{"id":58406,"date":"2019-08-18T04:00:00","date_gmt":"2019-08-18T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/beji-caid-essebsi-comment-nous-avons-reussi-la-reforme-de-ladministration-regionale\/"},"modified":"2019-08-18T04:00:00","modified_gmt":"2019-08-18T08:00:00","slug":"beji-caid-essebsi-comment-nous-avons-reussi-la-reforme-de-ladministration-regionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/beji-caid-essebsi-comment-nous-avons-reussi-la-reforme-de-ladministration-regionale\/","title":{"rendered":"Beji Ca\u00efd Essebsi: comment nous avons r\u00e9ussi la r\u00e9forme de l&rsquo;administration r\u00e9gionale"},"content":{"rendered":"<p><span class=\"c2\">Le 30 juin 1956, B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi avait trente ans. Il effectuait l&rsquo;une de ses premi\u00e8res missions \u00e0 l&rsquo;\u00e9tranger, en l&rsquo;occurrence \u00e0 Gen\u00e8ve. Membre du cabinet de Bourguiba, il faisait partie de la d\u00e9l\u00e9gation tunisienne qui \u00e9tait charg\u00e9e de pr\u00e9senter la candidature de notre pays \u00e0 l&rsquo;Organisation Internationale du Travail. A peine \u00e0 t-il d\u00e9barqu\u00e9 qu&rsquo;il re\u00e7oit un message de\u00a0 Bourguiba qui se trouvait \u00e0 Paris o\u00f9 il poursuivait ses entretiens avec\u00a0 le pr\u00e9sident du Conseil fran\u00e7ais. D\u00e8s qu&rsquo;il l&rsquo;a\u00a0 vu Bourguiba lui ordonna de rejoindre imm\u00e9diatement le minist\u00e8re de l&rsquo;Int\u00e9rieur aupr\u00e8s de Ta\u00efeb Mhiri. Intrigu\u00e9, B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi\u00a0 lui demande des \u00e9claircissements. \u00ab\u00a0C&rsquo;est pour une mission qui ne d\u00e9passera pas les six mois\u00a0\u00bb le rassure Bourguiba. Elle durera 14 ans, note Si B\u00e9ji dans son livre autobiographique\u00a0\u00bbLe bon grain et l&rsquo;ivraie\u00a0\u00bb paru en 2009 chez Sud Editions. Bonnes feuilles<\/span><\/p>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"\/uploads\/FCK_files\/Sans-titre0-5.jpg\" alt=\"\" width=\"30%\" vspace=\"5\" hspace=\"5\" align=\"left\"\/>Le 30 juin, je me trouvais \u00e0 Gen\u00e8ve dans la d\u00e9l\u00e9gation charg\u00e9e de pr\u00e9senter la candidature de la Tunisie \u00e0 l\u2019Organisation internationale du travail. Mohamed Chakroun, ministre du Travail, dirigeait la d\u00e9l\u00e9gation \u00e0 laquelle participaient Ferjani Bel Haj Ammar, repr\u00e9sentant le Patronat, Ahmed Ben Salah et B\u00e9chir Bellagha, repr\u00e9sentant les Syndicats, et d\u2019autres experts. J\u2019y repr\u00e9sentais le Premier minist\u00e8re. J\u2019\u00e9tais \u00e9galement convi\u00e9, \u00e0 ce titre, \u00e0 accompagner B\u00e9chir Bellagha dans une d\u00e9marche aupr\u00e8s de Farhat Abbas qui \u00e9tait alors r\u00e9fugi\u00e9 \u00e0 Berne, pour lui transmettre une lettre personnelle du Pr\u00e9sident Bourguiba. Farhat Abbas, qui \u00e9tait en compagnie d\u2019Ahmed Francis, nous re\u00e7oit chaleureusement B\u00e9chir Bellagha et moi-m\u00eame. Apr\u00e8s avoir lu attentivement la lettre, il me charge d\u2019assurer le Pr\u00e9sident Bourguiba qu\u2019il \u00e9tait d\u00e9cid\u00e9 \u00e0 se rendre \u00e0 Tunis et \u00e0 s\u2019y installer. Je d\u00e9duis de son message que Bourguiba l\u2019invitait \u00e0 s\u2019installer en Tunisie et \u00e0 se joindre \u00e0 la direction politique de la r\u00e9sistance alg\u00e9rienne. Trois ans plus tard, le 28 janvier 1959, le Pr\u00e9sident Bourguiba adressera \u00e0 Messali Hadj une lettre\u00a0 dans le m\u00eame esprit.