{"id":63005,"date":"2019-10-01T06:00:00","date_gmt":"2019-10-01T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/colonialisme-numerique\/"},"modified":"2019-10-01T06:00:00","modified_gmt":"2019-10-01T10:00:00","slug":"colonialisme-numerique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/colonialisme-numerique\/","title":{"rendered":"\u00abColonialisme num\u00e9rique\u00bb"},"content":{"rendered":"

\u00abColonialisme num\u00e9rique : pourquoi certains pays veulent prendre le contr\u00f4le des donn\u00e9es de leurs populations sur les r\u00e9seaux\u00bb, s\u2019interroge Jacqueline Hicks, de l\u2019Universit\u00e9 de Nottingham,(*) en rappelant le refus, \u00e0 la fin du sommet du G20, tenu au Japon au mois de juin dernier, d\u2019un certain nombre de pays en d\u00e9veloppement de signer une d\u00e9claration internationale sur les flux de donn\u00e9es, d\u00e9nomm\u00e9e \u00abla piste d\u2019Osaka\u00bb.\u00a0
\u00abSi des pays tels que l\u2019Inde, l\u2019Indon\u00e9sie et l\u2019Afrique du Sud ont refus\u00e9 de signer la d\u00e9claration, c\u2019est en partie parce qu\u2019ils n\u2019ont pas eu la possibilit\u00e9 de faire valoir leurs propres int\u00e9r\u00eats en mati\u00e8re de donn\u00e9es dans le document.\u00bb Au-del\u00e0 de la d\u00e9claration d’intention pour poursuivre les n\u00e9gociations qui a r\u00e9uni 50 signataires, le boycott des pays en d\u00e9veloppement traduit une ferme volont\u00e9 de faire valoir leurs revendications, et leur droit de regard sur les donn\u00e9es concernant leurs propres citoyens.\u00a0
A les croire, les donn\u00e9es sont une nouvelle ressource, le nerf de la nouvelle \u00e9conomie num\u00e9rique mondiale : \u00ab \u00c0 pr\u00e9sent, alors que les n\u00e9gociations internationales sur les flux de donn\u00e9es s\u2019intensifient, la comparaison des prix du p\u00e9trole aide \u00e0 expliquer l\u2019aspect \u00e9conomique de ce que l\u2019on appelle la \u00ablocalisation des donn\u00e9es\u00bb \u2014 la tentative de conserver les donn\u00e9es des citoyens dans leur propre pays. Tout comme les pays producteurs de p\u00e9trole ont insist\u00e9 pour que les raffineries de p\u00e9trole ajoutent de la valeur au p\u00e9trole brut, les gouvernements veulent aujourd\u2019hui que les grandes soci\u00e9t\u00e9s technologiques du monde construisent des centres de donn\u00e9es sur leur propre sol.\u00bb\u00a0\u00a0
L\u2019int\u00e9r\u00eat tourne autour du cloud qui alimente une grande partie de l\u2019industrie technologique mondiale et qui repose sur de vastes centres de donn\u00e9es situ\u00e9s principalement \u00abautour de l\u2019Europe du Nord et des c\u00f4tes am\u00e9ricaines\u00bb.\u00a0\u00a0
Dans le m\u00eame temps, les grandes entreprises am\u00e9ricaines se tournent de plus en plus vers les march\u00e9s des pays du Sud, \u00abcar un nombre consid\u00e9rable de jeunes populations f\u00e9rues de technologie se connectent.\u00bb\u00a0\u00a0
Des pays comme l\u2019Inde et l\u2019Indon\u00e9sie, avec de larges populations en ligne et en croissance, ont, sans doute, le plus \u00e0 gagner \u00e9conomiquement de nouvelles r\u00e9glementations \u00abcar ils re\u00e7oivent actuellement le moins d\u2019investissements en infrastructure de donn\u00e9es de la part des g\u00e9ants de la technologie par rapport au nombre d\u2019utilisateurs\u00bb.\u00a0\u00a0
