![\"\u00abLe](\"http:\/\/aujourdhui.ma\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Abderrahim-El-Hafidi-ONEE.jpg?x29840\")
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Entretien avec Abderrahim El Hafidi, DG de l\u2019Office national de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et de l\u2019eau potable<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n Dans cet entretien accord\u00e9 \u00e0 ALM par Abderrahim El Hafidi, directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Office national de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et de l\u2019eau potable (ONEE), il est question notamment des r\u00e9sultats du dernier conseil d\u2019administration ainsi que des projets strat\u00e9giques sans oublier la situation financi\u00e8re de l\u2019Office et les\u00a0<\/span> n\u00e9gociations pour un nouveau contrat programme.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/div>\n LM : Apr\u00e8s quelques ann\u00e9es de vacances, le conseil d\u2019administration de l\u2019ONEE s\u2019est tenu en juillet dernier. Quelles ont \u00e9t\u00e9 en gros les principales r\u00e9solutions adopt\u00e9es lors de ce conseil?<\/strong><\/span><\/p>\n Abderrahim El Hafidi :<\/strong> Les travaux de la r\u00e9union de la derni\u00e8re session du conseil d\u2019administration de l\u2019ONEE ont d\u2019abord port\u00e9 sur la pr\u00e9sentation des r\u00e9alisations de l\u2019ONEE et l\u2019approbation des comptes au titre des ann\u00e9es 2016, 2017 et 2018.<\/span><\/p>\n La r\u00e9union du conseil a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 l\u2019occasion pour s\u2019enqu\u00e9rir du bilan r\u00e9trospectif du contrat programme conclu entre l\u2019ONEE et l\u2019Etat en date du 26 mai 2014 au titre de la p\u00e9riode 2014-2017.<\/span><\/p>\n Lors de cette r\u00e9union, il a \u00e9t\u00e9 pris note par les membres et repr\u00e9sentants des divers d\u00e9partements minist\u00e9riels des avanc\u00e9es consid\u00e9rables enregistr\u00e9es par le Royaume du Maroc dans les secteurs de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et de l\u2019eau potable sous l\u2019impulsion de Sa Majest\u00e9 le Roi Mohammed VI ainsi que les d\u00e9fis auxquels est confront\u00e9 l\u2019ONEE, acteur de r\u00e9f\u00e9rence dans ces secteurs. Le conseil a rappel\u00e9, \u00e0 cette occasion, que l\u2019ONEE se mobilise avec d\u00e9termination pour la concr\u00e9tisation de la vision royale \u00e9clair\u00e9e, visant le leadership du Maroc \u00e0 l\u2019\u00e9chelle continentale et mondiale.<\/span><\/p>\n La r\u00e9union du conseil a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par l\u2019adoption d\u2019un plan d\u2019\u00e9quipement ambitieux pour la p\u00e9riode 2019-2023. Ce plan d\u2019\u00e9quipement permettra tout d\u2019abord de r\u00e9pondre aux besoins de la population en mati\u00e8re de services de base, mais \u00e9galement de traduire les grandes orientations dans les domaines des \u00e9nergies renouvelables et du dessalement de l\u2019eau de mer.<\/span><\/p>\n Il a \u00e9t\u00e9 \u00e9galement proc\u00e9d\u00e9, lors de cette r\u00e9union, \u00e0 la pr\u00e9sentation et validation des orientations g\u00e9n\u00e9rales pour la pr\u00e9paration d\u2019un nouveau contrat programme, au titre de la p\u00e9riode 2019-2023, qui concr\u00e9tisera le nouveau cap strat\u00e9gique de l\u2019Office trouvant corps dans une feuille de route d\u2019optimisation et de r\u00e9forme s\u2019\u00e9tendant \u00e0 2030.<\/span><\/p>\n Vous \u00eates \u00e0 la t\u00eate de l\u2019Office depuis novembre et en 2018 vous avez \u00e9t\u00e9 officiellement nomm\u00e9 par SM le Roi. Quels ont \u00e9t\u00e9 les premiers chantiers que vous avez ouverts en urgence ?<\/strong><\/span><\/p>\n D\u00e8s ma nomination \u00e0 la t\u00eate de l\u2019ONEE par Sa Majest\u00e9 le Roi et \u00e0 l\u2019issue d\u2019un diagnostic approfondi des diff\u00e9rentes activit\u00e9s de l\u2019Office, la priorit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 accord\u00e9e \u00e0 des chantiers\/projets importants et \u00e0 enjeu strat\u00e9gique.