{"id":62612,"date":"2019-09-27T10:28:00","date_gmt":"2019-09-27T14:28:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/samir-allal-les-defis-de-la-transition-bas-carbone-appellent-a-un-changement-de-paradigme-et-de-priorites\/"},"modified":"2019-09-27T10:28:00","modified_gmt":"2019-09-27T14:28:00","slug":"samir-allal-les-defis-de-la-transition-bas-carbone-appellent-a-un-changement-de-paradigme-et-de-priorites","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/samir-allal-les-defis-de-la-transition-bas-carbone-appellent-a-un-changement-de-paradigme-et-de-priorites\/","title":{"rendered":"Samir Allal: Les d\u00e9fis de la transition bas-carbone appellent \u00e0 un changement de paradigme et de priorit\u00e9s"},"content":{"rendered":"

\u00ab\u00a0Cette terre est ce qui se d\u00e9ploie en permanence \u00e0 profusion, et pourtant reprend et retient toujours en soi ce qui est d\u00e9ploy\u00e9\u00a0\u00bb<\/em>
M. Heidegger<\/strong><\/p>\n

\"\"R\u00e9sum\u00e9:<\/strong><\/span> les \u00e9v\u00e9nements climatiques extr\u00eames en cours \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale dans un contexte de croissance d\u00e9mographique, les in\u00e9galit\u00e9s dues \u00e0 la fin de l\u2019\u00e9nergie bon march\u00e9, la rar\u00e9faction de nombre de min\u00e9raux, \u2026produiront les pires in\u00e9galit\u00e9s entre ceux qui auront les moyens de s\u2019en prot\u00e9ger, pour un temps et ceux qui les subiront. Elles \u00e9branleront les \u00e9quilibres g\u00e9opolitiques et seront sources de conflits. La mani\u00e8re dont, chaque pays r\u00e9pondra \u00e0 ces tensions sera d\u00e9cisive dans la d\u00e9finition des priorit\u00e9s \u00e9nerg\u00e9tiques futures, et la s\u00e9curit\u00e9 dans le Monde.<\/p>\n

La transition bas-carbone: menace ou opportunit\u00e9 ? Ne pas esquiver le d\u00e9bat<\/h2>\n

Les d\u00e9fis du changement climatique pour la s\u00e9curit\u00e9 auxquels sera confront\u00e9e la communaut\u00e9 internationale seront probablement plus complexes encore que ceux d\u2019aujourd\u2019hui. De nombreux exemples de conflits r\u00e9cents illustrent la complexit\u00e9 de ce probl\u00e8me, et remettent en cause toute vision simpliste qui chercherait \u00e0 isoler la raret\u00e9 environnementale des autres facteurs de conflit.<\/p>\n

Longtemps consid\u00e9r\u00e9 comme un simple effet multiplicateur de crise, le d\u00e9r\u00e8glement climatique est aujourd\u2019hui un risque strat\u00e9gique \u00e0 part enti\u00e8re de par le caract\u00e8re in\u00e9dit, multidimensionnel et global de ses cons\u00e9quences :<\/p>\n

    \n
  • Sommes-nous aujourd\u2019hui en capacit\u00e9 de pallier les diff\u00e9rents vecteurs de menaces qui tendront \u00e0 s\u2019accentuer dans les ann\u00e9es \u00e0 venir du fait du d\u00e9r\u00e8glement climatique ?<\/li>\n
  • Sommes-nous aujourd\u2019hui en mesure de faire face aux 250 millions de r\u00e9fugi\u00e9s climatiques pr\u00e9vus d\u2019ici 2050-2060 ?<\/li>\n
  • Devant la rar\u00e9faction grandissante des ressources, sommes nous en capacit\u00e9 de pr\u00e9venir les d\u00e9stabilisations actuelles et potentielles li\u00e9es \u00e0 la course effr\u00e9n\u00e9e aux mati\u00e8res premi\u00e8res, \u00e0 l\u2019accaparement des terres rares ou encore aux tensions \u00e9nerg\u00e9tiques ?<\/li>\n<\/ul>\n

    L\u2019urgence climatique et sociale appelle \u00e0 une augmentation drastique des objectifs de r\u00e9duction de gaz \u00e0 effet de serre et la mise en \u0153uvre, avec une rapidit\u00e9 sans pr\u00e9c\u00e9dent, des mesures concr\u00e8tes de lutte contre le d\u00e9r\u00e8glement climatique socialement justes. C\u2019est la condition sine qua non pour limiter le r\u00e9chauffement mondial \u00e0 1,5\u00b0C, sans laisser personne de c\u00f4t\u00e9. Ignorer cette n\u00e9cessit\u00e9 reviendrait \u00e0 m\u00e9priser les alertes des scientifiques, et \u00e0 compromettre l\u2019avenir de communaut\u00e9s enti\u00e8res.<\/p>\n

