{"id":59394,"date":"2019-08-28T06:59:46","date_gmt":"2019-08-28T10:59:46","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/loi-de-finances-2020-quelles-priorites-et-quels-moyens\/"},"modified":"2019-08-28T06:59:46","modified_gmt":"2019-08-28T10:59:46","slug":"loi-de-finances-2020-quelles-priorites-et-quels-moyens","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/loi-de-finances-2020-quelles-priorites-et-quels-moyens\/","title":{"rendered":"Loi de finances 2020: quelles priorit\u00e9s et quels moyens?"},"content":{"rendered":"

Par\u00a0: Abdeslam Seddiki<\/strong><\/p>\n

L<\/span>a pr\u00e9paration du projet de loi de finances pour 2020 est lanc\u00e9e. Le gouvernement (l\u2019actuel ou le prochain) est tenu de par la constitution de d\u00e9poser le projet devant le parlement au plus tard le 20 octobre prochain apr\u00e8s son adoption successive\u00a0 en Conseil\u00a0 du Gouvernement et en Conseil des Ministres. Entretemps, ce sont les services du Minist\u00e8re des Finances qui planchent sur le projet pour trouver les \u00e9quilibres n\u00e9cessaires entre les\u00a0 imp\u00e9ratifs sociaux et les exigences budg\u00e9taires. La t\u00e2che n\u2019est pas facile quand on sait que les marges de man\u0153uvre sont bien limit\u00e9es tant que les bases sur lesquelles est mont\u00e9 le budget demeurent inchang\u00e9es et que les perspectives d\u2019avenir ne s\u2019annoncent pas sous de bons auspices.<\/strong><\/span><\/p>\n

Ainsi, au niveau international, la situation est marqu\u00e9e par la persistance des tensions commerciales entre les deux grandes puissances et le risque d\u2019une r\u00e9cession mondiale est plus qu\u2019une hypoth\u00e8se. La r\u00e9union annuelle du G7 tenue ce weekend \u00e0 Biarritz (France) s\u2019est achev\u00e9e sans rien apporter de concret si ce n\u2019est l\u2019\u00e9talage au grand jour des divergences entre diff\u00e9rentes puissances. A tel point que beaucoup d\u2019observateurs se demandent si ce club des riches peut encore servir \u00e0 quelque chose. Ils lui pr\u00e9f\u00e8rent le G20 o\u00f9 sont pr\u00e9sent les principaux acteurs de l\u2019\u00e9conomie mondiale tels que les BRICS, la Turquie et d\u2019autres\u2026L\u2019\u00e9conomie mondiale\u00a0 enregistre des taux de croissance modestes et le commerce mondial suit la m\u00eame tendance. Par ailleurs,\u00a0 la zone euro montre des signes de fatigue visibles avec un taux de croissance \u00e0 peine sup\u00e9rieur \u00e0 1 point.<\/p>\n

Dans ce contexte international\u00a0 morose, la conjoncture nationale est marqu\u00e9e \u00e0 son tour par de multiples retournements de tendance dus \u00e0 la fois aux retomb\u00e9es n\u00e9gatives de la conjoncture mondiale et notamment de la zone euro avec laquelle nous r\u00e9alisons pr\u00e8s des deux tiers de nos \u00e9changes ext\u00e9rieurs d\u2019une part et aux facteurs endog\u00e8nes r\u00e9sidant dans le retard des r\u00e9formes structurelles\u00a0 indispensables pour insuffler \u00e0 l\u2019\u00e9conomie une nouvelle dynamique d\u2019autre part.<\/p>\n

Ainsi, force est de constater qu\u2019aucune grande r\u00e9forme n\u2019a encore \u00e9t\u00e9 \u00e0 ce jour men\u00e9e jusqu\u2019\u00e0 son terme: toutes les r\u00e9formes pr\u00e9vues et annonc\u00e9es sont au meilleur des cas en cours d\u2019ex\u00e9cution, au pire encore \u00e0 l\u2019\u00e9tat de projet.<\/p>\n