<\/span><\/p>\n En mati\u00e8re de planification, l\u2019actualisation du plan d\u2019\u00e9quipement de l\u2019Office a permis d\u2019optimiser les investissements sur les cinq prochaines ann\u00e9es de pr\u00e8s de 9 milliards de dirhams et ce, \u00e0 travers notamment l\u2019annulation de la programmation de certains projets ou le report d\u2019autres projets. Il a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 proc\u00e9d\u00e9 au r\u00e9examen conjointement avec Masen du portefeuille des projets EnR \u00e0 mettre en service pour la p\u00e9riode 2020-2030. S\u2019agissant des actions sur l\u2019offre, la priorit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 accord\u00e9e au d\u00e9blocage de certains points en suspens pour le d\u00e9veloppement, sans retard, de capacit\u00e9s de production additionnelles et ce, dans la perspective d\u2019optimiser et diversifier le mix national et r\u00e9duire ainsi la d\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique du pays. Ces actions nous ont permis de mettre en service en 2018 les parcs solaires CSP Noor II (210 MW) et Noor III (150 MW), les parcs solaires PV Noor IV (70 MW), La\u00e2youne (80 MW) et Boujdour (20 MW), le parc \u00e9olien Afftissat (201,6 MW) et la centrale thermique de Safi (2*693 MW).<\/span><\/p>\n Sur le plan strat\u00e9gique, une mission d\u2019audit externe de gestion a \u00e9t\u00e9 diligent\u00e9e et a permis \u00e0 l\u2019Office de disposer d\u2019une conception globale de l\u2019environnement national et international ainsi que de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me au sein duquel \u00e9voluera l\u2019ONEE dans le futur. A l\u2019issue de cette mission, une nouvelle vision strat\u00e9gique et une feuille de route de positionnement \u00e0 moyen et long termes de l\u2019ONEE ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9es et pr\u00e9sent\u00e9es au conseil d\u2019administration de l\u2019Office lors de la session du 10 juillet 2019. Nous avons \u00e9galement lanc\u00e9 les travaux d\u2019\u00e9laboration d\u2019un nouveau contrat programme ONEE\/Etat qui se trouve aujourd\u2019hui \u00e0 un stade avanc\u00e9 de n\u00e9gociation avec les parties prenantes et qui sera l\u2019occasion de revoir, avec les pouvoirs publics, le repositionnement ainsi que le mod\u00e8le \u00e9conomique de l\u2019ONEE, avec n\u00e9cessairement des implications touchant l\u2019ensemble des acteurs du secteur \u00e9lectrique du pays.<\/span><\/p>\n En attendant la finalisation dudit contrat programme, l\u2019Office s\u2019est engag\u00e9 dans un processus de n\u00e9gociation avec des partenaires IPP pour la r\u00e9vision de leurs contrats PPA en vue de mobiliser de nouvelles sources de financement autres que l\u2019endettement qui constitue une pr\u00e9occupation majeure des pouvoirs publics. Dans le m\u00eame ordre d\u2019id\u00e9es, il a \u00e9t\u00e9 proc\u00e9d\u00e9 au lancement de projets structurants pour la rationalisation des charges et l\u2019am\u00e9lioration des performances, notamment la mise en place d\u2019une salle de march\u00e9s, la r\u00e9novation du dispatching national et son \u00e9quipement avec des outils d\u2019aide \u00e0 la d\u00e9cision ad\u00e9quats pour garantir l\u2019insertion des \u00e9nergies renouvelables dans les meilleures conditions, la protection des revenus \u00e0 travers la t\u00e9l\u00e9 rel\u00e8ve, le contr\u00f4le en temps r\u00e9el des courbes de charges et la chasse aux fraudes.<\/span><\/p>\n Les retomb\u00e9es de ces projets vont certainement impacter positivement l\u2019\u00e9volution du mix \u00e9lectrique national, \u00e0 travers :<\/span><\/p>\n \u03bd<\/span> L\u2019augmentation notable de la part des EnR dans la satisfaction de la demande;<\/span><\/p>\n \u03bd<\/span> La diminution de la consommation du fioul, dont le co\u00fbt impacte n\u00e9gativement les charges de production ;<\/span><\/p>\n \u03bd<\/span> La r\u00e9duction de la d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis des importations.<\/span><\/p>\n Les mesures suscit\u00e9es vont \u00e9galement contribuer \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration progressive de la situation financi\u00e8re de l\u2019Office.