiative pour restaurer la stabilit\u00e9, garantir la s\u00e9curit\u00e9 et favoriser de nouvelles formes de participation citoyenne porteuse d\u2019esp\u00e9rance. La t\u00e2che qui attend les responsables alg\u00e9riens est \u00e0 leur port\u00e9e.<\/p>\n

L’importance des d\u00e9cisions strat\u00e9giques<\/strong>
L\u2019Alg\u00e9rie se trouve dans une phase de son d\u00e9veloppement qui appelle des d\u00e9cisions strat\u00e9giques. Nous sommes en effet confront\u00e9s \u00e0 de multiples d\u00e9fis. Il devient d\u00e8s lors n\u00e9cessaire d\u2019adapter le cadre institutionnel \u00e0 une protection dynamique de l\u2019\u00e9conomie nationale favorisant une relance de la croissance et de l\u2019emploi en :
1- Prenant des mesures urgentes pour att\u00e9nuer davantage les effets n\u00e9gatifs de la baisse du prix du p\u00e9trole et consolider le processus de relance tout en faisant face \u00e0 des demandes sociales pressantes.
2- Approfondissant les r\u00e9formes structurelles pour pr\u00e9server les \u00e9quilibres macro\u00e9conomiques et \u00e9liminer les distorsions micro\u00e9conomiques afin d\u2019assurer une croissance soutenable \u00e0 long terme.
3- Faisant en sorte que la politique \u00e9conomique et le cadre institutionnel soient harmonis\u00e9s afin d\u2019influer sur le rythme d\u2019accumulation du capital physique et humain pour renforcer le lien entre croissance et organisation du secteur productif.
4- Adaptant les structures de l\u2019\u00e9conomie \u00e0 un environnement technologique et international en pleine mutation gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019accroissement de notre capacit\u00e9 de n\u00e9gociation dans les domaines de la finance, de l\u2019investissement, de l\u2019industrie et du commerce international.
5- Mettant l\u2019action \u00e9conomique ext\u00e9rieure au c\u0153ur de notre politique de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique et de notre agenda international.<\/p>\n

Favoriser le retour \u00e0 une croissance potentielle \u00e9lev\u00e9e<\/strong>
L\u2019objectif est le retour \u00e0 une croissance potentielle \u00e9lev\u00e9e gr\u00e2ce \u00e0 une utilisation plus intensive des technologies de l\u2019information et de la communication, le recours accru aux \u00e9nergies renouvelables et le d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9co-\u00e9cologie pour cr\u00e9er les conditions d\u2019une situation soutenable des finances publiques garantissant une relative autonomie dans les choix fondamentaux de politique \u00e9conomique afin de trouver, entre les contraintes d\u00e9mographique et financi\u00e8re, la voie appropri\u00e9e vers le d\u00e9veloppement.
De ce point de vue, la d\u00e9fense de la souverainet\u00e9 nationale doit ob\u00e9ir \u00e0 une nouvelle rationalit\u00e9 pour mieux prendre en consid\u00e9ration les conditions de la croissance \u00e0 l\u2019\u00e9chelle plan\u00e9taire et instaurer une logique vertueuse en mati\u00e8re d\u2019exportations hors hydrocarbures.
Malgr\u00e9 les difficult\u00e9s \u00e9conomiques actuelles ou \u00e0 cause d\u2019elles, de nouvelles perspectives s\u2019ouvrent d\u00e9sormais \u00e0 notre pays et ses chances augmentent alors qu\u2019il doit emprunter un chemin de croissance soutenue, am\u00e9liorer le niveau et les conditions de vie des Alg\u00e9riens et mieux assurer son rayonnement international.Mais pour bien construire le cadre de nos nouvelles options strat\u00e9giques, il va falloir mettre l\u2019Alg\u00e9rie sur les rails. Beaucoup reste \u00e0 faire pour restaurer la confiance, renforcer la s\u00e9curit\u00e9 et consolider la solidarit\u00e9 au sein de la soci\u00e9t\u00e9. C\u2019est pourquoi, pour \u00eatre rationnel et harmonieux, le d\u00e9veloppement durable requiert une pers\u00e9v\u00e9rance dans l\u2019effort en vue d\u2019assurer la stabilit\u00e9 \u00e0 long terme du pays.
