Les retraites en Alg\u00e9rie sont surtout menac\u00e9es par l\u2019inertie des pouvoirs publics qui les g\u00e8rent et qui en ont la charge. A cette inertie, il faut ajouter beaucoup d\u2019incomp\u00e9tence, ce qui facilite les mauvaises solutions pour faire face aux vrais probl\u00e8mes.
Dans un syst\u00e8me de retraite par r\u00e9partition simple, les cotisations bas\u00e9es sur les revenus professionnels de travailleurs en activit\u00e9 servent au paiement des pensions des retrait\u00e9s \u00abau m\u00eame moment\u00bb. En principe, il n’y a pas de r\u00e9serve ; si le flux de cotisations varie pour des raisons \u00e9conomiques ou d\u00e9mographiques, les pensions ont tendance \u00e0 varier dans le m\u00eame sens. Il est, cependant, possible d’agir sur des param\u00e8tres pour conserver le niveau des pensions : \u00e2ge de liquidation, dur\u00e9e de cotisation pour le calcul du taux de liquidation, salaire de r\u00e9f\u00e9rence… Dans le syst\u00e8me pur, il n’y a pas non plus de lien direct entre le montant total des cotisations vers\u00e9es par une personne et la pension qu’elle touchera plus tard : celle-ci d\u00e9pendra des cotisations des autres, de la quantit\u00e9 de pensions \u00e0 verser au moment o\u00f9 elle sera retrait\u00e9e. Si les cotisations et les pensions sont fixes, il est assez improbable que la somme collect\u00e9e co\u00efncide exactement avec la somme des pensions \u00e0 verser. Pour \u00e9quilibrer le syst\u00e8me, on fait varier l’un des termes.
Dans un r\u00e9gime \u00ab\u00e0 cotisation d\u00e9finie\u00bb, l’\u00e9quilibre s’obtient en faisant varier les pensions en fonction des ressources : les actifs et les retrait\u00e9s profitent de la croissance ou subissent les crises ensemble. Dans un r\u00e9gime \u00ab\u00e0 prestation d\u00e9finie\u00bb, les cotisations varient en fonction des besoins : seuls les actifs profitent de la croissance ou subissent les crises. Les pensionn\u00e9s sont prot\u00e9g\u00e9s, tant que les sommes n\u00e9cessaires n’exc\u00e8dent pas les capacit\u00e9s r\u00e9elles du syst\u00e8me productif.
A param\u00e8tres constants (dur\u00e9e et montant de cotisation,…), l’\u00e9quilibre instantan\u00e9 du syst\u00e8me de r\u00e9partition est li\u00e9 au rapport de d\u00e9pendance d\u00e9mographique.<\/p>\n
Faux d\u00e9ficit et mauvaises solutions<\/strong>
Le rapport de d\u00e9pendance d\u00e9mographique est le nombre de personnes \u00e2g\u00e9es de 55 ans et plus sur celui des personnes \u00e2g\u00e9es de 20 \u00e0 54 ans (il est parfois d\u00e9fini avec des \u00e2ges diff\u00e9rents, selon la d\u00e9finition retenue de la population d\u00e9pendante et de la population active). Dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s, ce rapport est actuellement compris entre 4\/10 (Etats-Unis, Pays-Bas) et 6\/10 (Su\u00e8de).
Lorsqu’il s’agit de g\u00e9rer un exc\u00e9dent des cotisations sur les pensions, la p\u00e9rennit\u00e9 du syst\u00e8me n’est pas menac\u00e9e parce que les mesures d’\u00e9quilibrage sont imm\u00e9diatement favorables \u00e0 la population (r\u00e9duction des cotisations, augmentation des pensions, etc.). Dans le cas d’un d\u00e9ficit, les pouvoirs publics ont tendance \u00e0 agir en pratiquant la politique de la fuite en avant, en choisissant des solutions de facilit\u00e9 et en remettant en cause le syst\u00e8me par r\u00e9partition. Les solutions suivantes peuvent ramener l’\u00e9quilibre financier de la caisse de retraite mais sont profond\u00e9ment injustes et p\u00e9naliseraient encore plus les retrait\u00e9s les plus modestes : augmentation du taux de cotisation ; augmentation de la dur\u00e9e de cotisation ; augmentation de l’\u00e2ge de d\u00e9part \u00e0 la retraite ; baisse du salaire de r\u00e9f\u00e9rence ; baisse du nombre de pensionn\u00e9s (durcir les conditions pour b\u00e9n\u00e9ficier d’une pension, les conditions de r\u00e9versibilit\u00e9, etc.) ; baisse des pensions vers\u00e9es ; report des d\u00e9penses sur d’autres acteurs \u00e9conomiques (y compris un autre organisme de financement des retraites quand il y en a plusieurs). Dans les pays qui ont mis en place ce type de r\u00e9formes \u2014 pas uniquement impopulaires \u2014, les effets sociaux ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9sastreux, r\u00e9sultat des politiques impos\u00e9es par les institutions financi\u00e8res internationales, FMI et Banque mondiale principalement.
Tout en pr\u00e9servant le syst\u00e8me de retraite par r\u00e9partition, il y a n\u00e9cessit\u00e9 de veiller constamment \u00e0 l\u2019augmentation du nombre de cotisants : en Alg\u00e9rie, il y a un \u00abr\u00e9servoir\u00bb de plus de 5 millions de salari\u00e9s non d\u00e9clar\u00e9s \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 sociale, presque autant que ceux qui le sont ! Par ailleurs, en cas de difficult\u00e9s financi\u00e8res, il faut faire appel \u00e0 d’autres ressources ind\u00e9pendantes, comme les subventions de l’Etat pour l’essentiel\u2026
LSR<\/p>\n