<\/p>\n<p>Avant que je ne quitte Gen\u00e8ve, je re\u00e7ois le message que le Pr\u00e9sident Bourguiba me r\u00e9clame \u00e0 Paris o\u00f9 il poursuit des entretiens avec le Pr\u00e9sident du Conseil Guy Mollet sur la question de la d\u00e9fense. Je m\u2019envole pour Paris o\u00f9 je remets les pieds pour la premi\u00e8re fois depuis mon d\u00e9part pr\u00e9cipit\u00e9 en juillet 1952. D\u00e8s qu\u2019il me voit, Bourguiba m\u2019interpelle : \u00abQu\u2019est-ce que tu fais ici ?<\/p>\n<ul>\n<li><img decoding=\"async\" src=\"\/uploads\/FCK_files\/Sans-titre-221.jpg\" alt=\"\" width=\"28%\" vspace=\"5\" hspace=\"5\" align=\"right\"\/>Vous m\u2019avez fait appeler, lui dis-je.<\/li>\n<li>Tu vas rejoindre directement le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur aupr\u00e8s de Ta\u00efeb Mehiri.<\/li>\n<li>Pourquoi donc, suis-je de trop dans votre Cabinet ?<\/li>\n<li>Tu es d\u00e9sign\u00e9 pour une mission tr\u00e8s importante, nous venons de faire une r\u00e9volution, il faut la mener \u00e0 son terme.\u00bb Il s\u2019agissait du d\u00e9cret du 21 juin 1956 qui r\u00e9organise l\u2019Administration r\u00e9gionale \u2013 l\u2019ancienne \u00absection d\u2019Etat\u00bb \u2013 et qui institue le syst\u00e8me des gouvernorats. J\u2019ai protest\u00e9 pour ce transfert, mais le Pr\u00e9sident me rassure : \u00abC\u2019est une mission de six mois.\u00bb Je ne pouvais soup\u00e7onner qu\u2019elle durerait quatorze ans.<\/li>\n<\/ul>\n<h2>Un gros travailleur<\/h2>\n<p>Au minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur, Ta\u00efeb Mehiri \u00e9tait assist\u00e9 par Isma\u00efl Zouiten, Directeur de la S\u00fbret\u00e9, Driss Guiga, Directeur de l\u2019Administration r\u00e9gionale et communale, Mohamed Jeddi, chef du Cabinet, ainsi que Mohamed Gherab, charg\u00e9 de mission, et Mahmoud Lafi, charg\u00e9 des r\u00e9sistants. Je retrouvais ainsi Ta\u00efeb Mehiri et je d\u00e9couvrais ses qualit\u00e9s d\u2019administrateur. Ta\u00efeb Mehiri \u00e9tait un gros travailleur et, autant que Bourguiba, avait le don de communiquer le sens de l\u2019Etat. C\u2019\u00e9tait une chance de le c\u00f4toyer et d\u2019apprendre \u00e0 son contact. Sa position au Parti, dont il \u00e9tait le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral Adjoint, le rangeait parmi les plus puissants de la hi\u00e9rarchie politique. Une activit\u00e9 intense nous accaparait dans nos bureaux et dans nos nombreux d\u00e9placements \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du pays. Nous surmontions la crise youss\u00e9fiste \u00e0 la fois par un effort de persuasion et d\u2019encadrement et par des mesures s\u00e9curitaires : l\u2019Etat et le Parti jouaient leur r\u00f4le dans une partition parfaitement r\u00e9gl\u00e9e.<\/p>\n<p class=\"c3\"><img decoding=\"async\" src=\"\/uploads\/FCK_files\/Taeib-Mhiri4.jpg\" alt=\"\" width=\"100%\" vspace=\"5\" hspace=\"5\" align=\"middle\"\/><\/p>\n<h2>L\u2019Administration r\u00e9gionale<\/h2>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"\/uploads\/FCK_files\/Sans-titre-5(16).jpg\" alt=\"\" width=\"30%\" vspace=\"5\" hspace=\"5\" align=\"left\"\/>L&rsquo;effet direct du r\u00e9gime de l\u2019ind\u00e9pendance sur l\u2019Administration r\u00e9gionale \u00e9tait la suppression des contr\u00f4les civils. Les contr\u00f4leurs civils, hauts fonctionnaires ou officiers fran\u00e7ais, relayaient les pouvoirs du R\u00e9sident G\u00e9n\u00e9ral \u00e0 l\u2019\u00e9chelle