D\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de concevoir une nouvelle architecture et d\u2019\u00e9laborer la matrice de ce que devraient \u00eatre les nouvelles perspectives d\u2019\u00e9volution des diff\u00e9rentes r\u00e9gions du pays, eu \u00e9gard \u00e0 l\u2019imp\u00e9ratif de se donner des marges suffisantes pour conduire avec efficacit\u00e9 les programmes de d\u00e9veloppement gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019engagement de l\u2019Etat, des collectivit\u00e9s locales, des entreprises et de la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n

Plaidoyer pour des \u00e9tats g\u00e9n\u00e9raux<\/strong>
Il convient d\u00e8s lors de favoriser de nouveaux modes collectifs de gestion des probl\u00e8mes fond\u00e9s sur la concertation car la modernisation de l\u2019Etat, sous la forme que nous lui connaissons, aura de plus en plus de mal \u00e0 g\u00e9rer une soci\u00e9t\u00e9 de plus en plus complexe dans ses situations.
Un rapprochement territorial entre les diff\u00e9rentes phases des activit\u00e9s productives dans un v\u00e9ritable sch\u00e9ma de fertilisation crois\u00e9e pour accro\u00eetre la productivit\u00e9 et l\u2019attractivit\u00e9 alg\u00e9riennes est n\u00e9cessaire. Il faudra donc agir sur le syst\u00e8me \u00e9ducatif, sur les secteurs de la formation professionnelle et de la recherche scientifique ainsi que sur le r\u00e9seau des entreprises mais \u00e9galement sur leur environnement \u00e9conomique et institutionnel.
Cela requiert, en outre, une volont\u00e9 neuve et une r\u00e9activit\u00e9 tr\u00e8s pouss\u00e9e des entreprises, la restructuration de secteurs entiers, de nouvelles exigences en mati\u00e8re de mobilit\u00e9 et une fiscalit\u00e9 adapt\u00e9e pour bien se pr\u00e9parer \u00e0 ce nouveau contexte susceptible de faire \u00e9merger des organisations efficientes permettant les apprentissages et les savoirs collectifs.
Il faudra aussi trouver les modes de coordination assurant l\u2019adaptabilit\u00e9 n\u00e9cessaire aux changements de donnes internationales et la permanence des relations favorisant la reprise des investissements productifs, des investissements directs \u00e9trangers et des horizons temporels longs.
Aujourd\u2019hui, le d\u00e9fi consiste \u00e0 penser le processus de recomposition de la r\u00e9alit\u00e9 \u00e9conomique afin d\u2019aider les agents productifs \u00e0 ordonner leurs actions dans le cadre d\u2019une plus grande pr\u00e9visibilit\u00e9. Mais cela ne suffit pas. Sans r\u00e9forme de l\u2019entreprise et de son financement, les biens n\u00e9cessaires ne seront pas produits.
L\u2019organisation productive en devenir devrait donc \u00eatre caract\u00e9ris\u00e9e par la pr\u00e9dominance de syst\u00e8mes organis\u00e9s mis en place pour remplir une fonction et non seulement des biens mais aussi des services.<\/p>\n

L\u2019exigence des r\u00e9formes structurelles<\/strong>
Au-del\u00e0 des actions conjoncturelles pour stimuler la croissance, rationaliser les choix budg\u00e9taires, assurer l\u2019\u00e9quilibre externe et renforcer la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale, r\u00e9gionale et internationale, l\u2019importance des politiques structurelles doit \u00eatre davantage mise en \u00e9vidence.
D\u00e8s lors, les r\u00e9formes structurelles doivent \u00eatre abord\u00e9es comme des questions-cl\u00e9s du processus de relance, de restructuration et d\u2019int\u00e9gration sous l\u2019angle d\u2019une croissance compatible avec les contraintes technique, \u00e9conomique, sociale et environnementale du moment qui exigent une adaptation incessante du syst\u00e8me de production.
La capacit\u00e9 du pays \u00e0 trouver de bons stimulants \u00e9conomiques, une bonne r\u00e9gulation des march\u00e9s et un niveau d\u2019intervention publique adapt\u00e9 et efficace est, de ce point de vue, cruciale pour la strat\u00e9gie de croissance, de soutien aux activit\u00e9s productives et \u00e0 l\u2019\u00e9conomie de la connaissance.
Nous avons en effet besoin d\u2019un r\u00e9f\u00e9rentiel pour une nouvelle politique \u00e9conomique de l\u2019Alg\u00e9rie afin que la conduite des r\u00e9formes des syst\u00e8mes bancaire et fiscal, des transports et des douanes, ainsi que le choix des instruments et des modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre traduisent une dynamique de convergence des politiques sectorielles et une mise en coh\u00e9rence des s\u00e9quences de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique.
