{"id":66415,"date":"2019-11-03T03:00:00","date_gmt":"2019-11-03T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/voyage-au-coeur-de-la-presidence-qui-tient-la-maison\/"},"modified":"2019-11-03T03:00:00","modified_gmt":"2019-11-03T08:00:00","slug":"voyage-au-coeur-de-la-presidence-qui-tient-la-maison","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/voyage-au-coeur-de-la-presidence-qui-tient-la-maison\/","title":{"rendered":"Voyage au c\u0153ur de la Pr\u00e9sidence: Qui tient la Maison?"},"content":{"rendered":"

Des palais, du personnel, des effectifs de s\u00e9curit\u00e9, un budget et le symbole de l\u2019Etat. La pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique est une v\u00e9ritable institution qui a ses propres modes de fonctionnement, \u00abtout en se conformant \u00e0 la r\u00e9glementation en vigueur\u00bb. Sous l\u2019autorit\u00e9 d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e du chef de l\u2019Etat, qui en assure la gestion. Qui, en effet, agit en ordonnateur du budget et exerce le pouvoir hi\u00e9rarchique \u00e0 l\u2019\u00e9gard des personnels et, d\u2019une mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale, les charges et attributions de sa mission ? Un politique ? Un haut commis de l\u2019Etat ? Un mixte des deux ? En 57 ans, la Pr\u00e9sidence a essay\u00e9 les trois options. Avec des fortunes diverses, dans une recherche surtout de l\u2019organisation structurelle la plus appropri\u00e9e.<\/span><\/p>\n

\"\"Il aura fallu \u00e0 la R\u00e9publique naissante attendre jusqu\u2019en 1972 pour que les choses soient clarifi\u00e9es. L\u2019arriv\u00e9e de H\u00e9di Nouira \u00e0 la t\u00eate du gouvernement permit d\u2019entamer la mise en place\u00a0 d\u2019une meilleure organisation administrative et financi\u00e8re des institutions de l\u2019Etat. La maladie de Bourguiba et ses fr\u00e9quentes absences \u00e0 l\u2019\u00e9tranger ont rendu cette restructuration urgente \u00e0 la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique. Par d\u00e9cret du 17 avril 1972 (N\u00b072-135), c\u2019est le directeur de cabinet du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique qui, en plus du suivi des affaires soumises \u00e0 l\u2019attention du chef de l\u2019Etat, a \u00e9t\u00e9 investi de la plus haute charge administrative et financi\u00e8re. C\u2019est ainsi qu\u2019il \u00abexerce \u00e0 l\u2019\u00e9gard des services de la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique les pouvoirs reconnus \u00e0 un chef de D\u00e9partement minist\u00e9riel.\u00bb<\/em>. A l\u2019\u00e9poque, l\u2019organisation des services mentionne cinq unit\u00e9s, \u00e0 savoir le cabinet, le secr\u00e9tariat particulier, la direction du protocole, la direction des services administratifs et la sous-direction charg\u00e9e de la conservation des palais pr\u00e9sidentiels. Cette derni\u00e8re \u00abveille en outre \u00e0 la bonne conservation des archives et \u00e0 l\u2019organisation m\u00e9thodique de la biblioth\u00e8que pr\u00e9sidentielle\u00bb<\/em>.\u00a0 La loi des cadres de l\u2019\u00e9poque, publi\u00e9e par le d\u00e9cret 72-136 du 17 avril 1972, fixe l\u2019ensemble des emplois \u00e0 281, toutes cat\u00e9gories confondues. On trouve, en fait, 15 au cabinet (dont 4 attach\u00e9s et 8 conseillers techniques), 96 au titre de personnel permanent (8 administrateurs, 2 chefs de service, 12 dactylos, 14 hajebs,<\/em> 30 commis, 1 calligraphe, etc.) et 170 ouvriers. Dans le m\u00eame \u00e9lan, Bourguiba cr\u00e9era (d\u00e9cret 72-137 du 17 avril 1972) un cadre de conseillers techniques aupr\u00e8s du cabinet qui \u00abpeuvent \u00eatre choisis parmi les agents ou anciens agents de l\u2019Etat, soit en dehors des cadres de l\u2019Administration\u00bb.<\/em><\/p>\n