Pour les pays d\u2019accueil, partisans de la localisation des donn\u00e9es, les r\u00e9glementations en vigueur assoient la d\u00e9pendance structurelle des pays en d\u00e9veloppement \u00e0 l\u2019\u00e9gard des infrastructures num\u00e9riques appartenant \u00e0 des \u00e9trangers et leurs r\u00e9servent une part injuste des avantages \u00e9conomiques que ces donn\u00e9es procurent. Ils r\u00eavent d\u2019utiliser la localisation des donn\u00e9es pour forcer les entreprises de haute technologie \u00e0 devenir des entit\u00e9s permanentes sur leur territoire afin d\u2019accro\u00eetre \u00e0 terme le montant des taxes qu\u2019ils peuvent leur imposer.\u00a0\u00a0
A contrario, leurs d\u00e9tracteurs pointent du doigt les co\u00fbts commerciaux \u00e9lev\u00e9s des serveurs locaux, non seulement pour les g\u00e9ants de la technologie, mais \u00e9galement pour les start-up num\u00e9riques que les gouvernements d\u00e9clarent vouloir encourager. Par ailleurs, soulignent-ils encore, les r\u00e9glementations en mati\u00e8re de localisation interf\u00e8rent sur l’innovation globale, sont difficiles \u00e0 appliquer et ignorent les exigences\u00a0 techniques des centres de donn\u00e9es : proximit\u00e9 du \u00abr\u00e9seau\u00bb de c\u00e2bles \u00e0 fibres optiques d’internet, alimentation en \u00e9lectricit\u00e9 stable et air ou eau \u00e0 basse temp\u00e9rature des serveurs g\u00e9ants.\u00a0\u00a0
L\u2019Inde, ardent d\u00e9fenseur de la localisation, fait valoir sa propre r\u00e9glementation en tant que \u00abmod\u00e8le pour les pays en d\u00e9veloppement\u00bb ; elle est en bonne position pour le faire \u2013 comparativement \u00e0 d\u2019autres \u2014 compte tenu de son degr\u00e9 d\u2019industrialisation num\u00e9rique et de ses ressources techniques relativement avanc\u00e9es. D’autres \u00e9conomies \u00e9mergentes \u00e0 forte population en ligne, comme l’Indon\u00e9sie, ne peuvent aspirer \u00e0 une telle marge de man\u0153uvre en mati\u00e8re de localisation sous la pression du gouvernement am\u00e9ricain, qui a menac\u00e9 de retirer les pr\u00e9f\u00e9rences commerciales qu\u2019il accorde \u00e0 d’autres biens et services si elle appliquait une r\u00e9glementation restrictive.\u00a0\u00a0
Ainsi, comme toute autre ressource, le flux de donn\u00e9es n\u2019\u00e9chappe pas \u00e0 l\u2019instinct de domination, ce qui autorise l\u2019auteure de l\u2019\u00e9tude \u00e0 se demander si nous n\u2019assistons pas \u00e0 l\u2019av\u00e8nement d\u2019un \u00abimp\u00e9rialisme num\u00e9rique\u00bb. Ce dont t\u00e9moigne d\u2019abord la r\u00e9partition in\u00e9galitaire des sites-sources de Facebook : \u00abAlors que l\u2019Inde est le pays qui compte le plus grand nombre d\u2019utilisateurs de Facebook, dix sites se trouvent en Am\u00e9rique du Nord, quatre en Europe et un en Asie, \u00e0 Singapour. Ce d\u00e9calage entre les nouvelles sources de donn\u00e9es et l’emplacement des centres de donn\u00e9es a conduit \u00e0 des accusations de pays tels que l’Inde de \u00abcolonisation des donn\u00e9es\u00bb et de \u00abcolonialisme num\u00e9rique\u00bb.\u00a0
L’enjeu ici est l\u2019h\u00e9bergement des bases de donn\u00e9es comme pr\u00e9cieux potentiel d’industrialisation num\u00e9rique gr\u00e2ce aux avantages concurrentiels qu\u2019elles procurent pour les entreprises locales de \u00abcloud computing\u00bb et l\u2019accroissement de leur connexion \u00e0 d’autres acteurs du secteur informatique local.\u00a0 En dehors des pays en d\u00e9veloppement, de nombreux autres Etats ont propos\u00e9 des r\u00e9glementations sur le type de donn\u00e9es \u00e0 stocker localement. Certains les r\u00e9duisent \u00e0 des secteurs particuliers, comme la sant\u00e9 en Australie. \u00abD’autres, comme la Cor\u00e9e du Sud, exigent le consentement de la personne associ\u00e9e aux donn\u00e9es pour que celles-ci soient transmises \u00e0 l’\u00e9tranger. La France poursuit sa propre infrastructure de centre de donn\u00e9es, baptis\u00e9e \u00able cloud souverain\u00bb, malgr\u00e9 la fermeture de certaines des entreprises \u00e0 l’origine de cette id\u00e9e.\u00bb\u00a0\u00a0