C\u2019est l\u2019enjeu des r\u00e9formes qu\u2019il convient de mener en red\u00e9finissant objectifs et moyens afin de les mettre au service d\u2019une politique \u00e9conomique r\u00e9solument novatrice, offensive et aussi mobilisatrice que possible.
Il serait indiqu\u00e9 d\u2019adapter notre approche des r\u00e9formes en l\u2019inscrivant dans une perspective large de protection dynamique de l\u2019\u00e9conomie nationale, de meilleure pr\u00e9paration \u00e0 une comp\u00e9titivit\u00e9 internationale accrue et d\u2019une plus grande r\u00e9activit\u00e9 face \u00e0 une mondialisation exigeante et contraignante.
C\u2019est la raison pour laquelle nous devons affronter directement l\u2019impact de la mondialisation sur notre mod\u00e8le de d\u00e9veloppement et les menaces que font peser sur nous les ph\u00e9nom\u00e8nes transnationaux.
Une vision globale de notre s\u00e9curit\u00e9 exige d\u00e8s lors une plus grande consid\u00e9ration des questions de d\u00e9veloppement en vue d\u2019une int\u00e9gration \u00e9conomique tourn\u00e9e vers l\u2019am\u00e9lioration de la comp\u00e9titivit\u00e9 des villes et des r\u00e9gions de notre pays. D’o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de consolider la capacit\u00e9 interne des villes pour leur permettre d’assurer les fonctions d’accueil, d’\u00e9ducation et d’emploi favorisant l’int\u00e9gration sociale et culturelle et la lutte contre la discrimination spatiale.
Il faudra aussi consacrer l’option de d\u00e9veloppement des Hauts-Plateaux et des r\u00e9gions du Sud comme \u00e9l\u00e9ment-cl\u00e9 de la gestion strat\u00e9gique de la r\u00e9partition des activit\u00e9s productives et axe central d’une politique active de l’am\u00e9nagement du territoire.
A l\u2019instar de ce que nous avions entrepris au d\u00e9but des ann\u00e9es soixante-dix, la mise en place d\u2019un cadre institutionnel favorable \u00e0 l\u2019\u00e9mergence d\u2019id\u00e9es, de concepts et d\u2019initiatives \u00e0 vocation internationale est n\u00e9cessaire pour s\u2019adapter aux technologies nouvelles afin de disposer d\u2019une strat\u00e9gie de croissance \u00e0 long terme. C\u2019est donc \u00e0 une action concert\u00e9e qu\u2019il faudrait recourir pour donner \u00e0 notre \u00e9conomie les instruments et dispositifs n\u00e9cessaires \u00e0 son redressement et \u00e0 la cr\u00e9ation de la richesse.
Le d\u00e9veloppement \u00e9conomique du pays et la comp\u00e9titivit\u00e9 de nos entreprises demeurent tributaires d\u2019un environnement juridique transparent et stable, de l\u2019efficacit\u00e9 de notre syst\u00e8me bancaire, de la qualit\u00e9 du service de notre poste et de la modernisation du secteur des transports, sans lesquelles une participation active au commerce international est impossible.<\/p>\n

Mettre en place des strat\u00e9gies d\u2019innovation technologique et organisationnelle<\/strong>
Dans le m\u00eame ordre d\u2019id\u00e9es, la mise en place des strat\u00e9gies d\u2019innovation technologique et organisationnelle, moyennant une plus grande diffusion des technologies de l\u2019information et de la communication, devrait inciter les banques \u00e0 s\u2019int\u00e9resser davantage aux secteurs industriels, notamment en facilitant la cr\u00e9ation d\u2019entreprises pour stimuler l\u2019innovation.
Il est tout aussi important d\u2019am\u00e9liorer les conditions du march\u00e9 par un cadre incitatif pour les investissements institutionnels et priv\u00e9s.
La mise en place d\u2019un cadre appropri\u00e9 pour d\u00e9velopper le march\u00e9 financier doit \u00eatre \u00e9galement encourag\u00e9e.