    L’inqui\u00e9tude engendr\u00e9e par l’\u00e9volution actuelle de la g\u00e9opolitique mondiale et l\u2019annonce du retrait des \u00c9tats-Unis de l\u2019Accord de Paris par le pr\u00e9sident Donald Trump, la difficile jonction entre les objectifs de lutte contre les in\u00e9galit\u00e9s et l\u2019acc\u00e8s universel \u00e0 l\u2019\u00e9nergie, l’incertitude concernant la rapidit\u00e9 de la transition \u00e9nerg\u00e9tique (li\u00e9e en partie \u00e0 sa nature politique, et \u00e0 l\u2019\u00e9volution\u00a0 future de la demande en p\u00e9trole et de son prix),d\u00e9montrent que la transition \u00e9nerg\u00e9tique bas-carbone risque d\u2019\u00eatre moins douce que ce que l\u2019on veut croire.<\/p>\n

    En effet, dans un monde globalis\u00e9, la transition bas-carbone\u00a0 repr\u00e9sente pour les entreprises\u00a0 et les secteurs d\u2019activit\u00e9s, \u00e0 la fois des risques dont il faut tenir compte mais \u00e9galement, de nombreuses opportunit\u00e9s (r\u00e9gulatoires, technologiques, de march\u00e9 et r\u00e9putationnels), \u00e0 saisir.<\/p>\n

    Dans de nombreuses r\u00e9gions du monde, le mix \u00e9lectrique \u00ab bas carbone \u00bb est devenu une priorit\u00e9 pour r\u00e9pondre aux objectifs climatiques et de s\u00e9curit\u00e9, mais aussi aux probl\u00e9matiques locales de pollution. Les ENR(1)<\/strong><\/sup><\/span> offrent ou vent aux Etats, un double dividende. Leur diffusion permet de r\u00e9duire de facto le volume d\u2019\u00e9nergies fossiles import\u00e9es tout en r\u00e9duisant les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre(2)<\/sup><\/span>.<\/p>\n

    Des innovations comme la num\u00e9risation, la d\u00e9centralisation, la conception de nouveaux mod\u00e8les de march\u00e9 ou le stockage de l’\u00e9lectricit\u00e9 sont entrain de prendre de l’ampleur et perturbent l\u2019ordre de priorit\u00e9. Inversement, une croissance mondiale difficile, des fluctuations du prix des mati\u00e8res premi\u00e8res, et de nouveaux risques physiques et num\u00e9riques, constituent des menaces de plus en plus graves pour le secteur de l’\u00e9nergie.<\/p>\n

    Par rapport aux d\u00e9fis des changements climatiques, le rythme de la transition est actuellement insuffisant, car les politiques d\u2019efficacit\u00e9 et de sobri\u00e9t\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tiques ne sont pas syst\u00e9matiquement au c\u0153ur de l\u2019action des politiques publiques. Tant que les strat\u00e9gies nationales bas-carbone sont \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie des politiques publiques, la neutralit\u00e9 carbone a peu de chance d\u2019\u00eatre atteinte au cours de la deuxi\u00e8me moiti\u00e9 de ce si\u00e8cle.<\/p>\n

    Une g\u00e9opolitique bien plus complexe que celle li\u00e9e aux seuls hydrocarbures<\/h2>\n

    Christian De Perthuis (2018) estime, en \u00e9tudiant de mani\u00e8re historique les transitions \u00e9nerg\u00e9tiques pass\u00e9es, \u00abqu\u2019une des caract\u00e9ristiques communes de ces transitions \u00e9nerg\u00e9tiques est d\u2019avoir reproduit un sch\u00e9ma additif dans lequel de nouvelles sources primaires viennent s\u2019ajouter \u00e0 celles pr\u00e9existantes sans s\u2019y substituer\u00bb.<\/p>\n

    A une d\u00e9pendance aux sources fossiles pourrait se substituer une d\u00e9pendance \u00e0 d\u2019autres ressources (m\u00e9taux strat\u00e9giques, mat\u00e9riaux de structures, etc.) \u00e0 laquelle s\u2019adosserait une composante technologique majeure (brevets), essentielle pour comprendre les enjeux de comp\u00e9titivit\u00e9s autour des technologies de d\u00e9carbonations, mais \u00e9galement pour d\u00e9finir des cadres de diffusion de ces derni\u00e8res dans les pays du Sud.<\/p>\n

    Au final, la g\u00e9opolitique de l\u2019\u00e9nergie dans un monde en transition sera beaucoup plus complexe de ce que nous observons actuellement. Aux relations traditionnelles entre les acteurs (\u00c9tats, entreprises, territoires, institutions financi\u00e8res) risquent de s\u2019ajouter de nouvelles d\u00e9pendances issues des transformations techniques, \u00e9conomiques, spatiales et juridiques engendr\u00e9es par des transitions climatiques et \u00e9nerg\u00e9tiques lentes.<\/p>\n