des r\u00e9gions et exer\u00e7aient de ce fait le pouvoir r\u00e9el au d\u00e9triment des Ca\u00efds qui, de leur c\u00f4t\u00e9, repr\u00e9sentaient le pouvoir du Bey \u00e0 travers son Premier ministre et le ministre de l\u2019Int\u00e9rieur. Les ca\u00efds \u00e9taient \u00e0 la fois administrateurs et juges, au civil pour les actions personnelles et mobili\u00e8res atteignant un certain degr\u00e9 et, au p\u00e9nal, pour les contraventions de simple police. Ils sont par ailleurs charg\u00e9s de recouvrer les imp\u00f4ts directs par l\u2019interm\u00e9diaire des Cheikhs, qui sont leurs d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s dans les subdivisions territoriales. Le corps ca\u00efdal, \u00e0 l\u2019image de l\u2019Administration archa\u00efque du pays, \u00e9tait largement discr\u00e9dit\u00e9. La r\u00e9forme consistait \u00e0 regrouper les circonscriptions administratives et \u00e0 accro\u00eetre l\u2019autorit\u00e9 des repr\u00e9sentants du pouvoir central, tout en modernisant leur statut et en red\u00e9finissant leurs attributions : les services financiers de l\u2019Etat et les pouvoirs judiciaires reviennent dor\u00e9navant aux pr\u00e9rogatives respectives des Finances et de la Magistrature.<\/p>\n<p>La nouvelle organisation instituait 13 gouvernorats en remplacement des 34 ca\u00efdats. Les nouveaux gouverneurs sont assist\u00e9s au si\u00e8ge m\u00eame par un Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral et deux D\u00e9l\u00e9gu\u00e9s et, dans les subdivisions territoriales, par des D\u00e9l\u00e9gu\u00e9s plac\u00e9s sous leur autorit\u00e9 directe. Seul repr\u00e9sentant du Gouvernement, le Gouverneur assure, sous l\u2019autorit\u00e9 des ministres comp\u00e9tents, la coordination, l\u2019orientation et la surveillance g\u00e9n\u00e9rale des fonctionnaires de l\u2019Etat, ainsi que le contr\u00f4le administratif g\u00e9n\u00e9ral dans sa circonscription. Le Gouverneur assure notamment le maintien de l\u2019ordre et la tutelle des collectivit\u00e9s locales.\u00a0<\/p>\n<p>Les nouveaux gouverneurs \u00e9taient d\u00e9sign\u00e9s parmi les pr\u00e9sidents de f\u00e9d\u00e9ration du Parti. Seuls deux anciens ca\u00efds \u00e9taient maintenus : Ahmed Zaouche, nomm\u00e9 gouverneur de Tunis, et Mohamed Mohsen, nomm\u00e9 \u00e0 Sfax. Les gouvernorats du Sud \u00e9taient des postes sensibles parce que l\u2019armement alg\u00e9rien qui transitait en partie par la Libye traversait toute une zone encore \u00abterritoire militaire\u00bb o\u00f9 plusieurs casernes de l\u2019arm\u00e9e fran\u00e7aise constituaient de r\u00e9elles menaces. Nous \u00e9tions en conflit permanent avec l\u2019arm\u00e9e fran\u00e7aise. Il arrive que la route principale traverse physiquement le p\u00e9rim\u00e8tre des casernes de sorte que les v\u00e9hicules sont soumis d\u2019office \u00e0 des contr\u00f4les par les militaires fran\u00e7ais pour pouvoir tout juste poursuivre leur route. Dans ces conditions, c\u2019est parfois le gouverneur lui-m\u00eame qui, se pr\u00e9valant de son immunit\u00e9, convoie les armes alg\u00e9riennes. C\u2019\u00e9tait le cas de Mohamed Lahbib, gouverneur de M\u00e9denine.