La capacit\u00e9 d\u2019organiser ces mutations d\u00e9pend de la fa\u00e7on dont nous serons capables de favoriser des alliances entre tous les acteurs du march\u00e9 alg\u00e9rien en promouvant la coop\u00e9ration entre le secteur public et les entreprises priv\u00e9es, en am\u00e9liorant les interfaces entre les producteurs et les utilisateurs et en mettant en place les r\u00e9seaux de concertation pour cr\u00e9er des p\u00f4les d\u2019activit\u00e9s comp\u00e9titives avec le concours de nos partenaires \u00e9trangers qui le souhaitent.
C\u2019est cela qui devrait orienter nos efforts, au-del\u00e0 de la rationalisation budg\u00e9taire et de la politique mon\u00e9taire qui reste \u00e0 concevoir, vers un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement soutenable, tant du point de vue de l\u2019efficacit\u00e9 des actions structurelles qu\u2019au regard du d\u00e9veloppement local, de l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique de la garantie d\u2019une meilleure sp\u00e9cialisation de l\u2019Alg\u00e9rie en vue d\u2019une insertion r\u00e9ussie dans l\u2019\u00e9conomie mondiale.
L\u2019Alg\u00e9rie est engag\u00e9e dans un processus irr\u00e9versible de transformation qui oblige \u00e0 assurer la synergie des diverses instances de la soci\u00e9t\u00e9 pour ma\u00eetriser le changement global. Cela devrait s\u2019exprimer clairement dans les interactions que nous jugeons indispensables \u00e0 mettre en \u0153uvre entre progr\u00e8s quantitatifs et renforcement de l\u2019int\u00e9gration sociale moyennant la poursuite simultan\u00e9e de la cr\u00e9ation de la richesse et de la coh\u00e9sion sociale, par le renforcement mutuel des r\u00e9formes, introduisant une plus grande efficacit\u00e9 \u00e9conomique et un meilleur ciblage sur les plus d\u00e9munis.<\/p>\n

Strat\u00e9gie pour demain<\/strong>
Ce sont l\u00e0 des enjeux essentiels dans les ann\u00e9es \u00e0 venir pour assurer une croissance forte et durable.
Les politiques publiques doivent converger vers cet objectif et permettre un changement de l\u2019entreprise elle-m\u00eame et de ses ressources humaines gr\u00e2ce \u00e0 la diffusion des innovations dans l\u2019\u00e9conomie.
Voil\u00e0 pourquoi nous devons miser concomitamment sur l\u2019extension des r\u00e9seaux d\u2019infrastructures et de la constitution de p\u00f4les de comp\u00e9titivit\u00e9 par la mise en r\u00e9seau d\u2019entreprises pour renforcer l\u2019attractivit\u00e9 du territoire, d\u00e9velopper l’agriculture, am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, relever le d\u00e9fi des ressources en eau, promouvoir une industrie des services associ\u00e9s aux \u00e9nergies renouvelables, au commerce et au tourisme, cr\u00e9er des emplois, favoriser la coh\u00e9sion sociale et prendre \u00e0 bras-le-corps les probl\u00e8mes de la jeunesse et des femmes, dans un cadre institutionnel appropri\u00e9, en construisant des solidarit\u00e9s collectives par le biais du travail.
La participation effective des femmes et des jeunes au progr\u00e8s g\u00e9n\u00e9ral de la soci\u00e9t\u00e9 est une chance pour accro\u00eetre les possibilit\u00e9s d\u2019action de l\u2019Alg\u00e9rie. Des capacit\u00e9s d’organisation accrues sont n\u00e9cessaires \u00e0 l’exploitation des richesses humaines dont nous disposons selon des modalit\u00e9s adapt\u00e9es au d\u00e9veloppement durable, \u00e0 l’imp\u00e9ratif de notre s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique et \u00e0 la concr\u00e9tisation des projets qui organiseront et fa\u00e7onneront la soci\u00e9t\u00e9 de demain.
C\u2019est pourquoi, au regard des int\u00e9r\u00eats \u00e0 moyen et \u00e0 long termes de notre pays, on devrait s\u2019interroger sur l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019avoir un projet plus large, plus diversifi\u00e9 et plus modul\u00e9, susceptible de permettre d\u2019adopter des strat\u00e9gies qui tiennent compte des enjeux de la mondialisation et d\u2019une meilleure insertion dans l\u2019\u00e9conomie mondiale tout en apportant des r\u00e9ponses aux probl\u00e8mes pos\u00e9s par l\u2019articulation des diff\u00e9rents secteurs de l\u2019\u00e9conomie nationale.
