Le danger est r\u00e9el : une politique \u00e9conomique \u00abbusiness as usual\u00bb ouvrirait la voie au sc\u00e9nario de r\u00e9cession, \u00e0 la d\u00e9sindustrialisation et \u00e0 la sortie de la Tunisie du monde de la cr\u00e9ation de valeur. Le recul de la production industrielle au cours des neufs premiers mois 2019, apr\u00e8s une quasi-stagnation du secteur au cours des 8 derni\u00e8res ann\u00e9es corrobore l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 d\u2019un tel sc\u00e9nario. Face \u00e0 un tournant historique avec des d\u00e9fis majeurs \u00e0 relever, le Conseil d\u2019Analyses \u00e9conomiques (CAE), relevant de la Pr\u00e9sidence du gouvernement et pr\u00e9sid\u00e9 par Afif Chelbi, a pris l\u2019initiative d\u2019\u00e9laborer un Pacte pour la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique et l\u2019\u00e9quit\u00e9 sociale, centr\u00e9 sur le secteur industriel. Il est adoss\u00e9 \u00e0 vingt Pactes sectoriels de comp\u00e9titivit\u00e9 propos\u00e9s, tous fruit d\u2019analyses approfondies et de concertations soutenues avec les parties concern\u00e9es.<\/p>\n
Ces documents feront l\u2019objet d\u2019une pr\u00e9sentation qui se tiendra ce mardi 5 novembre \u00e0 Tunis. Interviendront en ouverture des travaux, Afif Chelbi, pr\u00e9sident du CAE, Hichem Elloumi, vice-pr\u00e9sident de l\u2019Utica et Matthias Grossmann, Chef de Projets GIZ. Mounir Ghazali, Associ\u00e9 EY, pr\u00e9sentera le pacte.<\/p>\n
Au programme, un panel de discussion pr\u00e9sid\u00e9 par M. Sami Zaoui, qui a dirig\u00e9 le groupe de travail du CAE sur les pactes, avec :<\/p>\n
Le Pacte pour la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique et l\u2019\u00e9quit\u00e9 sociale, centr\u00e9 sur le secteur industriel, objet de cette Journ\u00e9e ainsi que les vingt Pactes sectoriels de comp\u00e9titivit\u00e9 propos\u00e9s ont pour ambition d\u2019amorcer la relance \u00e9conomique tout en \u0153uvrant pour plus d\u2019\u00e9quit\u00e9 sociale et ce dans un cadre participatif de partenariat entre les pouvoirs publics et les partenaires sociaux illustrant la \u00abR\u00e9publique contractuelle \u00bb.<\/p>\n
Ces pactes visent \u00e0 contractualiser les engagements r\u00e9ciproques en vue d\u2019assurer une mobilisation nationale autour d\u2019objectifs ambitieux et r\u00e9alistes arr\u00eat\u00e9s par le sc\u00e9nario de croissance de notre vision de la Tunisie \u00e0 l\u2019horizon 2025.<\/p>\n
Dans ce cadre, l\u2019Etat s\u2019engagerait sur la mise en \u0153uvre des instruments horizontaux et sectoriels de politique industrielle. En contrepartie, les secteurs s\u2019engageraient sur la concr\u00e9tisation des objectifs 2025d\u2019investissement, d\u2019exportation, de cr\u00e9ation d\u2019emplois, de d\u00e9veloppement technologique et de responsabilit\u00e9 sociale. Il est propos\u00e9, en particulier, que la loi de finances triennale 2020 -2022 int\u00e8gre les principales mesures \u00e0 caract\u00e8re l\u00e9gislatif propos\u00e9es par ces pactes.<\/p>\n
Elabor\u00e9s sur la base d\u2019une analyse approfondie de la situation \u00e9conomique et sociale, de l\u2019historique des politiques \u00e9conomiques et des perspectives d\u2019\u00e9volution en Tunisie et dans le monde, ces pactes reposent sur le principe que seule une politique \u00e9conomique bas\u00e9e sur la sauvegarde, la relance, la discrimination positive en faveur des secteurs productifs peut permettre d\u2019atteindre les objectifs du sc\u00e9nario de croissance.<\/p>\n
Par contre, une politique \u00e9conomique \u00abbusiness as usual\u00bb ouvrirait la voie au sc\u00e9nario de r\u00e9cession, \u00e0 la d\u00e9sindustrialisation et \u00e0 la sortie de la Tunisie du monde de la cr\u00e9ation de valeur. Le recul de la production industrielle au cours des neufs premiers mois 2019, apr\u00e8s une quasi-stagnation du secteur au cours des 8 derni\u00e8res ann\u00e9es corrobore l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 d\u2019un tel sc\u00e9nario.
L\u2019\u00e9conomie tunisienne est en effet devant un tournant historique avec des d\u00e9fis majeurs \u00e0 relever, surtout que le contexte international pr\u00e9sente, certes des incertitudes, mais aussi de grandes opportunit\u00e9s offertes par les \u00e9volutions constat\u00e9es dans notre principal march\u00e9 cible, celui de l\u2019UE, avec notamment le rench\u00e9rissement des pays de l\u2019Est.