<\/span><\/p>\n Je ne saurais conclure ce volet sans rappeler que les pouvoirs publics accompagnent l\u2019ONEE dans sa strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement et son programme d\u2019investissement.<\/span><\/p>\n Parall\u00e8lement, l\u2019ONEE est une institution dont les ressources humaines constituent son principal patrimoine. L\u2019expertise de ses femmes et de ses hommes est reconnue tant sur le plan national qu\u2019international.<\/span><\/p>\n L\u2019ONEE personnifie par excellence le service public. Or on sait que souvent, en tout cas pendant des ann\u00e9es, le service public \u00e9tait antinomique avec la performance et la rentabilit\u00e9. Qu\u2019en est-il aujourd\u2019hui de l\u2019Office que vous dirigez ?<\/strong><\/span><\/p>\n L\u2019Office porte et portera toujours les g\u00e8nes du service public. La priorit\u00e9 est donn\u00e9e bien entendu au renforcement de la relation client et l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de service rendue, dans un contexte o\u00f9 nous sommes face \u00e0 un client exigeant, bien inform\u00e9 et d\u00e9sireux de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un service personnalis\u00e9.<\/span><\/p>\n Ceci n\u2019\u00e9tait pas techniquement possible auparavant, mais avec le d\u00e9veloppement technologique, le monde est en train de s\u2019orienter vers une d\u00e9mocratisation de l\u2019\u00e9nergie d\u00e9passant les sch\u00e9mas classiques des anciennes utilit\u00e9s. Par ailleurs, le changement climatique, la pression sur les ressources et le rythme d\u2019accroissement de la demande poussent les secteurs de l\u2019eau et de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 vers un amenuisement des marges, \u00e0 partager \u00e0 travers une multitude d\u2019op\u00e9rateurs publics et priv\u00e9s.<\/span><\/p>\n C\u2019est l\u00e0 o\u00f9 nous pensons que la transformation digitale, en tant que pivot de nos orientations futures, engagera le secteur \u00e9lectrique vers un changement de paradigme b\u00e9n\u00e9fique aux partenaires et \u00e0 l\u2019Office et c\u2019est dans ce chemin que l\u2019ONEE s\u2019est engag\u00e9.<\/span><\/p>\n De l\u2019intelligence dans la production et dans la gestion du syst\u00e8me jusqu\u2019aux compteurs communicants et le paiement \u00e9lectronique, l\u2019Office est en train de r\u00e9volutionner ses processus pour \u00eatre au rendez-vous de ses partenaires. Les processus de gestion ne seront pas \u00e9pargn\u00e9s permettant ainsi de g\u00e9rer au mieux nos risques financiers (salle de march\u00e9s) et d\u2019am\u00e9liorer nos relations avec nos principaux partenaires (fournisseurs, organes de gouvernance, citoyens, etc.). Ces investissements, certes lourds et importants, nous permettront, en plus des b\u00e9n\u00e9fices li\u00e9s \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration du service, d\u2019optimiser au maximum nos co\u00fbts d\u2019achats et ceux de production \u00e0 travers une meilleure pr\u00e9visibilit\u00e9 du comportement de nos clients et une meilleure utilisation de nos outils industriels.<\/span><\/p>\n Avec l\u2019eau, l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et l\u2019assainissement, l\u2019Office op\u00e8re \u00e9videmment dans des activit\u00e9s tr\u00e8s strat\u00e9giques et sensibles pour le Maroc qui n\u00e9cessitent des investissements tr\u00e8s lourds. Quid des moyens pour financer ces investissements sans alourdir les finances de l\u2019Office ?<\/strong><\/span><\/p>\n Pour financer les investissements jusqu\u2019ici r\u00e9alis\u00e9s pour faire face \u00e0 la demande, l\u2019Office a eu principalement recours aux sources classiques: l\u2019autofinancement dans la mesure du possible et \u00e0 l\u2019endettement classique. Il s\u2019agit pour la majorit\u00e9 de dettes souveraines avec garantie de l\u2019Etat et \u00e0 des taux pr\u00e9f\u00e9rentiels.<\/span><\/p>\n Le stock de la dette est arriv\u00e9 \u00e0 des niveaux tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9s, atteignant jusqu\u2019\u00e0 59 milliards de dirhams. Au regard de ce poids de plus en plus important, l\u2019ONEE a initi\u00e9 en janvier 2019 une \u00e9tude pr\u00e9liminaire sur le reprofilage de sa dette en vue de son optimisation et son adaptation \u00e0 notre plan d\u2019affaires.