    Cette nouvelle dynamique n\u2019est pas sans cons\u00e9quences sur l\u2019appr\u00e9hension des questions g\u00e9opolitiques et de s\u00e9curit\u00e9 pos\u00e9es par la transition \u00e9nerg\u00e9tique. Dans un monde d\u2019empilement \u00e9nerg\u00e9tique, les enjeux aff\u00e9rents s\u2019additionnent et se r\u00e9pondent pour former une g\u00e9opolitique de l\u2019\u00e9nergie bien plus complexe que celle li\u00e9e aux seuls hydrocarbures. La transition \u00e9nerg\u00e9tique transformera la conjoncture de la g\u00e9opolitique \u00e9nerg\u00e9tique, mais probablement pas sa structure \u00e0 court et moyen terme.<\/p>\n

    Pour s\u2019adapter mettre en coh\u00e9rence l\u2019action publique avec les engagements pour le climat<\/h2>\n

    Que faire? les gouvernements doivent agir au plus vite et dans la dur\u00e9e, sur l\u2019urbanisme et l\u2019am\u00e9nagement du territoire, financer de nouvelles infrastructures, en particulier pour le transport et le logement, faire \u00e9voluer les comportements de consommation et les fili\u00e8res d\u2019approvisionnement.<\/p>\n

    Chaque pays a sa propre vuln\u00e9rabilit\u00e9 au r\u00e9chauffement climatique, son capital de ressources naturelles et son niveau de d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Pour certains pays, la priorit\u00e9 est \u00e0 la croissance \u00e9conomique et l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la cr\u00e9ation des richesses. Pour d\u2019autres, les plus gros consommateurs et donc \u00e9metteurs, leur objectif est de parvenir au plafonnement de leurs \u00e9missions de GES dans les meilleurs d\u00e9lais, sur la base de l\u2019\u00e9quit\u00e9 et de la lutte contre les in\u00e9galit\u00e9s.<\/p>\n

    Cette opposition entre \u00ab plus d\u2018\u00e9nergie \u00bb et \u00ab moins d\u2019\u00e9missions\u00bb est une source de nouvelles tensions g\u00e9opolitiques et \u00e9conomiques qui se rajoute. La mani\u00e8re dont, chaque pays r\u00e9pondra \u00e0 cette tension sera d\u00e9cisive dans la d\u00e9finition des priorit\u00e9s \u00e9nerg\u00e9tiques futures, et la s\u00e9curit\u00e9 dans le Monde.<\/p>\n

    Une transition juste et per\u00e7ue comme telle pour que les actions soient durablement soutenues par tous<\/h2>\n

    Dans le contexte actuel d\u2019incertitude et de risques pour les entreprises et pour le consommateur, l\u2019Etat a un r\u00f4le important \u00e0 jouer. Les gouvernements devront veiller \u00e0 l\u2019\u00e9quit\u00e9 de la transition et au caract\u00e8re soutenable des solutions mises en place. Certaines politiques de transition \u00e9nerg\u00e9tique bas-carbone sont contest\u00e9es ou manquent d\u2019ambition, tardent \u00e0 se mettre en place faute de moyens financiers et technologiques, de soutien national et international, de calendrier, voire d\u2019acceptabilit\u00e9 sociale.<\/p>\n

    Des mesures de transition \u00ab bas-carbone \u00bb peuvent contribuer \u00e0 creuser les in\u00e9galit\u00e9s et augmenter la pr\u00e9carit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique. D\u2019autres mesures, peuvent au contraire les r\u00e9duire et am\u00e9liorent la qualit\u00e9 de vie des m\u00e9nages et surtout ceux aux revenus modestes. La prise en compte des implications sociales et \u00e9conomiques de l\u2019atteinte de la neutralit\u00e9 carbone est primordiale pour assurer le succ\u00e8s de la transition bas-carbone.<\/p>\n

    Les gouvernements devront s\u2019appliquer \u00e0 r\u00e9duire le co\u00fbt des risques pour faciliter l\u2019innovation, et \u00e0 garantir une juste r\u00e9partition des co\u00fbts et efforts entre les m\u00e9nages, les entreprises, les collectivit\u00e9s locales et l\u2019Etat. La r\u00e9ussite \u00e9conomique, sociale et politique de la lutte contre le changement climatique d\u00e9pend de la bonne architecture du dispositif de soutien \u00e0 la transition, du r\u00e9glage au bon niveau d\u2019incitation ou de contrainte de chaque instrument, de leur \u00e9volution dans le temps, de leur compatibilit\u00e9 avec des objectifs de justice sociale et de transparence.<\/p>\n