Des r\u00e9glementations beaucoup plus larges \u2014 embrassant tous les aspects du probl\u00e8me \u2014 et restrictives sont \u00e9labor\u00e9es en Chine et en Russie.\u00a0\u00a0
Rares sont les travaux entrepris pour mesurer l\u2019ampleur des enjeux, notamment l’impact \u00e9conomique de la localisation. Selon Jacqueline Hicks, l’\u00e9tude la plus cit\u00e9e de 2014 utilise une m\u00e9thodologie opaque et a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e par le Centre europ\u00e9en pour l’\u00e9conomie politique internationale, un groupe de r\u00e9flexion sur le libre-\u00e9change bas\u00e9 \u00e0 Bruxelles, dont une partie du financement provient d’entreprises multinationales inconnues. Sans surprise, elle constate des pertes brutes pour les pays qui envisagent de se localiser. Une autre \u00e9tude command\u00e9e par Facebook en 2018 a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les d\u00e9penses de son centre de donn\u00e9es aux \u00c9tats-Unis avaient cr\u00e9\u00e9 des dizaines de milliers d’emplois, soutenu les investissements dans les \u00e9nergies renouvelables et contribu\u00e9 pour 5,8 milliards de dollars au PIB am\u00e9ricain en seulement six ans.\u00a0\u00a0
\u00abLes co\u00fbts et les avantages \u00e9conomiques d\u00e9pendent du type de donn\u00e9es stock\u00e9es, qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019un duplicata ou d\u2019une copie unique, du degr\u00e9 de soutien des pouvoirs publics \u00e0 des subventions d\u2019infrastructure plus vastes, pour ne citer que quelques facteurs\u00bb, rel\u00e8ve encore Jacqueline Hicks.\u00a0\u00a0
L\u2019\u00e9conomie internationale des donn\u00e9es \u00e0 caract\u00e8re personnel emprunte certaines de ses caract\u00e9ristiques \u00e0 celle du p\u00e9trole mais elle s\u2019en distingue par une double fonction : \u00abfournir non seulement une valeur mon\u00e9taire aux entreprises, mais \u00e9galement des possibilit\u00e9s de surveillance pour les gouvernements\u00bb. En effet, ce que les Etats convoitent r\u00e9ellement, sans toujours l\u2019avouer, ce sont les donn\u00e9es\u00a0 personnelles sensibles auxquelles la localisation leur donne acc\u00e8s.\u00a0 Les d\u00e9veloppeurs techniques sont alors invit\u00e9s \u00e0 \u00abtrouver des moyens de prot\u00e9ger les droits des individus de contr\u00f4ler leurs donn\u00e9es personnelles avec des plateformes telles que databox, ce qui donne \u00e0 chacun de nous un aspect similaire \u00e0 ses propres serveurs personnels\u00bb.\u00a0\u00a0
Gr\u00e2ce \u00e0 ces technologies, encore en d\u00e9veloppement, principalement en Europe, les usagers peuvent mieux contr\u00f4ler leurs donn\u00e9es personnelles, tout en produisant \u00e9galement de la valeur sociale plut\u00f4t que le seul profit.\u00a0\u00a0
A. B.\u00a0\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

(*) Jacqueline Hicks , \u00ab\u2018Digital colonialism\u2019: why some countries want to take control of their people\u2019s data from Big Tech\u00bb, *The Conversation*, 26 septembre 2019,\u00a0 https:\/\/theconversation.com\/ \u00a0 \u00a0\u00a0<\/em><\/p>\n

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