<\/span><\/p>\n Dans ce sens, les travaux sont en cours avec les repr\u00e9sentants de la direction du Tr\u00e9sor et des finances ext\u00e9rieures, dont l\u2019appui et l\u2019assistance seront n\u00e9cessaires pour la r\u00e9alisation de la restructuration de la dette ainsi que la couverture du risque de change inh\u00e9rent \u00e0 la dette ext\u00e9rieure. A noter, \u00e0 cet \u00e9gard, que l\u2019appui du minist\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie et des finances est d\u00e9terminant pour apporter le soutien n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019Office \u00e0 travers la mobilisation des financements ext\u00e9rieurs et l\u2019octroi des garanties requises conform\u00e9ment \u00e0 la r\u00e9glementation en vigueur.\u00a0<\/span> Par ailleurs, et en vue de booster son autofinancement, l\u2019Office s\u2019est engag\u00e9, dans le cadre de son projet de contrat programme sur un ensemble de leviers internes, dont on cite :<\/span><\/p>\n \u03bd<\/span> L\u2019am\u00e9lioration des performances commerciales et techniques, ce qui g\u00e9n\u00e8rera une \u00e9conomie globale de 2,7 milliards de dirhams durant la p\u00e9riode 2019-2023.<\/span><\/p>\n \u03bd<\/span> La rationalisation des charges dont l\u2019objectif est de r\u00e9aliser un gain de performance de 1,1 milliard de dirhams sur la p\u00e9riode susvis\u00e9e.<\/span><\/p>\n \u03bd<\/span> Le recouvrement des cr\u00e9ances : Il s\u2019agit de r\u00e9cup\u00e9rer, avec l\u2019appui des services du minist\u00e8re de l\u2019int\u00e9rieur et celui de l\u2019\u00e9conomie et des finances, les cr\u00e9ances commerciales exigibles et non recouvr\u00e9es aupr\u00e8s des administrations, \u00e9tablissements et entreprises publics, collectivit\u00e9s territoriales et r\u00e9gies au titre de leurs dettes commerciales arr\u00eat\u00e9es \u00e0 fin 2018, d\u2019un montant de 3,4 milliards de dirhams.<\/span><\/p>\n \u03bd<\/span> La mobilisation des actifs : l\u2019Office s\u2019orientera vers des moyens de financement alternatifs qui ont le m\u00e9rite de valoriser le potentiel important en termes de volume des ventes et de la valeur de son patrimoine. Je cite notamment :\u00a0<\/span><\/p>\n \u03bd<\/span> La titrisation des cr\u00e9ances et des actifs : Cette technique d\u2019ing\u00e9nierie financi\u00e8re a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e par l\u2019ONEE \u00e9tant donn\u00e9 qu\u2019elle pr\u00e9sente les avantages ci-apr\u00e8s :<\/span><\/p>\n \u03bd<\/span> L\u2019opportunit\u00e9 de diversifier les sources de financement de l\u2019ONEE ;<\/span><\/p>\n \u03bd<\/span> Un co\u00fbt de financement plus int\u00e9ressant qu\u2019un financement bancaire classique ;<\/span><\/p>\n \u03bd<\/span> Un all\u00e8gement du bilan et une am\u00e9lioration de la capacit\u00e9 de financement de l\u2019Office et ce, sur la base de la titrisation des cr\u00e9ances futures ou des actifs.<\/span><\/p>\n A date d\u2019aujourd\u2019hui, l\u2019Office a r\u00e9ussi \u00e0 lever via la titrisation des cr\u00e9ances un total de 6,8 milliards DH, tout en am\u00e9liorant son co\u00fbt de financement qui est pass\u00e9 de 4,96% en juin 2013 \u00e0 2,98% en octobre 2017.<\/span><\/p>\n Une nouvelle op\u00e9ration de titrisation des cr\u00e9ances d\u2019environ 1,5 MDH sera lanc\u00e9e avant la fin de cette ann\u00e9e.<\/span><\/p>\n En outre, l\u2019ONEE compte r\u00e9aliser une op\u00e9ration de titrisation des actifs en valorisant son patrimoine immobilier, et en les utilisant comme garantie pour lever des fonds. A cet \u00e9gard, il est pr\u00e9vu une premi\u00e8re \u00e9mission correspondante \u00e0 une premi\u00e8re partie des actifs pour un montant de 457 millions de dirhams.<\/span><\/p>\n \u03bd<\/span> Le lease-back : l\u2019Office a eu recours \u00e0 de multiples op\u00e9rations de lease-back en proc\u00e9dant \u00e0 la conclusion de plusieurs contrats relatifs \u00e0 divers lots d\u2019actifs immobilis\u00e9s.