Notre mod\u00e8le \u00e9conomique, malgr\u00e9 les adaptations successives dont il a fait l\u2019objet, ne r\u00e9pond plus au rythme et \u00e0 la direction du changement technique ainsi qu\u2019\u00e0 la mise en coh\u00e9rence des processus par lesquels les innovations sont d\u00e9velopp\u00e9es et adapt\u00e9es aux transformations des structures de l\u2019appareil productif et aux imp\u00e9ratifs d\u2019une \u00e9conomie dont la mise en r\u00e9seau est in\u00e9luctable.
L\u2019effort \u00e0 entreprendre appelle des inflexions des politiques et des comportements \u00e0 tous les niveaux car les prochaines \u00e9tapes du d\u00e9veloppement d\u2019opportunit\u00e9s technologiques \u00e0 saisir pour valoriser les atouts du pays sont cruciales. L\u2019Alg\u00e9rie a besoin d\u2019affirmer ses choix et reconstruire une politique \u00e9conomique dont les objectifs sont explicitement formul\u00e9s, notamment par le biais d\u2019initiatives novatrices dans la gestion strat\u00e9gique du d\u00e9veloppement industriel et une attitude plus cons\u00e9quente dans les relations bilat\u00e9rales et multilat\u00e9rales ainsi que dans les n\u00e9gociations commerciales internationales.
Cette d\u00e9marche exigeante suppose une vision \u00e0 moyen terme et un effort de coordination de fa\u00e7on \u00e0 situer les projets et les programmes dans leur v\u00e9ritable contexte en ayant en vue la paix sociale et la s\u00e9curit\u00e9 du d\u00e9veloppement.
A cette fin, nous devons \u00e9galement \u00e9largir le champ de notre horizon, d\u00e9passer certaines pratiques et innover sans cesse pour accompagner les encha\u00eenements successifs des situations qui composent la trame de la vie politique, \u00e9conomique et sociale.
L\u2019adaptation de notre politique \u00e9conomique pour donner sens aux approches nouvelles \u00e0 d\u00e9gager en vue d\u2019une mise en \u0153uvre effective d\u2019un programme de d\u00e9veloppement global est d\u2019autant plus n\u00e9cessaire que les relations d\u2019\u00e9changes de notre pays pourraient conna\u00eetre un essor plus grand et une meilleure structuration dans un avenir plus ou moins proche.
Aujourd\u2019hui, alors que nous sommes confront\u00e9s \u00e0 une r\u00e9alit\u00e9 qui renvoie aux bouleversements dans les rapports de puissance qui marquent la transition difficile vers un monde multipolaire plus complexe et plus instable, l\u2019Alg\u00e9rie doit trouver sa propre voie et affirmer, gr\u00e2ce \u00e0 une diplomatie imaginative et active, son r\u00f4le d\u2019acteur s\u00e9rieux et cr\u00e9dible sur les sc\u00e8nes r\u00e9gionale et internationale.
L\u2019Alg\u00e9rie ne peut envisager son avenir qu\u2019en \u00e9valuant les efforts d\u00e9j\u00e0 accomplis et le chemin qui reste \u00e0 parcourir pour consolider son \u00e9quilibre externe et assurer sa stabilit\u00e9 \u00e0 long terme. D\u00e8s lors, il est n\u00e9cessaire d\u2019\u00e9tudier plus \u00e0 fond les m\u00e9canismes de toutes les transformations \u00e9conomiques, les processus de d\u00e9cision et les comportements des principaux acteurs. Pla\u00e7ons-nous r\u00e9solument dans le futur en raisonnant en termes strat\u00e9giques afin de mieux appr\u00e9hender le pr\u00e9sent et travailler sur le moyen terme gr\u00e2ce \u00e0 la formulation d\u2019une politique de sortie de crise viable.
Ces exigences accrues appellent une vision prospective \u00e0 long terme, un engagement de tous les acteurs concern\u00e9s et une volont\u00e9 partag\u00e9e de construire ensemble en mettant en \u0153uvre, tant qu\u2019il est encore temps, des r\u00e9formes progressives destin\u00e9es \u00e0 s\u2019inscrire dans la dur\u00e9e afin de donner \u00e0 l\u2019Alg\u00e9rie une ambition forte en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement. La stabilit\u00e9 politique du pays est \u00e0 ce prix. Aujourd\u2019hui, le plus grand d\u00e9fi que nous devons relever est celui de la bataille des id\u00e9es.