    Une meilleure connaissance des effets des divers dispositifs est indispensable pour am\u00e9liorer le pilotage de la transition, r\u00e9duire les co\u00fbts, et obtenir des r\u00e9sultats \u00e0 la hauteur des enjeux et les strat\u00e9gies de r\u00e9duction de carbone. La bonne gouvernance des diff\u00e9rents instruments pour r\u00e9duire les \u00e9missions de GES est fondamentale. Le secteur financier a un r\u00f4le particulier \u00e0 jouer en tant qu\u2019acteur du pilotage des investissements et d\u00e9sinvestissements indispensables pour atteindre les objectifs.<\/p>\n

    Pas d\u2019ambition climatique sans cr\u00e9dibilit\u00e9, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la technologie remplace l\u2019acc\u00e8s aux ressources<\/h2>\n

    Si nous ne changeons pas d\u2019\u00e9chelle, et radicalement, notre mode de vie dans la d\u00e9cennie qui arrive, les cons\u00e9quences seront catastrophiques. Des mesures suppl\u00e9mentaires et des strat\u00e9gies pour r\u00e9duire l\u2019empreinte carbone de tous les pays doivent \u00eatre d\u00e9velopp\u00e9es et amplifi\u00e9es. La transition \u00e9nerg\u00e9tique ne doit pas se restreindre aux liens entre les politiques climatiques, le d\u00e9ploiement des \u00e9nergies bas carbones.<\/p>\n

    Une vision plus large est n\u00e9cessaire pour bien prendre en compte de plus pr\u00e8s la r\u00e9troaction de l\u2019innovation sur les politiques climatiques. La seule dimension technologique n\u2019est pas pertinente. L\u2019innovation et sa protection sont des \u00e9l\u00e9ments essentiels de la s\u00e9curit\u00e9 et plus g\u00e9n\u00e9ralement de la souverainet\u00e9 nationale. Cette dimension prend une ampleur particuli\u00e8re dans un contexte \u00e9nerg\u00e9tique o\u00f9 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la technologie remplace l\u2019acc\u00e8s aux ressources.<\/p>\n

    Rappelons enfin, qu\u2019il n\u2019y a pas d\u2019ambition climatique sans cr\u00e9dibilit\u00e9, c\u2019est-\u00e0-dire sans coh\u00e9rence entre les annonces internationales et les r\u00e9sultats nationaux. Pour y arriver il faut que l\u2019ensemble des\u00a0 pays s\u2019engage. L\u2019objectif est de fixer avant la fin de l\u2019ann\u00e9e prochaine des objectifs de r\u00e9duction d\u2019\u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre pour 2030 compatibles avec l\u2019objectif de 1,5\u00b0C et viser z\u00e9ro \u00e9missions nettes avant 2050.<\/p>\n

    Mais aussi, il faut s\u2019attaquer au nerf de la guerre, la finance climatique, en doublant les promesses de financement pour le Fonds vert pour le climat et en mettant fin aux subventions et aux financements soutenant les \u00e9nergies fossiles (charbon, gaz et p\u00e9trole).<\/p>\n

    Chacun est en capacit\u00e9 individuelle d\u2019agir \u00e0 l\u2019heure d\u2019Internet\u2026 mais aussi s\u2019interroge chaque jour sur l\u2019efficacit\u00e9 collective dans un monde acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 de l\u2019incertain et du complexe. La prise de conscience des limites de la plan\u00e8te est r\u00e9elle, ce ne sont plus des signaux faibles. Consid\u00e9rer, enfin que les agitations des \u00ab conservateurs \u00bb de tous les pays ne sont que les \u00e9manations malsaines du monde d\u2019avant, celui des \u00e9nergies fossiles, qui peine \u00e0 dispara\u00eetre. C\u2019est un nouvel humanisme qui peut \u2013 doit \u2013 s\u2019inventer.<\/p>\n

    Samir Allal<\/strong>
    Enseignant chercheur \u00e0 l\u2019universit\u00e9 de Versailles-Paris Saclay,
    Ambassadeur de l\u2019universit\u00e9 pour les pays Francophones et m\u00e9diterran\u00e9ens.
    .<\/em><\/p>\n

    (1) Le dernier rapport du Programme des Nations unies pour l\u2019environnement (UNEP) a enregistr\u00e9 une augmentation des investissements dans les \u00e9nergies renouvelables de 2 %, entre 2016 et 2017 (environ 280 milliards de dollars), soit des montants cumul\u00e9s depuis 2010 d\u2019environ 2 200 milliards de dollars.
    (2) Pr\u00e8s de 157 GW de nouvelles capacit\u00e9s de production \u00e9lectrique renouvelables ont ainsi \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9es en 2017, soit pr\u00e8s de 70 % des nouvelles capacit\u00e9s de production \u00e9lectriques.<\/em><\/span>
    \u00a0<\/p>\n

    Auteur:
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