<\/p>\n<p class=\"c4\"><strong>Lire aussi:<\/strong><\/p>\n<p class=\"c4\"><a href=\"https:\/\/www.leaders.com.tn\/article\/27617-en-un-temps-record-un-leaders-special-beji-caid-essebsi-en-160-pages-et-200-photos-et-documents\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">En un temps record, un Leaders Sp\u00e9cial B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi, en 160 pages et 200 photos et documents<\/a><br \/><a href=\"https:\/\/www.leaders.com.tn\/article\/27622-taoufik-habaieb-la-revanche-posthume-de-beji-caid-essebsi-sur-nous-tous\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Taoufik Habaieb &#8211; La revanche posthume de B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi&#8230; sur nous tous<\/a><br \/><a href=\"https:\/\/www.leaders.com.tn\/article\/27616-ahmed-ounaies-les-trois-messages-de-beji-caid-essebsi\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Ahmed Ouna\u00efes: Les trois messages de B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi<\/a><\/p>\n<p class=\"c4\"><a href=\"https:\/\/www.leaders.com.tn\/article\/27645-exclusif-ses-derniers-jours-si-penibles\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Exclusif: Les derniers jours si p\u00e9nibles de B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi<\/a><\/p>\n<p class=\"c4\"><a href=\"https:\/\/www.leaders.com.tn\/article\/27644-beji-par-caid-essebsi-bce-au-miroir-de-son-propre-parcours\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">B\u00e9ji par Ca\u00efd Essebsi: BCE au miroir de son propre parcours<\/a><\/p>\n<p class=\"c4\"><a href=\"https:\/\/www.leaders.com.tn\/article\/27640-saida-caid-essebsi-si-beji-un-mari-et-un-pere-exceptionnel-responsable\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Sa\u00efda Chedlia Ca\u00efd Essebsi: Si B\u00e9ji, un mari et un p\u00e8re exceptionnel (Photos)<\/a><\/p>\n<p class=\"c4\"><a href=\"https:\/\/www.leaders.com.tn\/article\/27637-khemais-jhinaoui-et-beji-caid-essebsi\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">La diplomatie tunisienne rend ce jeudi un hommage solennel au pr\u00e9sident Ca\u00efd Essebsi<\/a><\/p>\n<p class=\"c4\"><a href=\"https:\/\/www.leaders.com.tn\/article\/27703-bonnes-feuillersd\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Ca\u00efd Essebsi: la premi\u00e8re fois o\u00f9 j&rsquo;ai vu Bourguiba<\/a><\/p>\n<p class=\"c4\"><a href=\"https:\/\/www.leaders.com.tn\/article\/27694-la-journee-de-bce\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Une journ\u00e9e ordinaire de BCE<\/a><\/p>\n<p class=\"c4\"><a href=\"https:\/\/www.leaders.com.tn\/article\/27670-arlette-chabot-ni-technocrate-ni-demagogue\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Arlette Chabot &#8211; B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi : ni technocrate ni d\u00e9magogue&#8230;<\/a><\/p>\n<p class=\"c4\"><a href=\"https:\/\/www.leaders.com.tn\/article\/27675-un-bon-eleve-nomme-beji-caid-eessebsi\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Un bon \u00e9l\u00e8ve nomm\u00e9 B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi<\/a><\/p>\n<p class=\"c4\">\u00a0<\/p>\n<p class=\"c3\"><a href=\"https:\/\/www.leaders.com.tn\/le_mensuel_abonnez_vous\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"\/uploads\/FCK_files\/Bondou(6).jpg\" alt=\"\" width=\"500\" vspace=\"5\" hspace=\"5\" height=\"128\" align=\"middle\"\/><\/a><\/p>\n<p>Auteur:<br \/>\n<a href=\"https:\/\/www.leaders.com.tn\/article\/27757-beji-caid-essebsi-comment-nous-avons-reussi-la-reforme-de-l-administration-regionale\">Cliquez ici pour lire l&rsquo;article depuis sa source.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le 30 juin 1956, B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi avait trente ans. 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