Bourguiba ne voulait pas d\u2019une grande machine, mais voulait toujours s\u2019assurer des bonnes r\u00e8gles de la gestion et surtout de l\u2019usage des deniers publics. Tout roulait \u00e0 l\u2019\u00e9conomique. Ben Ali n\u2019a pas attendu longtemps pour commencer \u00e0 restructurer la Pr\u00e9sidence. Quelques semaines seulement apr\u00e8s sa prise du pouvoir, il proc\u00e9dera le 26 f\u00e9vrier 1988, par le d\u00e9cret 88-250, \u00e0 la modification des dispositions ant\u00e9rieures. C\u2019est ainsi qu\u2019il cr\u00e9e la fonction de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral, institue une direction de la presse et place sous sa tutelle la direction g\u00e9n\u00e9rale de la s\u00e9curit\u00e9 du chef de l\u2019Etat et des personnalit\u00e9s officielles, jadis relevant du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur. Une grande pr\u00e9cision est apport\u00e9e aux attributions du directeur du cabinet, du secr\u00e9tariat particulier, de la direction g\u00e9n\u00e9rale du protocole et des autres fonctions. Dans la foul\u00e9e, Ben Ali cr\u00e9era le \u00ab corps \u00bb des conseillers techniques (d\u00e9cret 88-251 du 26 f\u00e9vrier 1988). On n\u2019est plus comme en 1972 dans le statut d\u2019un cadre, et le conseil national de s\u00e9curit\u00e9 (d\u00e9cret 88-252 du 26 f\u00e9vrier 1988).<\/p>\n

A l\u2019exercice du pouvoir, les besoins se pr\u00e9cisent davantage. Ben Ali r\u00e9visera sa copie, abrogera les dispositions ant\u00e9rieures et redessinera, le 26 novembre 1990 (d\u00e9cret 90-1953), l\u2019architecture de la Pr\u00e9sidence telle qu\u2019il la con\u00e7oit lui-m\u00eame. Aucune r\u00e9f\u00e9rence au secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral, mais aux unit\u00e9s des services communs (DAF, affaires g\u00e9n\u00e9rales et transport). L\u2019approche est par mission. C\u2019est ainsi que par exemple, le bureau d\u2019ordre devient bureau d\u2019ordre, de l\u2019informatique et de la documentation. Un service charg\u00e9 des affaires religieuses sera cr\u00e9\u00e9 le 15 septembre 2001 (d\u00e9cret 2001-2136). \u00abM\u00e9ticuleux, il avait tout organis\u00e9, tout verrouill\u00e9, taillant l\u2019ensemble sur mesure, souligne \u00e0 Leaders un connaisseur du s\u00e9rail. L\u2019organigramme, les proc\u00e9dures et le fonctionnement \u00e9taient pass\u00e9s au peigne fin et entour\u00e9s d\u2019une grande opacit\u00e9. D\u2019ailleurs, personne n\u2019avait au juste une vue globale et beaucoup parmi les fonctionnaires du Palais, m\u00eame de hauts grad\u00e9s, n\u2019avaient acc\u00e8s \u00e0 plus que le p\u00e9rim\u00e8tre \u00e9troit qui leur \u00e9tait r\u00e9serv\u00e9. L\u2019arriv\u00e9e de Foued Mebazaa ouvrira beaucoup de portes jusque-l\u00e0 herm\u00e9tiques et la transparence commencera alors \u00e0 s\u2019installer. La passation avec son successeur Marzouki se fera avec fluidit\u00e9. La continuit\u00e9 est assur\u00e9e au niveau des services communs. Apr\u00e8s quelques balbutiements au d\u00e9but, le relais est alors pris par la nouvelle \u00e9quipe rapproch\u00e9e\u00bb.<\/em><\/p>\n

Lire aussi<\/strong><\/p>\n

Un palais \u00e0 Carthage et cinq r\u00e9sidences pr\u00e9sidentielles<\/a><\/p>\n

Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique : L’organigramme et l’\u00e9quipe<\/a><\/p>\n

Ali Louati, le photographe du Palais de Carthage<\/a><\/p>\n

Quels sont les institutions et organismes qui rel\u00e8vent de la Pr\u00e9sidence ?<\/a><\/p>\n

Comment fonctionne la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique<\/a><\/p>\n

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