Les \u00e9l\u00e9ments de strat\u00e9gie que renferme ce document refl\u00e8tent l\u2019esprit du projet que nous voulons r\u00e9aliser aujourd\u2019hui pour le redressement, la prosp\u00e9rit\u00e9 et la grandeur de notre pays.
Cette t\u00e2che vaut la peine d\u2019\u00eatre men\u00e9e. Nous serons bien avis\u00e9s d\u2019y consacrer tous nos efforts pour le salut de l\u2019Alg\u00e9rie et le retour \u00e0 elle-m\u00eame.
A.\u2008K.<\/p>\n

(*) Cette contribution s\u2019inscrit dans le prolongement de celle parue dans le Soir d\u2019Alg\u00e9rie du 27 avril 2019 sous le titre : L\u2019Alg\u00e9rie \u00e0 l\u2019heure des choix cruciaux.
(*) Pour plus de d\u00e9tails, voir Amine Kherbi : Une nouvelle politique de d\u00e9veloppement pour l\u2019Alg\u00e9rie, El Djaza\u00efr. com n\u00b094, janvier-f\u00e9vrier 2016.
\u2022 Les enjeux de la modernisation \u00e9conomique en Alg\u00e9rie, ibidem, n\u00b089 – Ao\u00fbt 2015.
\u2022 L\u2019Alg\u00e9rie face au d\u00e9fi de l\u2019approfondissement des r\u00e9formes, ibidem, n\u00b087- Juin 2015.<\/p>\n

Bio-express<\/strong>
(**) Amine Kherbi, socio-\u00e9conomiste de formation et diplomate de carri\u00e8re, ancien ministre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 aux Affaires \u00e9trang\u00e8res et conseiller aupr\u00e8s du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique,.
Il a \u00e9t\u00e9 ambassadeur au Br\u00e9sil, en Espagne, en Indon\u00e9sie, en Autriche et aupr\u00e8s des organisations internationales \u00e0 Vienne, en Chine et aux Etats-Unis d\u2019Am\u00e9rique.
Durant les ann\u00e9es 1970, 1980 et 1990, il a assum\u00e9 d\u2019importantes responsabilit\u00e9s internationales au nom de l\u2019Alg\u00e9rie, des pays arabes, de l\u2019Afrique et des pays en voie de d\u00e9veloppement.
En 2018-2019, il a \u00e9t\u00e9 enseignant \u00e0 l’Institut diplomatique et des relations internationales du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res et \u00e0 l\u2019Ecole des affaires internationales de Paris, Sciences Po.
En 1993, il a \u00e9t\u00e9 membre du conseil scientifique du groupe Alg\u00e9rie 2005, charg\u00e9 d\u2019\u00e9laborer une strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement \u00e9conomique pour le pays et pr\u00e9sident du groupe d\u2019experts du comit\u00e9 pour la protection de l\u2019\u00e9conomie nationale en 1994. Il est l\u2019auteur de L\u2019Alg\u00e9rie dans un monde en mutation, Ed Anep. 2018 et de plusieurs articles et \u00e9tudes sur la s\u00e9curit\u00e9 et le d\u00e9veloppement, la transition syst\u00e9mique, l\u2019\u00e9conomie politique des mati\u00e8res premi\u00e8res, la coop\u00e9ration Sud-Sud, le Maghreb, la M\u00e9diterran\u00e9e, l\u2019Afrique, le non-alignement, l\u2019action ext\u00e9rieure de l\u2019Alg\u00e9rie dans le domaine de la lutte contre le terrorisme transnational et sa contribution \u00e0 la construction de la s\u00e9curit\u00e9 globale.<\/p>\n

Auteur:
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Par Amine Kherbi(**) \u00abQuelles soient justes ou fausses, les id\u00e9es politiques et \u00e9conomiques sont plus puissantes qu\u2019on ne l\u2019entend commun\u00e9ment.En fait, le monde n\u2019est gu\u00e8re dirig\u00e9 par autre chose.\u00bb(John Maynard Keynes) Depuis un quart de si\u00e8cle environ, nous vivons sans doute une p\u00e9riode de transition particuli\u00e8re qui a marqu\u00e9 l\u2019\u00e9volution de la soci\u00e9t\u00e9 alg\u00e9rienne et […]<\/p>\n","protected":false},"author":1741,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"fifu_image_url":"","fifu_image_alt":"","footnotes":""},"categories":[73,53],"tags":[],"class_list":["post-51500","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualite","category-algerie"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/51500","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1741"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=51500"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/51500\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=51500"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=51500"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=51500"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}