En l\u2019absence de ces r\u00e9formes de structure qui sont tributaires de la mise en \u0153uvre du nouveau mod\u00e8le de d\u00e9veloppement, il ne faudrait pas s\u2019attendre au miracle. Comme pr\u00e9cis\u00e9 lors de l\u2019expos\u00e9 du Ministre de l\u2019\u00c9conomie et des Finances devant le parlement le 25 juillet dernier, nous continuerons \u00e0 voir les m\u00eames chiffres ou presque au niveau des principaux indicateurs \u00e0 quelques d\u00e9tails pr\u00e8s.En effet, le taux de croissance de l\u2019\u00e9conomie ne d\u00e9passerait pas les 3% \u00e0 moins qu\u2019il ne soit port\u00e9 par une bonne ann\u00e9e agricole,les d\u00e9ficits du budget et\u00a0 du compte courant resteront abyssaux, le taux d\u2019endettement continuera \u00e0 \u00eatre \u00e0 la limite du niveau soutenable, les recettes publiques \u00e9volueront en dents de scie.<\/p>\n

Du reste, le chef du gouvernement a emboit\u00e9 le pas au Ministre de l\u2019\u00c9conomie et des Finances \u00e0 travers la lettre de cadrage envoy\u00e9e aux membres du gouvernement il y a une quinzaine de jours. Dans ce document, le Chef du Gouvernement a d\u00e9clin\u00e9 les quatre priorit\u00e9s avec un penchant net pour le social\u00a0:\u00a0 poursuivre le\u00a0 soutien aux politiques sociales;\u00a0 r\u00e9duire\u00a0 les disparit\u00e9s sociales et territoriales et instaurer les m\u00e9canismes de la protection sociale\u00a0; insuffler une nouvelle dynamique \u00e0 l\u2019investissement et soutenir l\u2019entreprise pour cr\u00e9er plus de richesses et d\u2019emplois; poursuivre les grandes r\u00e9formes (justice, lutte contre la corruption, r\u00e9gionalisation, d\u00e9concentration administrative, retraite).<\/p>\n

C\u00f4t\u00e9 chiffres, et conform\u00e9ment\u00a0 aux dispositions de la nouvelle loi organique des finances, une programmation triennale des d\u00e9penses est \u00e9labor\u00e9e par le Minist\u00e8re des Finances pour les ann\u00e9es\u00a0 2020, 2021\u00a0 et 2022.\u00a0 C\u2019est une programmation \u00e0 titre indicatif dans la mesure o\u00f9 la r\u00e9alisation effective est tributaire des moyens disponibles. C\u2019est l\u00e0 o\u00f9 r\u00e9side \u00a0le talon d\u2019Achille de ce travail pr\u00e9paratoire de la prochaine loi de finances. En effet, beaucoup d\u2019incertitudes et de zones d\u2019ombre planent quant au financement des mesures pr\u00e9vues. Cela risquerait de r\u00e9duire les bonnes intentions affich\u00e9es par l\u2019ex\u00e9cutif \u00e0 de simples d\u00e9clarations sans lendemain.<\/p>\n

En revanche, ce qui est s\u00fbr, c\u2019est qu\u2019il faut \u00a0s\u2019attendre \u00e0 une entr\u00e9e difficile pour le gouvernement. Il aura fort \u00e0 faire avec les urgences qui s\u2019invitent \u00e0 lui \u00e0 commencer par l\u2019affaire r\u00e9currente\u00a0 des enseignants contractuels, la gr\u00e8ve des \u00e9tudiants en m\u00e9decine, le probl\u00e8me de la p\u00e9nurie\u00a0 d\u2019eau potable qui menace plusieurs localit\u00e9s et qui risque\u00a0 de s\u2019aggraver \u00e0 l\u2019avenir. Face \u00e0 ces demandes sociales, la langue de bois ne sera d\u2019aucun recours. Il faudra beaucoup de d\u00e9termination, de p\u00e9dagogie et d\u2019actions concr\u00e8tes sur le terrain. La population a \u00absoif\u00bb\u00a0: elle attend certes qu\u2019on l\u2019approvisionne en eau, mais ce qu\u2019elle r\u00e9clame surtout, c\u2019est un\u00a0 changement de cap.<\/p>\n

Auteur: M’hammed rahal
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