<\/span><\/p>\n \u03bd<\/span> La ren\u00e9gociation des conditions des contrats PPA conclus avec des partenaires priv\u00e9s en vue d\u2019en tirer le maximum de valeur.<\/span><\/p>\n Tous ces efforts seront compl\u00e9t\u00e9s par des mesures d\u2019accompagnement de la part de l\u2019Etat comportant des leviers de diverses natures : r\u00e9glementaire, fiscale, financi\u00e8re, etc.<\/span><\/p>\n Situation financi\u00e8re fragile et tarification \u00e0 revoir<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n Si l\u2019on vous demandait de dresser un diagnostic express de la situation de l\u2019Office en 2018, il ressemblerait \u00e0 quoi ?<\/strong><\/span><\/p>\n L\u2019Office national de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et de l\u2019eau potable poursuit, ces trois derni\u00e8res ann\u00e9es, l\u2019am\u00e9lioration progressive de ses r\u00e9sultats financiers en r\u00e9alisant en 2018 un b\u00e9n\u00e9fice net de 1,95 milliard de dirhams et une capacit\u00e9 d\u2019autofinancement d\u2019environ 8,9 milliards de dirhams. Ces r\u00e9sultats, qui concernent les deux branches d\u2019activit\u00e9 de l\u2019Office, \u00e0 savoir l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, l\u2019eau potable et l\u2019assainissement liquide, se sont traduits par un net redressement de l\u2019ensemble des indicateurs de gestion de l\u2019Office et une ma\u00eetrise du d\u00e9ficit de la tr\u00e9sorerie qui a termin\u00e9 l\u2019ann\u00e9e 2018 sur une note positive de 142 millions de dirhams. Malgr\u00e9 l\u2019importance des co\u00fbts li\u00e9s \u00e0 ses activit\u00e9s strat\u00e9giques et les risques importants auquel il est confront\u00e9, l\u2019Office perdure dans le maintien et la consolidation de ses \u00e9quilibres financiers. Ceci est principalement d\u00fb \u00e0 l\u2019effet conjugu\u00e9 des facteurs ci-apr\u00e8s :<\/span><\/p>\n \u2013 Evolution favorable du chiffre d\u2019affaires, conform\u00e9ment aux dispositions du contrat programme 2014-2017 ;<\/span><\/p>\n \u2013 Am\u00e9lioration du mix \u00e9nerg\u00e9tique (r\u00e9duction du recours au fioul, optimisation du placement des moyens de production, etc.) ;<\/span><\/p>\n \u2013 R\u00e9duction des charges d\u2019exploitation, cons\u00e9quence de la baisse des prix d\u2019achat d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et des combustibles au niveau international ;<\/span><\/p>\n \u2013 Ma\u00eetrise des charges et am\u00e9lioration des indicateurs de performances dans le cadre des engagements du Contrat Programme, etc.<\/span><\/p>\n Toutefois, il faut souligner que la situation financi\u00e8re de l\u2019ONEE reste fragile (capitaux propres structurellement n\u00e9gatifs, etc.) et fortement impact\u00e9e notamment par :<\/span><\/p>\n \u2013 Les effets du changement climatique qui ont pour cons\u00e9quences, d\u2019une part, de rench\u00e9rir les co\u00fbts de production des services d\u2019eau et d\u2019assainissement et, d\u2019autre part, d\u2019augmenter les enveloppes d\u2019investissement n\u00e9cessaires \u00e0 la satisfaction de la demande sans cesse croissante (51,6 milliards de dirhams) ;<\/span><\/p>\n \u2013 L\u2019inad\u00e9quation des structures tarifaires ;<\/span><\/p>\n \u2013 L\u2019impact important des achats de combustibles et des achats d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 (20,4 milliards de dirhams en 2018), et l\u2019exposition au risque des fluctuations des co\u00fbts au niveau international ;<\/span><\/p>\n \u2013 Le service de la dette et le poids de l\u2019endettement pour financer le programme d\u2019investissement et les besoins d\u2019exploitation ;<\/span><\/p>\n \u2013 La probl\u00e9matique de d\u00e9s\u00e9quilibre des taux de la TVA sur les services d\u2019eau potable et d\u2019assainissement d\u2019une part et la TVA sur les intrants d\u2019autre part ;<\/span><\/p>\n \u2013 Le cr\u00e9dit de TVA support\u00e9 par l\u2019ONEE en faveur des producteurs priv\u00e9s de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 li\u00e9s \u00e0 l\u2019Office par des contrats de concession ;<\/span><\/p>\n\n\n