Mettre notre pays en condition de faire face \u00e0 ces d\u00e9fis est l\u2019objectif ultime de tels pactes.<\/p>\n
Atteindre ces objectifs ne se fera pas par le simple jeu des forces du march\u00e9, mais n\u00e9cessitera un choc de confiance qui ne peut r\u00e9sulter que de la mise en \u0153uvre, par un ETAT DEVELOPPEMENTALISTE, de politiques volontaristes, en synergie avec les partenaires sociaux.<\/p>\n
C\u2019est dans ce cadre que s\u2019inscrivent les mesures et engagements propos\u00e9s par le Pacte.<\/p>\n
87 Mesures et Engagements dont 53 mesures de l\u2019Etat et 34 engagements des partenaires sociaux seront mis en \u0153uvre pour r\u00e9aliser ces objectifs assign\u00e9s au Pacte, outre les mesures et engagements sectoriels pr\u00e9vus par les 20 pactes sectoriels.<\/p>\n
Le co\u00fbt des mesures demeure dans les limites des contraintes budg\u00e9taires, sans compter les effets induits de la relance sur les finances publiques. Il ne s\u2019agit donc pas d\u2019une relance Keyn\u00e9sienne, mais d\u2019interventions cibl\u00e9es selon des m\u00e9canismes bien d\u00e9finis.<\/p>\n
En effet, parmi ces mesures figure le rel\u00e8vement progressif des aides publiques \u00e0 la PME qui, contrairement \u00e0 ce qu\u2019avancent plusieurs rapports, ont toujours \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s faibles en Tunisie comparativement aux exp\u00e9riences internationales. Les aides financi\u00e8res sont estim\u00e9es \u00e0 333 MD en 2018 soit environ 0,3 % du PIB pour la Tunisie, elles sont deux fois moins importantes qu\u2019au Maroc. En outre, et depuis la promulgation de la nouvelle loi sur l\u2019investissement (2016), l\u2019essentiel des incitations fiscales a \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9 (export et d\u00e9gr\u00e8vement des b\u00e9n\u00e9fices r\u00e9investis). Il est pr\u00e9vu de relever ces aides financi\u00e8res \u00e0 0,6 % du PIB en 2025 et de porter l\u2019ensemble des aides financi\u00e8res et fiscales \u00e0 2 % du PIB en 2025 (niveau de 2010) contre 1 % environ en 2018.<\/p>\n
\u25baCadre r\u00e9glementaire et incitatif : 13 mesures visant l\u2019am\u00e9lioration du climat des affaires
via la digitalisation des proc\u00e9dures et le renforcement des incitations fiscales et financi\u00e8res, qui incluent le d\u00e9gr\u00e8vement des b\u00e9n\u00e9fices r\u00e9investis, la suspension de la TVA et la d\u00e9duction des droits de douane sur les \u00e9quipements import\u00e9s, le Plan Dinar pour redresser la monnaie nationale, l\u2019assouplissement de la r\u00e9glementation de change…
\u25ba Infrastructure : 11 mesures pour am\u00e9liorer l\u2019infrastructure tunisienne \u00e0 travers le d\u00e9veloppement des p\u00f4les de comp\u00e9titivit\u00e9 et de l\u2019infrastructure portuaire.
\u25baFinancement : 8 mesures dont la mise en place d\u2019une ligne de cr\u00e9dit PME de 1 000 Millions de Dinars par an sur 5 ans, bonifi\u00e9e de 3 points et accompagn\u00e9e d\u2019un programme de coaching des PME par les banques.
\u25baEmploi et formation : 3 mesures pour assurer l\u2019ad\u00e9quation entre l\u2019offre et la demande au niveau du march\u00e9 de l\u2019emploi dont la r\u00e9vision du mode de gouvernance des centres de formation professionnelle dans l\u2019optique d\u2019une gestion en PPP et le d\u00e9veloppement dans les institutions universitaires des Centres (4 C et Elife) destin\u00e9s \u00e0 apporter les formations compl\u00e9mentaires n\u00e9cessaires \u00e0 leur adaptation.
\u25baD\u00e9veloppement technologique, innovation et promotion internationale : 12 mesures pour mettre les Technop\u00f4les au centre d\u2019une politique technologique ambitieuse.
\u25baUn nouveau Pacte Social pour une prosp\u00e9rit\u00e9 partag\u00e9e : 6 mesures pour garantir un meilleur climat social, assurer la s\u00e9curit\u00e9 et la sant\u00e9 au travail et promouvoir la Responsabilit\u00e9 Sociale de l\u2019Entreprise (RSE).<\/p>\n
\u25baContribuer \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs 2025 assign\u00e9s au Pacte global et aux 20 pactes sectoriels.
\u25baPorter la part des investissements priv\u00e9s \u00e0 30 Milliards de Dinars soit 2\/3 des investissements totaux contre 9 milliards de dinars en 2018
\u25baContribuer \u00e0 la formation continue en partenariat avec les centres de formation et l\u2019Etat et accompagner le processus de mise \u00e0 jour des plans de formation.
\u25baContribuer \u00e0 la campagne internationale de promotion de la Tunisie industrielle et technologique et, en particulier, \u00e0 l\u2019attraction d\u2019un investisseur strat\u00e9gique par an.
\u25baR\u00e9aliser un grand projet \u00e0 forte employabilit\u00e9, dans chacune des r\u00e9gions int\u00e9rieures et augmenter la part des investissements dans les r\u00e9gions de l\u2019int\u00e9rieur \u00e0 50%
\u25baPromouvoir le dialogue social dans l\u2019optique de garantir un meilleur climat social, diffuser aupr\u00e8s des entreprises des proc\u00e9dures claires et auditables de lutte contre l\u2019\u00e9vasion fiscale, la corruption et s’inscrivant dans le cadre de la RSE.<\/p>\n
Enfin, le CAE a pr\u00e9sent\u00e9 les conditions de r\u00e9ussite et de mise en \u0153uvre de ces pactes sur une base participative impliquant l\u2019ensemble des partenaires sociaux.<\/p>\n